Дело № 2-148/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года пгт Кумены 

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Коковихиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Куменского района Клековкиной У.В., действующей на стороне истца,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куменского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению администрация Куменского района Кировской области, муниципальному казенному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пгт Кумены Куменского района Кировской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Куменского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация Куменского района Кировской области, МКОУ СОШ пгт Кумены Куменского района Кировской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, выявленных в помещениях МКОУ СОШ пгт Кумены Куменского района Кировской области.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в результате проведенной прокуратурой Куменского района Кировской области проверки МКОУ СОШ пгт Кумены было установлено, что в отопительный период 2016-2017 годов в школе не соблюдался температурный режим, предусмотренный действующими нормами и правилами. Так, на момент проверки 24.11.2016 в кабинетах №№ 1-4, 6, 10, 12, 14-18, 20-23, 25-28, 31, 32, 34-36 и в спортивном зале температура воздуха составляла +11–+17?С. В связи с допущенными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства в адрес главы администрации Куменского района Кировской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

В ходе проверок в ноябре 2016 года и в апреле 2017 года при фактических температурных условиях наружного воздуха нарушений температуры подающего теплоносителя от котельной в здание школы не выявлено. Температура подающего теплоносителя – выше установленных нормативов, температурный график соблюдался.

Выявлено, что отопительные приборы учреждения имеют неравномерный нагрев по поверхности, на каждом стояке установлена разная степень потери температуры теплоносителя, что может свидетельствовать о неэффективности разводки отопительных приборов.

Также проверкой установлено, что после ремонта системы отопления в 2013 году в школе произведено заужение труб системы отопления и, как следствие, уменьшение объема теплоносителя в системе отопления здания школы: при требуемых 22-24м?/ч объем теплоносителя в системе отопления здания школы не превышает 17м?/ч.

Просит обязать ответчиков обеспечить в период отопительного сезона соблюдение температурных норм в учебных помещениях и классах, спортивном зале в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебном заседании прокурор Клековкина У.В. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика муниципального образования администрация Куменского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в 2013 году был проведен капитальный ремонт здания школы, в том числе системы отопления. В настоящее время у администрации Куменского района отсутствует необходимое финансирование на устранение выявленных нарушений.

Представитель ответчика муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Кумены Куменского района Кировской области ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что с момента ввода школы в эксплуатацию в 1985 году в отопительный период в здании всегда холодно. Капитальный ремонт здания был проведен в 2013 году, но температура воздуха в школе выше не стала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 41, 42, 45 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно Уставу МКОУ СОШ пгт Кумены Куменского района Кировской области является юридическим лицом, организационно-правовая форма – муниципальное казенное учреждение, тип учреждения – дошкольное образовательное учреждение.

В соответствии с п. 1.10 Устава учредителем МКОУ СОШ пгт Кумены Куменского района Кировской области является МУ Администрация Куменского района Кировской области.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Куменского района Кировской области в ноябре 2016 года и в апреле 2017 года проверок в отношении МКОУ СОШ пгт Кумены Куменского района Кировской области были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: в кабинетах №№ 1-4, 6, 10, 12, 14-18, 20-23, 25-28, 31, 32, 34-36 и в спортивном зале температура воздуха составляла +11–+17?С, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10. 

В связи с допущенными нарушениями санитарных правил в адрес главы администрации Куменского района Кировской области было направлено представление от 24.22.2016 о принятии мер к незамедлительному устранению выявленных нарушений. 

13.12.2016 директор МКОУ СОШ пгт Кумены Куменского района Кировской области ФИО2 была привлечена к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями на осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

В силу ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом на муниципальное учреждение Администрация Куменского района Кировской области как на учредителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения в силу закона возложена обязанность по финансированию МКОУ СОШ пгт Кумены, в том числе в части выделения денежных средств на содержание имущества, необходимого казенному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход муниципального бюджета муниципального образования «Куменский муниципальный район Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению Администрация Куменского района Кировской области, муниципальному казенному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пгт Кумены Куменского района Кировской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ удовлетворить. 

Обязать муниципальное учреждение Администрация Куменского района Кировской области и муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа пгт Кумены Куменского района Кировской области обеспечить в период отопительного сезона соблюдение температурных норм в учебных помещениях и классах, спортивном зале МКОУ СОШ пгт Кумены Куменского района Кировской области в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Взыскать в солидарном порядке с муниципального учреждения Администрация Куменского района Кировской области, муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Кумены Куменского района Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования «Куменский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Председательствующий: