Дело № 5-766/2023

25RS0001-01-2023-009164-74

Мотивированное 

постановление

 

изготовлено 29.12.2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОПТТОРГ» (сокращенное наименование - ООО «ОПТТОРГ»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2023 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, расположенный по адресу: 

<

адрес>, генеральным директором ООО «ОПТТОРГ» ФИО1 подана декларация на товары (далее – ДТ), которой был присвоен регистрационный номер № 10702070/050623/3226031, с заявленными в ней с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товарами, прибывшими на т/х «SOKOL 10» в контейнере №HPCU4246364 по коносаменту № S10TAOVVO3470, страна отправления – Китай.

В ДТ № 10702070/050623/3226031 задекларирован товар № 1: изделия для бытовых нужд из черных металлов, мочалки для чистки кухонной посуды, состоят из тонкой металлической проволоки, без ручки, в индивидуальной упаковке: StainlessSteelScourer/мочалки металлические, общим количеством 672 штуки в 672 грузовых местах.

Исходя из сведений, заявленных в 31 графе, общее количество товара имеет вес нетто 7769,7 кг, то есть вес нетто одной единицы товара (мочалка) составляет 11,56 кг, что нехарактерно для данного вида товара. В связи с чем, был назначен таможенный осмотр помещений и территорий в целях контроля достоверности сведений, заявленных в ДТ № 10702070/050623/3226031. При совершении таможенных операций, по результатам таможенного осмотра помещений и территорий (акт осмотра помещений и территорий № 106 от 11.06.2023г.) ПЗТК ООО «Владивостокский морской рыбный порт» (далее – ОАО «ВЛАДМОРРЫБПОРТ») – место хранения товаров, помимо заявленных в ДТ был обнаружен товар, сведения о котором не указаны в ДТ № 10702070/050623/3226031, количество незаявленного в ДТ товара составило 410168 штук (мочалок).

В судебном заседании представитель ООО «ОПТТОРГ», действующая на основании доверенности ФИО2, поддержав доводы письменных пояснений защитника Федоренко И.А., просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку весь товар был задекларирован. Общество устранило техническую ошибку в указании количества единиц продукции. Дополнительно пояснила суду, что изначально весь ввезенный товар был указан в соответствии с количеством грузовых мест (коробок) – 672. Первичная декларация была подана 05.06.2023, уточняющая декларация подана 16.06.2023. В случае, если суд отвергнет доводы защиты о прекращении дела в связи с отсутствие состава административного правонарушения, просила суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, так как ущерб не причинен, неблагоприятных последствий не наступило.

В судебном заседании представитель ООО «ОПТТОРГ», действующая на основании доверенности ФИО3, также поддержала доводы письменных пояснений защитника Федоренко И.А., просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку весь товар был задекларирован.

Выслушав представителей ООО «ОПТТОРГ» ФИО2 и ФИО3, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. 

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Из материалов дела следует, что 05.06.2023 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, расположенный по адресу: 

<

адрес>, генеральным директором ООО «ОПТТОРГ» ФИО1 подана ДТ № 10702070/050623/3226031, с заявленными в ней с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товарами, прибывшими на т/х «SOKOL 10» в контейнере №HPCU4246364 по коносаменту № S10TAOVVO3470, страна отправления – Китай.

В ДТ № 10702070/050623/3226031 задекларирован товар № 1: изделия для бытовых нужд из черных металлов, мочалки для чистки кухонной посуды, состоят из тонкой металлической проволоки, без ручки, в индивидуальной упаковке: StainlessSteelScourer/мочалки металлические, общим количеством 672 штуки в 672 грузовых местах.

Исходя из сведений, заявленных в 31 графе, общее количество товара имеет вес нетто 7769,7 кг, то есть вес нетто одной единицы товара (мочалка) составляет 11,56 кг, что нехарактерно для данного вида товара. В связи с чем, был назначен таможенный осмотр помещений и территорий в целях контроля достоверности сведений, заявленных в ДТ № 10702070/050623/3226031.

Согласно акту осмотра помещений и территорий № 106 от 11.06.2023г. при совершении таможенных операций, по результатам таможенного осмотра помещений и территорий ПЗТК ООО «Владивостокский морской рыбный порт» (далее – ОАО «ВЛАДМОРРЫБПОРТ») – место хранения товаров, помимо заявленных в ДТ был обнаружен товар, сведения о котором не указаны в ДТ, и который является предметом административного правонарушения, а именно:

1. Мочалки для чистки кухонной посуды, изготовленная из плоских ленточных металлических нитей из черных металлов шириной 1 мм, скрученных по спирали и смотанных в форме клубка – «спиральная» мочалка для чистки посуды. Размеры – 6х6х3 см, масса – 15 гр., в индивидуальной упаковке – прозрачный полимерный пакет с клейким краем, без маркировки, всего 146 коробок по 220 мочалок. Всего 32120 штук. Итого вес товара брутто/нетто 569,40/499,32 кг;

2. Мочалки для чистки кухонной посуды, из металла, каждая в индивидуальной полимерной упаковке. Маркировка на упаковках: «SAFI TEX.20g.Опасайтесь подделок, Нержавеющая спиральная мочалка для чистки посуды из стали 1-го сорта. Товар сертифицирован. S-980.» Мочалки размещены на картонной подкладке. Всего 384 коробки по 720 мочалок. Всего 276480 штук. Итого вес товара брутто/нетто 5736,96/5291,52 кг;

3. Мочалки для чистки кухонной посуды, из металла, каждая в индивидуальной полимерной упаковке, с маркировкой: «SAFI TEX.20g. Опасайтесь подделок, Нержавеющая спиральная мочалка для чистки посуды из стали 1-го сорта. Товар сертифицирован. S-980.» Мочалки размещены на картонной подкладке. Всего 142 коробки, из них: 141 коробка по 720 мочалок в каждой, 1 коробка с 48 мочалками. Всего 101568 штук. Итого вес товара брутто/нетто 2410,556/2237,316 кг.

Итого: 672 грузовых места (410168 штук мочалок), общим весом брутто/нетто 8716,916/8028,156 кг.

Таким образом, количество незаявленного в ДТ товара составило 410168 штук (мочалок).

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ 

<

адрес> №12410005/0019794 от 27.09.2023 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения, а именно на 05.06.2023, составляла 3777922,72 рублей (три миллиона семьсот семьдесят семь тысяч девятьсот двадцать два рубля 72 копейки).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ОПТТОРГ» подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП от 11.07.2023 № 10702000-1661/2023; протоколом об административном правонарушении от 11.10.2023 № 10702000-1661/2023, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований КоАП РФ; копией ДТ № 10702070/050623/3226031; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 11.07.2023; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток №12410005/0019794 от 27.09.2023; и иными материалами дела об административном правонарушении №10702000-1661/2023.

Таким образом, ООО «ОПТТОРГ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ОПТТОРГ» установленных законом обязанностей, предусмотренных статьями 84, 104 ТК ЕАЭС, судом не установлено. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что юридическим лицом не были реализованы предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле права, обеспечивающие исполнение этих обязанностей, то есть ООО «1-й НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС» имело и правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ОПТТОРГ» в совершении административного правонарушения.

Оценивая доводы представителя ООО «ОПТТОРГ», изложенные в письменном возражении, а также доводы представителей юридического лица ФИО2 и ФИО3, изложенные в судебном заседании, суд приходит к выводу об их несостоятельности в силу следующего.

Согласно примечанию 2 к статье 16.2 КоАП РФ, в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 1 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что когда лицом таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в том числе не заявляется часть однородного товара), его действия подпадают под часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, по результатам проведенного таможенного досмотра товаров, задекларированных таможенным представителем в ДТ № 10702070/050623/3226031, установлено, что товары, указанные в ДТ, представлены заявленным в ДТ количеством упаковок с различным количеством штук изделий в упаковке, то есть фактическое количество штук товара превысило заявленное в ДТ. 

Так, количество товара № 1 в графе 31 ДТ указано в штуках (672 штук), при этом в графе 41 ДТ дополнительная единица измерения не указана. Также заявлено, что данный товар перемещается в 672 грузовых местах. 

Согласно имеющемуся в комплекте документов к ДТ внешнеэкономическому контракту № H-2022-0801 от 01.08.2022, а также письменных пояснений генерального директора ООО «ОПТТОРГ» ФИО1 цена поставляемого товара в соответствии с ассортиментом и количеством указана в инвойсах к настоящему контракту. Как следует из инвойса № 20231205 от 12.05.2023, представленного таможенному органу в формализованном виде, единицей измерения спорного товара является штука. Таким образом, количество товара № 1 в графе 31 ДТ указано в штуках. 

Вместе с тем, как установлено по результатам фактического таможенного контроля, спорный товар был представлен в количестве 410840 штук мочалок, то есть фактическое количество товаров в штуках превысило заявленное в ДТ № 10702070/050623/3226031 количество товара на 410168 штук.

Кроме того, как усматривается из материалов дела обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ №10702070/050623/3226031 вместе с корректировкой декларации на товары №10702070/050623/3226031 в части изменения сведений в графе 31 товара №1 были направлены ООО «ОПТТОРГ» в таможенный орган 16.06.2023, при этом административное правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, было выявлено таможенным органом по результатам проведенного таможенного осмотра помещений и территорий 11.06.2023, то есть ДТ с корректировкой была подана ООО «ОПТТОРГ» после выявления таможенным органом административного правонарушения, следовательно, положения примечания 2 к ст. 16.2 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применимы.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место недостоверное указание декларантом количественных характеристик товара, что образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина юридического лица - ООО «ОПТТОРГ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, и полагает необходимым назначить ООО «ОПТТОРГ» административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (3777922,72 рублей) без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ОПТТОРГ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1888961 (один миллион восемьсот восемьдесят восемь тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль 36 копеек без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения:

4. Мочалки для чистки кухонной посуды, изготовленная из плоских ленточных металлических нитей из черных металлов шириной 1 мм, скрученных по спирали и смотанных в форме клубка – «спиральная» мочалка для чистки посуды. Размеры – 6х6х3 см, масса – 15 гр., в индивидуальной упаковке – прозрачный полимерный пакет с клейким краем, без маркировки, всего 146 коробок по 220 мочалок. Всего 32120 штук. Итого вес товара брутто/нетто 569,40/499,32 кг;

5. Мочалки для чистки кухонной посуды, из металла, каждая в индивидуальной полимерной упаковке. Маркировка на упаковках: «SAFI TEX.20g.Опасайтесь подделок, Нержавеющая спиральная мочалка для чистки посуды из стали 1-го сорта. Товар сертифицирован. S-980.» Мочалки размещены на картонной подкладке. Всего 384 коробки по 720 мочалок. Всего 276480 штук. Итого вес товара брутто/нетто 5736,96/5291,52 кг;

6. Мочалки для чистки кухонной посуды, из металла, каждая в индивидуальной полимерной упаковке, с маркировкой: «SAFI TEX.20g. Опасайтесь подделок, Нержавеющая спиральная мочалка для чистки посуды из стали 1-го сорта. Товар сертифицирован. S-980.» Мочалки размещены на картонной подкладке. Всего 142 коробки, из них: 141 коробка по 720 мочалок в каждой, 1 коробка с 48 мочалками. Всего 101568 штук. Итого вес товара брутто/нетто 2410,556/2237,316 кг.

Итого: 672 грузовых места (410168 штук мочалок), общим весом брутто/нетто 8716,916/8028,156 кг., 

арестованный по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 11 июля 2023 года № 10702000-1661/2023 и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи материальных ценностей от 11 июля 2023 года в ПЗТК ОАО «Владморрыбпорт» (адрес: 

<

адрес>) возвратить законному владельцу. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС РФ);

наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; ИНН – 

<

***>; КПП – 773001001; БИК – 024501901; ОКТМО – 45328000; КБК – 15311601161010000140; номер счета банка получателя – 40102810045370000002; 

номер счета получателя средств – 03100643000000019502; 

код таможенного органа – 10000010; основание платежа – штраф по делу об АП Владивостокской таможни № 10702000-1661/2023 в отношении ООО «ОПТТОРГ»; УИН – 15310107020001661236.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк