Дело № 2-1756/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Белгород 25 октября 2018 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Марковской С.Н., 

при секретаре Бабыниной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

ответчика и представителя ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Белгородской области», кадастровому инженеру ФИО3, Администрации Белгородского района Белгородской области о признании результатов межевания недействительными, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Постановлением главы администрации Белгородского района от 19.12.1994 г. №1068, садоводческому товариществу «Опытник-1» при Белгородской сельскохозяйственной академии предоставлен земельный участок площадью 30,2 кв.м. для ведения коллективного садоводства, в том числе земельный участок площадью 24,125 кв.м. в собственность бесплатно членов садоводческого товарищества; постановлено выдать членам садоводческого товарищества свидетельства о праве собственности на земельные участки. Под № (номер обезличен) в списках членов садоводческого товарищества значится ФИО5, номер дачного участка -(номер обезличен), площадь по плану – 1000 кв.м., фактически – 1000 кв.м.

ФИО5 выдано свидетельство о праве собственности на землю 22.11.1995 года. Земельный участок включен в перечень ранее учтенных земельных участков, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. 

02.04.2002 года ФИО5 умер. В наследование имуществом вступила ФИО6, которая 10.10.2012 года продала вышеназванный земельный участок ФИО7. Для вступления в наследство ФИО6 было проведено межевание указанного земельного участка с определением его границ в местной системе координат. Право собственности ФИО7 зарегистрировано в установленном законом порядке.

20.10.2013 года ФИО7 и ФИО1 заключили договор купли продажи вышеназванного земельного участка. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке 26.10. 2015 года

В тоже время в промежутке времени между 20.10.2013 года и 26.10.2015 года:

ФИО7 подготовив 23.12.2014 года межевой план земельного участка, 23.01.2015 года обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, вышеназванного земельного участка и получила отказ в государственном кадастровом учете изменений по причине того, что границы уточняемого земельного участка, принадлежащего ФИО7. пересекают границу земельного участка площадью 1742 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, предоставленного в аренду ФИО8

25.02.2015 года ФИО7 обратилась в Белгородский районный суд с иском к администрации Белгородского района, ФИО8 о признании недействительным торгов и договора аренды земельного участка, исключении из ГКН сведений о земельном участке, в обоснование своих требований сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) сформирован на её земельном участке.

Решением Белгородского районного суда от 09.06.2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 08.09.2015 года, в удовлетворении иска ФИО7 отказано.

Дело инициировано иском ФИО1, который ссылаясь на принадлежность ему земельного участка, ранее принадлежащего ФИО5 и ФИО7, просил суд признать действия кадастрового инженера ФИО3, выразившиеся в предоставлении недостоверной информации при межевании земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 1742 кв.м. незаконными, отменить результаты межевания, исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен).

В процессе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования и просил суд признать недействительными результаты межевания, содержащиеся в межевом плане в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен).

В судебном заседании истец и его представитель, действующая по доверенности ФИО2, поддержали заявленные исковые требования по основаниям изложенным в заявлении, указав на то, что земельный участок находится на территории СНТ а не на землях населенных пунктов.

Представитель ответчика - администрации Белгородского района, действующий по доверенности ФИО4, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав на то, что истец знал о состоявшемся решении суда по иску ФИО7, но все же зарегистрировал свое право собственности на земельный участок приобретенный у ФИО7, сведений о том что он является членом СНТ, пользуется земельным участком, истец не представил, отсутствует сложившийся порядок землепользования на который ссылается заявитель.

Ответчик кадастровый инженер ФИО3, действующий от своего имени и имени ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Белгородской области», исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав на то, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) сформирован из земель населенных пунктов по заданию администрации Белгородского района на пустующих землях.

ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Белгородской области», представило возражения на иск в которых просило в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – администрации Майского сельского поселения, действующий по доверенности ФИО9, поддержал позицию администрации Белгородского района, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – СНТ «Опытник», действующий в силу полномочий ФИО10 в решении суда полагается на усмотрение суда, что либо пояснить по вопросу использования земельного участка и его нахождения на территории СНТ не смог.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны исследовав материалы гражданского дела № 2-829/2015 а также обстоятельства по имеющимся в деле доказательствам, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации; Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (ст.8.1 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ)

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению (ст. 261) 

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником; владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, (п. 10)

В соответствии с ФЗ-221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» и ФЗ“-218 от 13.07.2015 (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" снятию с государственного кадастрового учета объектов недвижимости подлежат земельный участки, которые являются преобразуемыми и носят временный характер. Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета законом не предусмотрено, однако сведения о земельном участке могут быть исключены на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО5 на праве собственности принадлежал земельный участок (номер обезличен) в садоводческом товариществе «Опытник» при Белгородской сельскохозяйственной академии, площадью 1000 кв.м.; после смерти ФИО5 спорый участок продан ФИО7, которая по договору от 20.10.2013 года продала садовый земельный участок ФИО1; право собственности ФИО1 зарегистрировано 26.10.2015 года. Данные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской из постановления главы администрации Белгородского района от 19.12.1994 года № 1068, свидетельством о праве на наследство, свидетельством о праве собственности на землю, свидетельством о государственной регистрации права, договорами купли-продажи, кадастровой выпиской о земельном участке.

Оформив договор купли-продажи 20.10.2013 года, ФИО11, свое право собственности зарегистрировал 27.10.2015 года.

Из межевого план от 27.01.2017 года подготовленного кадастровым инженером ФИО12 и представленного истцом следует, что: земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с.т. «Опытник» при Белгородском СХи, уч.(номер обезличен) в ГКН сведений о характерных координатах на местности, не имеет, площадь участка 1000 кв.м., в соответствии с представленной выпиской участок находится в квартале (номер обезличен) однако в соответствии с представленными в настоящем межевом плане координатами, уточняемый участок расположен в двух кадастровых кварталах (номер обезличен) и (номер обезличен), имеет наложения на земельный участок в кадастровым номером (номер обезличен); фактическое местоположение земельного участка было определено со слов заказчика кадастровых работ, подтверждено существующими зелеными насаждениями.

Спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование - для коллективного садоводства. При этом, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), сформирован за счет земли иной категории – земель населенных пунктов, имеет другое разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. 

Представленные суду карты - схемы, подтверждают что спорный земельный участок указанный в межевом плане представленном истцом расположен на территории двух кварталов, различных категорий земель с различным разрешенным использованием.

В ГРН отсутствуют сведения о координатах разделяющих категории земель, кадастровые кварталы отграничивающие земли населенного пункта от земель иной категории и разрешенного использования.

По делу, специалистом ООО «Земля и право» проведена судебная экспертиза из заключения которого следует, что: 

фактические границы земельного участка (номер обезличен) СТ Опытник при Белгородском СХИ отчетливо видны на местности в виде забора с одной стороны, в виде металлических уголков 75х75, являющимися поворотными точками земельного участка (номер обезличен); 

фактические границы земельного участка (номер обезличен) (адрес обезличен) определить на местности не представилось возможным в виду отсутствия на местности долговременных межевых знаков или каких-либо искусственно созданных границ земельного участка; 

определить четкое местоположение границ существующего зонирования не представляется возможным ввиду отсутствия координат, в связи с чем, установить местоположение спорных земельных участков относительно существующего зонирования не возможно;

земельные участки (номер обезличен) СТ «Опытник» при Белгородском СХИ и (номер обезличен) (адрес обезличен) должны располагаться в различных кварталах.

Как следует из информации представленной управлением Росреестра по Белгородской области: 

местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) уточнено на основании межевого плана от 16.05.2014 г. (исполнитель кадастровых работ - ФИО3); местоположение границ вышеуказанного земельного участка установлено в системе координат СК-31; сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости по вышеуказанному земельному участку, соответствуют документам-основаниям;

земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: Белгородская область, р-н Белгородский, с.т. «Опытник» при Белгородском СХИ, уч. (номер обезличен), был внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала (номер обезличен) от 15.10.2002 г. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) ранее было установлено в местной системе координат отличной от СК-31;

приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области от 29.11.2001 г. № 204-а утверждено кадастровое деление территории кадастрового Белгородского района на кадастровые кварталы. Приказом Управления Роснедвижимости по Белгородской области от 26.02.2008 г. № 31-а утверждено описание прохождения границ между кадастровыми кварталами кадастрового района (номер обезличен) «Белгородский район»;

по состоянию на 24.07.2015 г. изменения в сведения о границах кадастровых кварталов (номер обезличен) и (номер обезличен) не вносились.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) установлено в местной системе координат, в связи с чем, в случае установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в системе координат СК-31 в характеристики земельного участка будут внесены сведения об его фактическом местоположении - кадастровом квартале - согласно результатов межевания, представленных в межевом плане, при этом, кадастровый номер земельного участка изменению не подлежит.

В силу ст. 129 ГК РФ земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законом.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (ст. 260 ГК РФ).

Из пояснений председателя садоводческого товарищества «Опытник-1» ФИО13, кадастрового инженера ФИО3, не оспоренных стороной ответчика, фотоматериалов (л.д.103,104) следует, что земельный участок, на который претендует истец заброшен, длительное время не используется. Из представленного межевого плана следует, что фактическое местоположение земельного участка было определено со слов заказчика, при этом при установлении границ кадастровый инженер оперировал к зелёным насаждениям, которыми в виду объективных причин зарос участок. Из заключения специалиста ООО «Земля и право» следует, что границы участка истца на месте определены по имеющимся забору и металлическим уголкам соседнего участка.

При таких обстоятельствах, довод истца о сложившемся землепользовании суд признает не состоятельным.

Из исследовании материалом гражданского дела 2-869/2015 по гражданскому делу по иску ФИО7 к Администрации Белгородского района усматривается, что предметов спора являлся тот же самый земельный участок, приобретенный ФИО11, предоставлены те же правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, ситуационные схемы, выписки из ИСОГД Майского сельского поселения.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от… принятому по вышеназванному делу № 2-869/2015 следует, что:

земельный участок ФИО7 не может быть сформирован за счет земель населенных пунктов, учитывая отнесение его к иной категории - земля сельскохозяйственной назначения. Данное обстоятельство независимо от иных доказательств по делу является достаточным для отклонения требований;

земельный участок истицы имеет статус ранее учтенного в отличие от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), при этом согласно кадастровому плану территории от (дата обезличена), земельный участок истицы не находится в том кадастровом квартале, в котором определены его границы с пересечением земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен);

Достаточным доводом для отказе в иске (при наличии иных доводов) являются обстоятельства того, что земельный участок истицы относится к землям иной категории, нежели земля, на которой сформирован земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), и должен находиться в другом кадастровом квартале;

В заключении кадастрового инженера, имеющемся в межевом плане от 23.12.2014 года, не обоснованы фактические границы земельного участка истицы закреплением их с помощью каких-либо объектов естественного или искусственного происхождения. Из ситуационной схемы, выполненной тем же кадастровым инженером ФИО14, которая составила межевой план от 23.12.2014 года, а также из объяснений самой истицы в судебном заседании от 09.06.2015 года (протокол судебного заседания от 09.06.2015 года) следует, что на местности границы земельного участка истицы забором не обозначены, на нем отсутствуют какие-либо постройки и насаждения. Допрошенная в судебном заседании 09.06.2015 года в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО14 подтвердила, что составила межевой

план со слов истицы. Таким образом, какие-либо объективные и достоверные доказательства существования земельного участка фактически на местности в тех границах, которые указаны в межевом плане от 23.12.2014 года, также отсутствуют.

Следует отметить что фактическое расположение земельного участка истца согласно представленного ФИО11 межевого плана, также составлено со слов заказчика кадастровых работ, забор и металлические столбы указанные в заключении специалиста ООО «Земля и право» относятся к расположению (обозначению) соседнего участка и не могут служить доказательством существования фактических границ участка истца.

Координаты земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащего ФИО7 отраженные в межевом плане от 23.12.2014 года, отличны от координат указанным в межевом плане от 27.01.2017 года представленном суду ФИО11 на тот же земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), что в свою очередь также свидетельствует о произвольном выборе месторасположения спорного земельного участка в зависимости от указания заказчика кадастровых работ.

Таким образом, вопрос о правомерности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) был разрешен при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО7

Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии координат кадастровых кварталов, не свидетельствуют об изменении имевших место обстоятельств и не являются основанием для удовлетворения иска.

Как усматривается из представленных суду документов, не оспоренных в установленном законом порядке: земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) сформирован по заданию администрации Белгородского района в 2008 году, местоположение земельного участка было определено администрацией Майского сельского поселения; по договору подряда № 317-ю от 20.06.2014 г. кадастровые работы по данному земельному участку были возобновлены, заказчиком кадастровых работ были предоставлены документы: выписка ИСОГД №1065 от 04.06.2014 г. (земельный участок расположен в территориальной зоне… «Зона существующей индивидуальной жилой застройки с индивидуальными участками»), распоряжением администрации Белгородского района № 1851 от 30.08.2012 г. «О формировании земельного участка в поселке Майский» и землеустроительное дело по формированию земельного участка от 2008 года, согласованное главой администрации Майского сельского поселения; в соответствии с предоставленными документами изготовлен межевой план, земельный участок поставлен па государственный кадастровый учет. 

Согласно пояснений ОГБУ «Центр кадастровой оценки»: в 2008 году по заданию администрации Белгородского района Белгородской области сотрудниками ОГУП «РНПЦ «Одно окно» были сформированы земельные участки: (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен) соответственно; при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) кадастровым инженером ФИО3 использовались предоставленные заказчиком работ документы; в связи с проводимой проверкой у кадастрового инженера ФИО14 запрошены документы на земельный участок расположенный по адресу: Белгородский район, с/т «Опытник» при Белгородском СХИ, участок (номер обезличен); представленные - фрагмент схемы и проведенное обследование на местности не подтверждают расположение земельного участка (номер обезличен) на месте земельного участка кадастровым номером (номер обезличен).

Согласно пояснений представителя Майского сельского поселения граница сельского поселения давно отражена в градостроительной документации муниципального образования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Майского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в территориальной зоне существующей индивидуальной жилой застройки с индивидуальными участками, что подтверждается выпиской из ИСОГД.

В материалах дела имеется схема градостроительного зонирования Майского сельского поселения, утвержденная решением Муниципального Совета от 29.06.2017 №528 в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в территориальной зоне ЖУ - зона усадебной застройки.

Таким образом, действия кадастрового инженера ФИО3 по формированию земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), выполнены в рамках полученного заказа, на основании имеющихся в его распоряжении данных, в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом обстоятельства отсутствия координат существующего зонирования не зависимы от воли и действий кадастрового инженера.

Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения; земли особо охраняемый территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п.1 ст. 7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным (п.1 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).По смыслу вышеуказанных норм земли и земельные участки в составе таких земель могут принадлежать только к одной категории земель, установленных Земельным кодексом РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Белгородской области», кадастровому инженеру ФИО3, Администрации Белгородского района Белгородской области о признании результатов межевания недействительными, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, признать не обоснованным и в его удовлетворении отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья С.Н. Марковская

Мотивированный текст решения изготовлен 21.12.2018 года

Судья С.Н.Марковская