№ 2-2471/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 2471/2020 по иску прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, 

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ, просил, с учетом уточнения требований, возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение на семью из 1 человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель прокурора по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, бессрочно, страдает тяжелой формой хронического психического заболевания, не имеет жилья, проживает в жилом помещении по ... на основании договора аренды. Поставлен Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ на учет как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по категории «малоимущие», «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя и письменные возражения, указав, что возложение обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний на органы местного самоуправления необоснованно. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке лицам, страдающими хроническими заболеваниями (инвалидам), отнесено к расходным обязательствам РФ, осуществляется субъектом РФ путем осуществления заявок на соответствующее финансирование и определения форм и порядка осуществления государственных полномочий. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие и отзыв на иск, в котором указал, что право истца на обеспечение жилым помещением подлежит реализации за счет муниципального жилищного фонда при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, в дальнейшей компенсацией за счет федерального бюджета.

Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Бурятия, по доверенности ФИО5 Д-Н. в судебное заседание не явилась,направила отзыв на иск, в котором указала, что право истца на обеспечение жилым помещением подлежит реализации за счет муниципального жилищного фонда при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Республики Бурятия по доверенности ФИО6 судебное заседание не явилась, извещены надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Для отдельных категорий граждан законодательно предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным данным Кодексом. 

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, бессрочно, и состоит на диспансерном учете в связи с наличием хронического заболевания (G40.2).

То обстоятельство, что ФИО1 является лицом, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, в связи с которым совместное с ним проживание невозможно, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Распоряжениями Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ ФИО1 принят на учет по следующим категориям:

- «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с ДД.ММ.ГГГГ;

- «малоимущие» - с ДД.ММ.ГГГГ;

- «инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В части 3 названной статьи названного Закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к каковым относятся и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заболевание, которым страдает ФИО1, подпадает под указанный перечень (п.4).

Заболевание ФИО1 не входит в Перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ...н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ ...), и невлечет за собой право на дополнительную жилую площадь,

В абз.2 ст.5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Поскольку в Республике Бурятия отсутствует правовое регулирование, регламентирующее порядок обеспечения жильеминвалидов, вставших на очередь после ДД.ММ.ГГГГ, и определяющее исполнительный орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению жилья инвалидам, при рассмотрении настоящего спора суд исходит из норм действующего жилищного законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд РФ также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела также усматривается, что истец состоит на учете также по категории «малоимущие».

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Федерального Закона N 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанность по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования. Применительно к обстоятельствам настоящего дела таким органом является Администрация города Улан-Удэ и судом признается надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку ФИО1 является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по основаниям, установленным Жилищным кодексом (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ), согласно п.2 ст. 49 ЖК РФ и ч.2 ст. 57 ЖК РФ он имеет право на обеспечение жильем в доме муниципального жилищного фонда вне очереди с учетом дополнительной площади, в черте г.Улан-Удэ. 

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: п/п Власова И.К.

...

...

...

...