Дело № 12-798/2019

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бобиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г. Перми № от Дата, которым ФИО1 ... привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата директор ООО «УК «Стандарт» ФИО1 .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей. 

ФИО1 ... не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой, указывая на то, что не имел возможности сдавать отчетность в УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) в отношении застрахованных лиц ООО «УК «Стандарт», так как в Дата году был дисквалифицирован как директор предприятия Арбитражным судом Пермского края, постановление вступило в законную силу Дата. Кроме того, решением Арбитражного суда Пермского края от Дата был признан банкротом, Дата была завершена процедура реализации имущества, что не позволяло ему выполнять функции руководителя юридического лица, в том числе – сдавать отчетность. О дате судебного заседания он не знал, постановления не получал.

В судебное заседание ФИО1 ... не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный орган – УПФР в Индустриальном району г.Перми (межрайонное) о дне слушания извещен, представителя не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона, страхователь представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

На основании ч.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 ... являясь директором ООО «УК «Стандарт», не представил в УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) в установленный срок - до Дата сведения о застрахованных лицах по форме ... за отчетный период – ... год. 

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от Дата, актом от Дата № и иными представленными доказательствами, получившими оценку мировым судьей с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 ... согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является директором ООО «УК «Стандарт» с Дата.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Довод ФИО1 ... о том, что он не имел полномочий по направлению отчетности в пенсионный фонд, поскольку признан банкротом, суд находит несостоятельным.

Решение Арбитражного суда Пермского края от ФИО1 ... признан банкротом, финансовым управляющим назначен ФИО4

Определением Арбитражного суда Пермского края от Дата завершена процедура реализации имущества в отношении ФИО1 ...

Согласно ч.3 ст.213.30 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, положения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не освобождают директора ФИО1 ... являющегося должностным лицом и единственным учредителем Общества, а соответственно и субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, от обязанности установленной ч.2. ст. 11 Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В данном случае ФИО1 ... не было принято решение как единоличного учредителя юридического лица о прекращении обязанностей в качестве должностного лица и уведомления об этом соответствующих органов. Финансовый управляющий в рассматриваемой ситуации не обладает такими полномочиями.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 .... в Дата году был дисквалифицирован как директор предприятия Арбитражным судом Пермского края, в связи с чем, не мог исполнить требования Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» суд находит несостоятельным.

Согласно решению Арбитражного суда Пермского края от ФИО1 ... привлечен к административной ответственности по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на ... месяцев. На данное решение ФИО1 .... подана апелляционная жалоба. 

Согласно постановлению Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от Дата решение Арбитражного суда Пермского края от Дата по делу № № отменено. Заявленные требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми удовлетворены, ФИО1 ... привлечен в административной ответственности по ч. 8 ст. 14.3 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на ... месяцев. 

На основании ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации после вступления в законную силу подлежит немедленному исполнению. 

Таким образом, период дисквалификации составлял с Дата по Дата. Обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах ФИО1 как директору ООО «УК «Стандарт», то есть страхователю, следовало выполнить до Дата.

В связи с чем, у ФИО1 ... была возможность исполнить обязанность, предусмотренную п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

К доводу ФИО1 ... о том, что он не был извещен о дате и времени судебного заседания, корреспонденцию не получал, поскольку проживает по иному адресу, суд относится критически. 

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). 

Из материалов дела следует, что извещение о дате судебного заседания направлялось ФИО1 ... по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: Адрес, а также по адресу регистрации юридического лица, в котором он осуществлял свою деятельность: Адрес конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». 

Кроме того, о дате составления протокола об административном правонарушении ФИО1 ... был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, направленного по адресу: Адрес.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" Общество и не уведомившие общество об изменении соответствующих сведений участники общества не вправе ссылаться на несоответствие сведений, указанных в списке участников общества, сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, в отношениях с третьими лицами, действовавшими только с учетом сведений, указанных в списке участников общества.

Данных об изменении места жительства ФИО1 ... который в свою очередь был обязан сообщить об изменении своих регистрационных данных в установленном порядке, Пенсионный фонд, руководствовавшийся сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, не располагал.

Таким образом, мировым судьей приняты все возможные способы для извещения ФИО1 ... о дате рассмотрения дела.

Постановление о привлечении ФИО1 ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района Адрес № от Дата, которым ФИО1 ... привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 ... - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

...

... Судья Л.А. Богомолова