Дело № 2-968/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф., 

при секретаре Ерофеевой Д.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения частично незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее страховой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 1 месяц 10 дней.

Просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части отказа зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика засчитать указанные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, просила его удовлетворить. Добавила, что она как педагогический работник обязана была в соответствии с законодательством периодически повышать профессиональную квалификацию. Повышение квалификации осуществлялось на специальных курсах с отрывом от производства. В этот период за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась зарплата, перечислялись страховые взносы в ПФР. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж истца. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от 27 июля 2017 года № 422 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 24 года 10 месяцев 24 дня. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), а всего 1 месяц 10 дней.

Этим же решением начальника ГУ-УПФ РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МОБУ «Лапазская средняя школа».

Из статьи 39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно статьям 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном Списке имеется должность учителя школы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно документам о повышении квалификации, ФИО1 прошла курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ФИО1 в названные спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации. В этот период за ней сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. 

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном порядке в соответствии с исковыми требованиями.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода продолжительностью 24 года 10 месяцев 24 дня и подлежащего включению по решению суда специального стажа, общая продолжительность специального стажа истца составила более 25 лет на дату – ДД.ММ.ГГГГ, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с указанного дня. 

Принимая во внимание, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату подачи заявления, составил более 25 лет, у нее при обращении в ГУ – УПФР в Новосергиевском районе возникло право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет.

Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 25 октября 2017 года.

Судья Д.Ф. Абузярова