Судья Парфёнов Н.Г. Дело №7-12-147/2025

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2025 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Владивостока М. Н.А. на постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 17 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока,

установила:

Постановлением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 17 января 2025 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, представитель администрации г. Владивостока М. Н.А. просит постановление по делу об административном правонарушении от 17 января 2025 года отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя администрации г. Владивостока М. Н.А., поддержавшего доводы жалобы, мнение ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Приморскому краю В. Г.В., полагавшей, что основания для отмены постановления отсутствуют, прихожу к следующим выводам.

Часть 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2024 года в 00 час 01 минуту администрацией г. Владивостока не исполнены в полном объеме требования исполнительного документа ВС № ... от 4 июля 2012 года, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока, в соответствии с которым на администрацию г. Владивостока возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли дома № ... по ул. ... в г. Владивостоке, а именно: произвести капитальный ремонт трубопроводов сетей центрального отопления (вентилей, задвижек, сбросные вентиля), трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальном помещении; произвести капитальный ремонт кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки; произвести капитальный ремонт внутридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; произвести капитальный ремонт отделочных покрытий лестничных клеток и холлов, деревянных оконных конструкций.

22 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, на основании исполнительного листа ВС № ..., выданного Ленинским районным судом г. Владивостока 4 июля 2012 года, в отношении администрации г. Владивостока возбуждено исполнительное производство № ... (новый № ...).

Постановлением от 13 мая 2014 года с должника – администрации г. Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 19 февраля 2023 года администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 7 апреля 2023 года.

Администрация г. Владивостока, являясь должником по указанному исполнительному производству, за неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 25 апреля 2023 года привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вступило в законную силу 22 мая 2023 года). 

Постановлением от 28 ноября 2023 года о вновь установленный срок до 24 мая 2024 года, администрация г. Владивостока требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 30 мая 2024 года вынесено постановление о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вступило в законную силу 14 июня 2024 года, штраф оплачен 31 октября 2024 года). 

30 мая 2024 года должнику - администрации г. Владивостока судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России по Приморскому краю для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № ... (новый №... установлен новый срок - до 25 октября 2024 года.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить установленные исполнительным документом действия, связанные с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, в срок до 25 октября 2024 года повлекло составление в отношении администрации г. Владивостока 11 ноября 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечение администрации г. Владивостока к административной ответственности по указанной норме постановлением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 17 января 2025 года.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г. Владивостока.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2024 года, копией исполнительного листа от 4 июля 2012 года № ..., копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 августа 2012 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13 мая 2014 года; постановлением от 25 апреля 2023 года (по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях), постановлением от 30 мая 2024 года (по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях), постановлением о назначении нового срока исполнения от 30 мая 2024 года и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации г. Владивостока квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Довод жалобы о том, что у администрации г. Владивостока отсутствовала возможность для выполнения требований исполнительного документа в связи с недостаточностью бюджетных средств для капитального ремонта жилищного фонда г. Владивостока, не является основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

В соответствии с правовым смыслом положений Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выявленным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, под уважительными причинами неисполнения должником судебного решения следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Между тем указанные представителем администрации причины нельзя признать уважительными, поскольку отсутствие достаточного бюджетного финансирования при наличии вступившего в законную силу решения суда, прямо обязывающего администрацию г. Владивостока осуществить соответствующие действия, основанием для неисполнения требований соответствующего исполнительного документа являться не может.

При этом следует учесть, что должник не был лишен возможности обратиться в суд, вынесший соответствующее решение, с заявлением об отсрочке его исполнения.

Представленные представителем администрации дополнительные пояснения о том, что администрация г. Владивостока принимала меры по внесению изменений в бюджет Владивостокского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, но соответствующий проект не был согласован Министерством финансов Приморского края, убедительными не являются, учитывая отсутствие в приобщенных к пояснениям документов подтверждения, что соответствующие изменения бюджета предусматривали дополнительные средства на исполнение исполнительного листа серии ВС № .... 

Кроме того, соответствующее обращение в Министерство финансов Приморского края было направлено только 4 декабря 2024 года, тогда как судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России был установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 25 октября 2024 года.

Доказательств, что администрацией г. Владивостока принимались меры по включению необходимых для исполнения требований исполнительного документа расходов в бюджет принимались до даты совершения рассматриваемого административного правонарушения, представленные материалы не содержат.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации г. Владивостока с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решила:

Постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 17 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Беркович