УИД №

Дело № 2-459/2020 

Решение

 в окончательной форме принято 10 ноября 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить истцу в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», следующие периоды по профессиям: барильетчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, аппаратчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> аппаратчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить истцу трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения обращения истца ФИО1 решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за номером № в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 5 лет 3 месяца 2 дня, а страховой стаж - 7 лет 2 месяца 17 дней. 

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) исключило из расчёта истца ФИО1 периоды его работы по профессии барильетчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) в 

<

данные изъяты>», аппаратчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 3 месяца 18 дней) в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 19 дней) в 

<

данные изъяты>

Указанные предприятия находятся на территории Украины, 

<

адрес>. 

Истец был гражданином Украины и постоянно проживал в 

<

адрес>, до начала вооружённого конфликта в 2014 г., сопровождавшегося военными действиями, в том числе в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> полностью вошёл в перечень отдельных областей и районов 

<

адрес> с особым порядком управления. По этим причинам истец вынужден переехать в Россию, где постоянно проживал и работал с 2014 г. в 

<

адрес>. 

Отсутствие постоянной регистрации обусловлено процедурой принятия гражданства.

Профессии барильетчика (код 1040100а-11174) и аппаратчика (код 1040200а-10065) внесены в Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по староста) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, полностью поддержала доводы, изложенные в письменной форме пенсионного органа.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из дела видно, что истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №.

Согласно сведениям в трудовой книжке серии № истец работал, в том числе в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Коммунарский коксохимический завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАТ «Алчевский металлургический завод».

Данные периоды работы истца ФИО1 подтверждаются также: справкой № о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Филиал № 

<

данные изъяты>, справкой № о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» Филиал № 

<

данные изъяты>, справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» Филиал № 

<

данные изъяты> о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» Филиал № 

<

данные изъяты> о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Филиал № 

<

данные изъяты> о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» Филиал № 

<

данные изъяты> о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение, в том числе граждан Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона N 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии и решением пенсионного органа за номером № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стаж, поскольку пенсионным органом бесспорно признан специальный стаж истца равный 5 годам 3 месяцам 2 дням, а страховой стаж составляющим 7 лет 2 месяца 17 дней.

В страховой стаж не засчитаны спорные периоды работы истца по профессиям барильетчика и аппаратчика на территории Украины. 

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона N 400-ФЗ (далее Правила).

В соответствии с п. п. 2, 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе: работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (п. 1); работы с тяжелыми условиями труда (п. 2).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" 

Профессии барильетчика (код 1040100а-11174) и аппаратчика (код 1040200а-10065) внесены в Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по староста) на льготных условиях.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 1996 г., регистрационный номер 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. при этом Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 установлено, что при подсчете стажа лицам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения периоды работы до 1 января 2002 г. засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада СССР.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. 

Периоды работы могут быть учтены в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В случае если институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до даты отмены института досрочных пенсий, при обязательном подтверждении компетентным органом государства - участника соглашений, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии со статьей 1 Соглашения, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации). Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы в данном случае на территории Украины, необходимо документальное подтверждение компетентными органами Украины факта включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по законодательству Украины.

Спорные периоды работы на территории Республики Украина подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом N 400-ФЗ, при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ, а именно - аналогичные периоды работы в соответствии с законодательством РФ дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также при условии подтверждения компетентным органом, что по законодательству Республики Украина приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается/учитывался при установлении права на пенсию на льготных основаниях, и даты отмены института досрочных пенсий.

Из ответа УПФ ЛНР в 

<

адрес> в адрес ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорные периоды работы истца территории Украины, согласно представленным справкам к данному ответу, подтверждают его работу на льготных условиях согласно законодательству, действующему на территории Луганской Народной Республики.

Из Постановления Конституционного Суда от 03 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерно им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения к лицам, находящимся в одинаковых или сходных ситуациях). 

Частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стороны и безопасности государства.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

В статьях 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Отсутствие у гражданина Российской Федерации ФИО6 постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации на момент обращения в пенсионный орган, не может быть основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку сама по себе регистрация представляет собой лишь способ учета, а ее наличие или отсутствие не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Место жительства лица может быть установлено на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работает в 

<

данные изъяты> кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ему по договору найма квартиры предоставлена в наем квартира по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, установлено, что на территории Российской Федерации истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается материалами дела.

Работа истца ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> подтверждена записями в трудовой книжке.

Представленная в материалы дела трудовая книжка истца оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт его работы в указанные выше спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержат, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периоде работе истца, не имеется.

С учетом вышеизложенного, спорные периоды работы истца ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, вопреки доводам ответчика, установлен факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации с момента трудоустройства последнего в АО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат», а факт отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации с учетом приведенных выше норм закона, не имеет юридического значения, при этом, обязанность подтверждения факта уплаты страховых взносов в данном случае не требуется, поскольку она установлена только по периодам трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ

При этом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что при подсчете стажа лицам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения периоды работы до 1 января 2002 г. засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада СССР.

Разрешая заявленные требования относительно спорных периодов работы истца ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, учитывается следующее. В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", периоды работы по найму после 01 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На территории Украины таким компетентным органом, подтверждающим уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, является Республиканское государственное казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Украины".

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ УПФ ЛНР в 

<

адрес> и справкой 

<

данные изъяты> Филиал № подтверждаются факты уплаты взносов на государственное социальное страхование Пенсионного фонда Украины в отношении истица ФИО1 в рассматриваемые периоды работы вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку с 1 января 2013 года Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" введена ст. 33.2 в Закон N 167-ФЗ, предусматривающая уплату дополнительных тарифов по страховым взносам в ПФР для работодателей - страхователей, чьи работники - застрахованные лица заняты на соответствующих видах работ, поименованных в п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости. 

Так, из пункта 1 статьи 33.2 Закона N 167-ФЗ следует, что для работников, занятых на вредных и тяжелых работах, включенных в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, на 2013 год был установлен тариф 4% на финансирование страховой части трудовой пенсии, на 2014 год - 6%, однако, стороной истца суду не представлены сведения об уплате работодателем истца ФИО1 именно дополнительных тарифов по страховым взносам после ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, спорный период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный страховой стаж работы именно по Спискам № 1 и № 2, как указано в просительной части искового заявления. 

Вместе с тем, с учетом частичного включения указанных выше периодов работы истца ФИО1 страховой стаж все равно составляет не менее 20 лет, а специальный стаж - не менее 10 лет, однако, положения пенсионного законодательства устанавливают одним из условий для назначения пенсии, в том числе досрочной, достижение определенного возраста, которым при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ является для мужчин возраст 50 лет, и которого истец ФИО1, на момент обращения с заявлением к ответчику не достиг, поскольку пятьдесят лет ему исполняется ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ ФИО1 реализует с ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», следующие периоды по профессиям:

- барильетчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>»,

- аппаратчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

- аппаратчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода по профессии аппаратчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 19 марта 2020 года в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко