Дело № 2-1728/18 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Рыжовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 22.05.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды:

работы с 26.09.1995 г. по 19.12.1996 г., с 14.09.1998 г. по 02.04.2000 г. в должности воспитателя в ДОУ №... (с 04.09.1997 г. МСОУ №...), поскольку такое учреждение как «МДОУ» не предусмотрено Списком № 781;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.05.1994 г. по 01.06.1994 г., с 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 16.05.2005 г. по 20.05.2005 г., с 15.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 05.04.2010 г. по 09.04.2010 г., с 04.05.2010 г. по 07.05.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г., с 07.05.2018 г. по 11.05.2018 г., поскольку включение в специальный стаж указанных периодов законодательством не предусмотрено.

С данным решением истец не согласна, указала, что в период работы в ДОУ осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении – детском саду, наименование которого было поименовано некорректно, что не может являться основанием для исключения указанного периода работы из педагогического стажа.

Систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж исключенные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней 22.05.2018 г..

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 30.07.2018г. № №...- л.д. 46) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

22.05.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от 01.08.2018 года №№... ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

работы с 26.09.1995 г. по 19.12.1996 г., с 14.09.1998 г. по 02.04.2000 г. в должности воспитателя в ДОУ №... (с 04.09.1997 г. МСОУ №...), поскольку 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения (п. 1.8 Списка), специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5 Списка). При этом документы, уточняющие вид дошкольного (специального) образовательного учреждения № 43 не представлены.

нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.05.1994 г. по 01.06.1994 г., с 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 16.05.2005 г. по 20.05.2005 г., с 15.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 05.04.2010 г. по 09.04.2010 г., с 04.05.2010 г. по 07.05.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г., с 07.05.2018 г. по 11.05.2018 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов указанных периодов не предусмотрено (л.д. 7).

Суд не может признать исключение указанных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с 26.09.1995 г. по 21.05.2018 г. воспитателем в ДОУ №... ...... (л.д. 8-16).

В целях реализации положений ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, действующим на день обращения за пенсией, предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “детские сады всех наименований”.

Периоды работы ФИО1 с 26.09.1995 г. по 19.12.1996 г., с 14.09.1998 г. по 02.04.2000 г. не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку не представлены документы, уточняющие вид дошкольного (специального) образовательного учреждения.

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

- историческую справку МБДОУ «Детский сад №...» (л.д. 17);

-устав МСДОУ №... (л.д. 18-20);

-устав МСДОУ №... (л.д. 21-23);

-устав МБДОУ г. Владимира №... (л.д. 24-27),

принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное, ДОУ, МСОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида.

Наименование детского дошкольного учреждения – ДОУ, МСОУ, МСДОУ не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…».

Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорный период, поименовано работодателем как ДОУ, МСОУ, МСДОУ некорректно - без уточнения вида - «детский сад».

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца в спорный период, произвольно указано работодателем без уточнения вида; дошкольное образовательное учреждения (ДОУ), Муниципальное специальное дошкольное образовательное учреждение (МСОУ) фактически являлось дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований», т.е. учреждением, предусмотренным Списком № 781, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что периоды работы ФИО1 в должности воспитателя с 26.09.1995 г. по 19.12.1996 г., с 14.09.1998 г. по 02.04.2000 г. подлежат включению в специальный стаж по Списку № 781.

Также судом установлено, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды: с 29.05.1994 г. по 01.06.1994 г., с 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 16.05.2005 г. по 20.05.2005 г., с 15.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 05.04.2010 г. по 09.04.2010 г., с 04.05.2010 г. по 07.05.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г., с 07.05.2018 г. по 11.05.2018 г..

Данные обстоятельства подтверждаются приказами №... (л.д. 28-37, 39); выпиской из книги приказов: от 04.05.1994 г. № №... (л.д. 38).

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.

За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 29.05.1994 г. по 01.06.1994 г., с 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 16.05.2005 г. по 20.05.2005 г., с 15.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 05.04.2010 г. по 09.04.2010 г., с 04.05.2010 г. по 07.05.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г., с 07.05.2018 г. по 11.05.2018 г..

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, стаж истца на 22.05.2018 года составит 25 лет 00 месяцев 21 день, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

-работы с 26.09.1995 г. по 19.12.1996 г., с 14.09.1998 г. по 02.04.2000 г. в должности воспитателя в ДОУ ......;

-нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.05.1994 г. по 01.06.1994 г., с 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 16.05.2005 г. по 20.05.2005 г., с 15.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 05.04.2010 г. по 09.04.2010 г., с 04.05.2010 г. по 07.05.2010 г., с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г., с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г., с 07.05.2018 г. по 11.05.2018 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней 22.05.2018г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине 300 руб..

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Судья подпись О.Е. Слепакова

......

......

......