дело №2-1968/18

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района в Республике Татарстан» о признании права собственности на землю в силу приобретательной давности, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района в ...» (далее МКУ УЗИО НМР РТ) о признании права собственности на землю в силу приобретательской давности. В обоснование исковых требований указано, что с ... за ним на праве собственности зарегистрирован земельный участок (для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером ..., площадью 1742 кв.м., расположенный по адресу: ..., о чем свидетельствует запись ... в похозяйственной книге Афанасовского совета местного самоуправления. В период с 2003 года по настоящее время истец оплачивает земельный налог за спорный земельный участок, в Федеральной налоговой службе имеются сведения, что земельный участок зарегистрирован за ФИО1 на праве собственности, однако в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведений о том, что истец является собственником земельного участка отсутствуют. ... истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации земельного участка. В регистрации ФИО1 было отказано, так как правоустанавливающий документ, а именно выписка из похозяйственной книги ... от ... не соответствует требованиям действующего законодательства, а значит, не может рассматриваться как правоустанавливающий документ на земельный участок. Истец считает, что он добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком с кадастровым номером ..., площадью 1742 кв.м. расположенным по адресу: ..., как своим собственным недвижимым имуществом более 15 лет, считает, что приобрел право собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности. Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1 742 кв.м., расположенный по адресу: ....

Истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна (л.д.19, 34).

Кроме того, ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в суд не явилась, направила отзыв, согласно которому по смыслу статей 225, 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно части 2 статьи 214 ГК РФ, а также части 1 статьи 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. Земельный участок, испрашиваемый истцом, в силу норм действующего законодательства, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение не знало и не должно было знать об отсутствии возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВС РФ ..., Пленума ВАС РФ ... от ..., в силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее .... При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Согласно Федеральному закону от ... ...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой VI ЗК РФ. В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Документальных подтверждений тому, что уполномоченными органами принимались решения о предоставлении в собственность либо в пользование истцу, либо иным лицам спорного земельного участка в материалах дела не имеется. Исходя из положений статьи 234 ГК РФ только лишь факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности приобретаются в собственность в порядке, установленном законодательством. Следовательно, приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности, нормы статьи 234 ГК РФ на спорные правоотношения не распространяются, вопросы собственности урегулированы специальными нормами земельного законодательства, а потому считают, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности удовлетворению не подлежат, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, Исполнительного комитета Афанасовского ФИО2 поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета ... Республики Татарстан в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ..., истцу ФИО1 принадлежит свободный от застроек земельный участок площадью 1 742кв.м, кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., предоставлен на праве постоянного пользования, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.8).

... государственная регистрация земельного участка кадастровый ..., расположенного по адресу: ..., была приостановлена, а ... Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии отказала в регистрации спорного земельного участка, по той причине, что выписка из похозяйственной книги не соответствует требованиям действующего законодательства, а, следовательно, не может рассматриваться как правоустанавливающий документ на земельный участок кадастровый ... (л.д.11, 26, 287). 

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Данных о наличии решения уполномоченного органа о предоставлении истцу ФИО1 спорного земельного участка в материалах дела не имеется.

Согласно пояснениям истца ФИО1 никаких правоустанавливающих документов, кроме выписки из похозяйственной книги, у него нет.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из положений статьи 5, части 1 статьи 67, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, только суду принадлежит право оценки доказательств при принятии решения. Представленные сторонами доказательства судом оценены по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом изложенного, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, так как у истца отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на земельный участок ..., расположенный по адресу: ....

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района в Республике Татарстан» о признании права собственности на землю в силу приобретательной давности оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Шуйская