Дело № 12-151/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 

11 июня 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая» Федоровой О. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 19 мая 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая» (далее – ООО «Первая Управляющая») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска защитник ООО «Первая Управляющая» Федорова О.И. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность. 

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

С учетом изложенного судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении не допускается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени рассмотрения дела.

Однако указанные требования, при вынесении обжалуемого постановления, мировым судьей не были соблюдены.

Как усматривается из материалов дела, определением от 11 мая 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Первая Управляющая» принято к производству мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска и назначено к рассмотрению на 11 часов 00 минут 19 мая 2021 года. 19 мая 2021 года по итогам рассмотрения дела мировым судьей принято обжалуемое постановление.

В судебном заседании 19 мая 2021 года законный предстаивтель ООО «Первая Управляющая» участия не принимал, каких-либо сведений, подтверждающий факт его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, а также предпринятых мировым судьей мерах, направленных на его извещение, в материалах дела не имеется.

При этом, принимавшая участие в судебном заседании в качестве защитника юридического лица Федорова О.И., извещенная о времени и месте расмотрения дела посредством телефоннограммы (л.д. 117), была допущена мировым судьей к участию в дела на оснвоании доверенности от 22 января 2021 года, не предусматривающей право представления инстересов юридического лица ООО «Первая Управляющая» как лица, в отношении которого ведется производство по делу об администартивном правоанрушении, поскольку указанной довереностью Федорова О.И. правом представлять интересы ООО «Первая Управляющая» в качестве защитника при производстве по делу об административном правонарушении, регламентируемом нормами КоАП РФ, не наделена (л.д. 120).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Указанные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи судебного участка №7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 19 мая 2021 года нельзя признать законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах указанное постановление подлежит отмене.

С учетом того, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения в административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Тракторозаводского района г.Челябинска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая» вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Тракторозаводского района г.Челябинска. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Е.М. Айрапетян