дело № 2-2250/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 17 октября 2017 года

Шпаковский районный суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края – ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ – ФИО3, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, в котором просила суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 28.09.1998г. по 10.08.1999г. в должности музыкального руководителя в государственном общеобразовательном учреждении «Начальная школа-детский сад №»; с 01.09.2001г. по 02.09.2002г. в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 09.01.2017г.

В обоснование заявленных требований истец указала следующее. 

Она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о досрочном назначении пенсии по старости мне как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. В соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ (пп. 19 п. 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4.

Ей вручили протокол об отказе в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором записано, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве музыкального руководителя в государственном общеобразовательном учреждении «Начальная школа-детский сад №», так как видовое наименование учреждения не соответствует типу учреждения – всего 10 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки, поскольку это не предусмотрено Правилами №– всего 1 год 2 дня.

С этими выводами ФИО1 не согласна.

С ДД.ММ.ГГГГ. она начала работать в государственном общеобразовательном учреждении «Начальная школа – детский сад № с. Шпаковского» (ныне МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №») в должности музыкальный руководитель. 

Государственное общеобразовательное учреждение «Начальная школа-детский сад №» являлось учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного и начального общего образования в пределах образовательных стандартов, что подтверждается уставом ГОУ «Начальная школа - детский сад № с. Шпаковского, утвержденного 10.09.1998г.). 

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель», а в п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальная школа (школа) - детский сад. 

Приказом Минтруда России от 24.09.2015г. N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных п. 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка, в связи с чем данный период работы должен быть засчитан в стаж педагогической деятельности.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, предусмотрены должности «музыкальный руководитель» и «воспитатель». В пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» поименованы в числе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - Начальная школа (школа) - детский сад. 

Правилами №781 (п. 5) определено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Таким образом, возможность включения периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обусловлено Правилами от 29.10.2002г. № 781 выполнением нормы педагогической нагрузки. При установлении факта выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, учитывается выполнение работы суммарно по основному и другим местам работы.

В спорный период (с 01.09.2001г. по 02.09.2002г.) истец осуществляла педагогическую деятельность в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 

<

адрес>» (подтверждается тарификационным списком работников по состоянию на сентябрь 2001г.), что указывает на выполнение мной суммарно нормы педагогической нагрузки (1,05 ставки педагогической работы). Работа в должности «музыкальный руководитель» подлежит суммированию с иной педагогической работой, в частности работой в должности «воспитатель», т.к. п.п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не содержат запретов для суммирования педагогической или учебной нагрузки у одного работодателя. 

Таким образом, периоды работы, которые не были учтены ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению моего конституционного права на социальное обеспечение, нарушив положения ст.19 (ч.1,ч.2), ст.55 (ч.2,ч.3), ст.37 (ч.3), ст.15 (ч.1) Конституции РФ. 

С учётом того, что ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает 23 года 9 месяцев 1 день в стаж моей педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учётом вышеперечисленных периодов этот стаж составляет более 25 лет.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 28.09.1998г. по 10.08.1999г. в должности музыкального руководителя в государственном общеобразовательном учреждении «Начальная школа - детский сад №»; с 01.09.2001г. по 02.09.2002г. в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 09.01.2017г.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения, в которых указала следующее.

Управление несогласно с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, и считает, что вынесенный отказ, принятый решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Кроме того, на основании п. 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №.

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель», а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений — детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли). 

В соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992г. отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992г. вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). 

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 24.01.1999г.

По документам имеющимся в распоряжении Управления величина индивидуального пенсионного коэффициента 37,137.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявительницы в должности музыкального руководителя: с 19.08.1988г. по 16.10.1992г. в Ясли-саду № (ныне муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида), в том числе период ухода за ребенком с 01.06.1989г. по 15.12.1991г.; с 20.10.1992г. по 01.09.1995г., с 25.11.1996г. по 30.09.1997г. в детском саду № (ныне муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Юбилейный» общеразвивающего вида); с 11.08.1999г. по 31.08.2001г., с 02.10.2002г. по 07.10.2003г., с 01.03.2004г. по 18.10.2010г., с 21.10.2010г. по 17.08.2014г., с 21.08.2014г. по 13.07.2016г., с 23.07.2016г. по 31.12.2016г. в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: с 28.09.1998г. по 10.08.1999г. в качестве музыкального руководителя в государственном общеобразовательном учреждении «Начальная школа-детский сад №», так как видовое наименование учреждения не соответствует типу учреждения; с 01.09.2001г. по 02.09.2002г. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки, с 19.09.2002г. по 01.10.2002г. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки, поскольку это не предусмотрено Правилами №; периоды нахождения заявительницы в отпусках без сохранения заработной платы 19.10.2010г. - 20.10.2010г., 18.08.2014г. - 20.08.2014г., поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; период закрытия детского сада на ремонт с 14.07.2016г. по 22.07.2016г., поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время - досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001г. №-О).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на 09.01.2017г. (дата обращения за пенсией) составляет 23 года 9 месяцев 1 день (при требуемом – 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ – ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержала. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015г. в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013г. N 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Положениями пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке АТ-V № выданной ДД.ММ.ГГГГ., на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, принята на должность музыкального руководителя в музыкальную школу детский сад № 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. школа – детский сад № реорганизована в МОУ «Начальная школа – детский сад №», 05.05.2000г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «музыкальный руководитель», ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволена по собственному желанию на основании ст. 80 ТК РФ.

Согласно решению Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Кроме того, на основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со" статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель», а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений — детские сады всех наименований, центр развития ребенка- детский сад, ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992г. отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992г. вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не. предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в\0 отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках ь связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так й по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата

регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 24.01.1999г.

По документам имеющимся в распоряжении Управления величина индивидуального пенсионного коэффициента 37,137. 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявительницы в должности музыкального руководителя: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ясли-саду № (ныне муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида), в том числе период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в детском саду № (ныне муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский-сад № «Юбилейный» общеразвивающего вида); с 28.09.1998г. по 31.08.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки, поскольку это не предусмотрено Правилами №;периоды нахождения заявительницы -в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ., поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; период закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781.

Правилами № 516 определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время - досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001г. № 310-0).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на 09.01.2017г. (дата обращения за пенсией) составляет 24 года 7 месяцев 14 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края от 29.06.2017г. во изменение решения № от 14.04.2017г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается "лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Кроме того, на основании п. 3 Постановления № 665 исчислений периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил \ исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой \ пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель», а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений - детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Период нахождения женщины в начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992г. вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 24.01.1999г.

По документам имеющимся в распоряжении Управления величина индивидуального пенсионного коэффициента 37,137.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявительницы в должности музыкального руководителя: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ясли-саду № (ныне муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида), в том числе период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в детском саду № (ныне муниципальное бюджетное доЩкольное образовательное учреждение «Дётский сад № «Юбилейный» общеразвивающего вида); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве музыкального руководителя в государственном общеобразовательном учреждении «Начальная школа - детский сад №», так как видовое наименование учреждения не соответствует типу учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки, поскольку это не предусмотрено Правилами №; периоды нахождения заявительницы в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ., поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; период закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время - досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001г. №).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на 09.01.2017г. (дата обращения за пенсией) составляет 23 года 9 месяцев 1 день.

Согласно справке выданной директором МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» от 05.09.2017г. №, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №» (Постановление администрации Шпаковского муниципального района СК от 30.10.2015г. №) является правопреемником муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №» (Постановление администрации Шпаковского муниципального района СК от 05.12.2011г. №); муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка — детский сад №» (приказ отдела образования администрации Шпаковского муниципального района СК от 08.06.2009г. №а/01-5); муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №» (Постановление главы администрации Шпаковского муниципального района С"К от 03.07.2007г. №); муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №» (приказ отдела образования администрации Шпаковского муниципального района СК № от 12.01.2005г.); муниципального образовательного учреждения «Начальная школа детский сад № 

<

адрес>» (Постановление Правительства СК от 27.03.1999г. №); государственного общеобразовательного учреждения «Начальная школа — детский сад № 

<

адрес>» (Постановление Губернатора СК от 04.03.1997г. №> 148); муниципального общеобразовательного учреждения «ФИО4 школа - детский сад №» (Постановление главы администрации 

<

адрес> СК от 14.08.1995г. №); муниципального дошкольного образовательного учреждения ясли-сад № (Постановление главы администрации 

<

адрес> СК от 19.07.1995г. №); дошкольного образовательного учреждения ясли-сад № НПО «Нива Ставрополья» и ясли—сада «Березка» Ставропольского научно-исследовательского института сельского хозяйства (с 1976г. по 1995г. документы в архиве НПО «Нива Ставрополья).

Государственное общеобразовательное учреждение «Начальная школа-детский сад №» являлось учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного и начального общего образования в пределах образовательных стандартов, что подтверждается уставом ГОУ «Начальная школа-детский сад № 

<

адрес>, утвержденного 10.09.1998г.). 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель», а в п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальная школа (школа) - детский сад. 

Приказом Минтруда России от 24.09.2015г. N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных п. 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка, в связи с чем данный период работы должен быть засчитан в стаж педагогической деятельности.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, предусмотрены должности «музыкальный руководитель» и «воспитатель». В пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» поименованы в числе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - Начальная школа (школа) - детский сад. 

Правилами №781 (п. 5) определено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Таким образом, возможность включения периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обусловлено Правилами от 29.10.2002г. № 781 выполнением нормы педагогической нагрузки. При установлении факта выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, учитывается выполнение работы суммарно по основному и другим местам работы.

В спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) истец осуществляла педагогическую деятельность в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 

<

адрес>» (подтверждается тарификационным списком работников по состоянию на сентябрь 2001г.), что указывает на выполнение мной суммарно нормы педагогической нагрузки (1,05 ставки педагогической работы). Работа в должности «музыкальный руководитель» подлежит суммированию с иной педагогической работой, в частности работой в должности «воспитатель», т.к. п.п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не содержат запретов для суммирования педагогической или учебной нагрузки у одного работодателя. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя в государственном общеобразовательном учреждении «Начальная школа-детский сад №»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки, может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что истец просила назначить пенсию с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 09.01.2017г., суд считает возможным требования ФИО1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 09.01.2017г. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 28.09.1998г. по 10.08.1999г. в должности музыкального руководителя в государственном общеобразовательном учреждении «Начальная школа-детский сад №»; с 01.09.2001г. по 02.09.2002г. в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 09.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.Е. Толстиков