Дело № 2а-1325/2019

16RS0045-01-2019-002104-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Казань 

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Ахуновой Г.Г., 

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> (далее – Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>) и ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обосновании административного иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления запрещенных к распространению материалов.

В ходе проверки выявлены следующие интернет-сайты, на которых гражданам предлагается приобрести дистанционным способом, без медицинского осмотра, с доставкой за определенную сумму медицинские справки для предоставления в различные учреждения: 

https://bolnichniy.site/

https://spravkabasseyn.com/ 

https://spravkazachas.info/

https://mirspravki.com/

https://xn--24-6kciifypn6alk.xn--plai/goods/spravka-v-bassejn 

https://spravku-fact.com/

Данные сайты (доменные адреса) содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как подделка официальных документов и их незаконный сбыт. Кроме того, данная информация размещена в сети «Интернет» в свободном доступе. 

Предоставление флюорографии, медицинских справок всех форм, больничных листов без медицинского осмотра нарушает требования статьи 12 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, устанавливающей приоритеты профилактики в сфере охраны здоровья: осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, прокурор 

<

адрес> просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> – ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, в представленных суду отзывах ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать по причине того, что Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу. Считает, что административными ответчиками по данной категории дел должны быть заявлены владельцы сайтов в сети «Интернет», на которых размещена соответствующая информация. Кроме того представило сведения о том, что некоторые интернет – страницы не функционируют, запрещенная информация в них отсутствует.

Судом в качестве административного ответчика также был привлечен владелец интернет-сайта, на котором размещена вышеуказанная информация – ФИО4, которому судом направлялось извещение и копия административного искового заявления. Однако данное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. 

Согласно части статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу пункта 3 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2,4,7,12 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае необходимости оказания медицинской помощи для выдачи справки, медицинского заключения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования справки и медицинские заключения выдаются гражданам при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

При этом приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела следует, что в результате проведенного прокуратурой 

<

адрес> мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления запрещенных к распространению материалов обнаружены интернет-сайты, на которых гражданам предлагается приобрести дистанционным способом, без медицинского осмотра, с доставкой за определенную сумму медицинские справки для предоставления в различные учреждения: 

https://bolnichniy.site/

https://spravkabasseyn.com/ 

https://spravkazachas.info/

https://mirspravki.com/

https://xn--24-6kciifypn6alk.xn--plai/goods/spravka-v-bassejn 

https://spravku-fact.com/

На указанных сайтах размещена информация, пропагандирующая такие противоправные деяния, как подделка официальных документов и их незаконный сбыт. Наличие в свободном доступе указанных предложений по получению за денежные средства медицинских справок без прохождения медицинских осмотров и обследований нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок. 

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела интернет – страницы https://spravkabasseyn.com/, https://spravkazachas.info/ и https://mirspravki.com/ недоступны, а доменные имена сайтов внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на оснований решений судов.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания информации, размещенной на интернет - страницах https://spravkabasseyn.com/, https://spravkazachas.info/ и https://mirspravki.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не имеется. 

Поскольку сведений о внесении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» остальных интернет – страниц, указанных в административном исковом заявлении, не имеется, в этой части административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» на следующих сайтах (доменных адресах): 

https://bolnichniy.site/

https://xn--24-6kciifypn6alk.xn--plai/goods/spravka-v-bassejn 

https://spravku-fact.com/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд 

<

адрес> Республики Татарстан. 

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Ахунова Г.Г.