УИД 91RS0№-18

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым, Кит М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г. Керчь, гражданки Российской Федерации, индивидуальный предприниматель, зарегистрирована по адресу: 

<

...> ИНН 

<

***>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОП ОИК УВМ МВД по 

<

адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, №М000866, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время по адресу: 298318, РК, 

<

адрес>, ИП ФИО3 в нарушение установленного - порядка и формы утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также - форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции МВД по 

<

адрес>, уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором: в нарушение п.4 в разделе 2.7. не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (вид на жительство не является таковым документом). Так в разделе 3.1 неверно указаны сведения о документе или о законодательном акте Российской Федерации на основании, которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, чем нарушила нормы требования п. 4 (приложение №) к Приказу МВД России от 30.07.2020г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) – о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами трудовой деятельности и на территории РФ. В связи с чем, ИП ФИО3 допустила нарушение требований, установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что, частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Протокол составлен в присутствии ИП ФИО3

В судебное заседание ИП ФИО3 не явилась, о времени, месте, дате слушания дела, извещалась судом надлежащим образом, при этом обеспечила явку своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной нотариусом Керченского городского нотариального округа ФИО4

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОП ОИК УВМ МВД по 

<

адрес> ФИО5 для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах неявки не сообщила. 

В связи с изложенным, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. 

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 названного Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ( услуг) уведомлений о заключении и прекращении расторжении трудового оговора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ( Приложение №). 

Так, согласно п. 3 Приложения № - уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Так согласно п. 4 Приложения № - в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Так, ИП ФИО3 при направлении уведомления, в разделе 2.7, не были указаны сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (вид на жительство не является таковым документом), в разделе 3.1 неверно указаны сведения о документе на основании которого, иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. 

Оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств направления ИП ФИО3 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1, нарушена форма уведомления, выразившееся в предоставлении уведомления с нарушениями п. 4 приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленном уведомлении в разделе 2.7 не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, в разделе 3.1 неверно указаны сведения о документе или о законодательном акте Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Таким образом, своими действиями ИП ФИО3 нарушила требования, установленные п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и её вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении №М000866 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36),актом проверки ( л.д.24-25), объяснением (л.д.4), рапорт (л.д.10), уведомление (л.д.11-12), выписка ЕГРИП (л.д.21-22).

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. 

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее действия правильно квалифицированы. 

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу положений ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу положений ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает, признание ИП ФИО3 факта совершения административного правонарушения.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ИП ФИО3 от административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее, минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушении; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание то, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО3 является субъектом предпринимательства, включена в реестр, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, ранее к административной ответственности по ч. 18.15 ч. 3 КоАП РФ не привлекалась, суд полагает возможным для достижения целей административного наказания снизить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 18.15, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

получатель: УФК по 

<

адрес> (МВД по 

<

адрес>, л\с 04751А91410) ЕКС: 40№. Казначейский счет 03№ Банк получатель: Отделение 

<

адрес> России \\УФК по 

<

адрес> БИК 013510002, ИНН 

<

***>. КПП 910201001. ОКТМО 35701000 КБК 18№, УИН: 18№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись) М.В. Кит