ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№...

г. Уфа 08 августа 2019 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 июля 2019 года) жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «...» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года должностное лицо – председатель товарищества собственников недвижимости «...» (далее - ТСН «Справедливость», товарищество) ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2018 года решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами от 08 мая 2018 года и от 28 января 2019 года, ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить. 

Белорецкая межрайонная прокуратура, ООО УК «...» уведомлены о подаче ФИО1 жалобы, возражения на жалобу не представлены.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, либо должностные лица, свершившие самоуправные действия с использованием своего служебного положения. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Состав административного правонарушения по данной статье имеется в том случае, если отсутствуют последствия в виде причинения существенного вреда гражданам либо организациям (юридическим лицам), применения насилия или угрозы его применения.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, по обращению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ТСН «...», по итогам которой 23 марта 2018 года в отношении председателя товарищества ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП РФ.

Установлено, что 02 июля 2017 года проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., проводимого в форме очно-заочного голосования, о чем составлены документы: протокол очередного общего собрания №... (том 2, л.д. 53-60), реестр собственников помещений в многоквартирном доме (том 2, л.д. 61-68) и решение собственников помещений в многоквартирном доме (том 2, л.д. 69-76).

12 июля 2017 года оригиналы указанных документов переданы в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору для введения протокола общего собрания собственников в реестр протоколов, который письмом, полученным ФИО1 21 августа 2017 года, вернул оригиналы документов с приложением на 74 листах в связи с невыполнением требований части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации об обязательном представлении копии решения и протокола общего собрания в управляющую организацию (том 1, л.д. 35).

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения, ТСН «...» постановлено на учет 09 августа 2017 года (том 2, л.д. 113). Председателем ТСН «...» избран ФИО1 

Из пункта 8 протокола общего собрания от 30 июня 2016 года усматривается, что председатель ТСЖ «...» ФИО1 наделен полномочиями на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (том 2, л.д. 32-40).

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр (далее - приказ № 938/пр), действующий на момент возникновения обстоятельств дела, устанавливает порядок, определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. 

Согласно подпункту «б» пункта 2 приказа № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего сведения об основаниях заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом.

ООО УК «...», получив от ТСН «...» протокол общего собрания, реестр собственников и решение от 02 июля 2017 года, направило указанные документы в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Приказом № 762 от 27 октября 2017 года Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору отказано во внесении изменений в реестр лицензии Республики Башкортостан и заявление ООО УК «...» о внесении изменений в реестр лицензии Республики Башкортостан возвращено, в связи с несоответствием протокола общего собрания собственников помещений МКД адрес от 02 июля 2017 года требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 937/пр, на основании заключения №... от 27 октября 2017 года (том 2, л.д. 78).

Заключением №... от 27 октября 2017 года государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по результатам проверки заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр, установлено, что документы не соответствуют требованиям пункта 3 названного Порядка (том 2, л.д. 79-82).

Согласно информации, размещенной на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управление домом адрес осуществляет ООО УК «...» (том 1, л.д. 15).

По состоянию на 13 марта 2018 года в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства опубликованы сведения об управлении многоквартирным домом адрес управляющей компанией ООО УК «...».

Между тем ТСН «...» наряду с ООО УК «...» выставило жильцам данного дома квитанции по квартплате за февраль 2018 года, что образует в действиях лица состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ.

Факт совершения председателем ТСН «...» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ, подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2018 года (том 1, л.д. 5-6); 

письменным объяснением ФИО1 от 23 марта 2018 года (том 1, л.д. 7);

справкой о результатах проверки (том 1, л.д. 8);

копией заявления собственников многоквартирного дома от 27 февраля 2018 года (том 1, л.д. 9);

копией решения о проведении проверки №... от 19 марта 2018 года (том 1, л.д. 10); 

копией информации, размещенной на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой управление домом адрес осуществляет ООО УК «...» (том 1, л.д. 15);

копией объявления председателя ТСН «...» об управлении имуществом МКД и установлении тарифа платежей (том 1, л.д. 17);

копиями платежных документов, выставленных для внесения платы на содержание жилого помещения и предоставления коммунальных услуг (том 1, л.д. 73-132).

копией приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №... от 27 октября 2017 года об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан и возврате заявления (том 2, л.д. 27); 

копией заключения №... от 27 октября 2017 года (том 2, л.д. 28-29); 

копией протокола №... очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 02 июля 2017 года (том 2, л.д. 53-60).

При рассмотрении дела мировой судья, исходя из имеющихся доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях председателя товарищества ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ. 

Обстоятельства по делу выяснены полно и всесторонне, постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

Вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении мирового судьи. Судьей межрайонного суда указанные выводы проверены и обоснованно признаны верными. 

Доводы жалобы направлены на переоценку оцененных ранее судебными инстанциями обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено, дело мировым судьей и жалоба судьей межрайонного суда рассмотрены с участием ФИО1 

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «...» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова

Справка: мировой судья Тухбатова З.Ф., федеральный судья Ручушкина Г.В.