5-627/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года г.Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Михеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области по адресу: 

<

...>, ул.

<

...>, в рамках проведения мониторинга и анализа информации о размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (форма «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации), установлено, что ДД.ММ.ГГ по адресу: 

<

...> ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных в период возникновения грозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение пп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. от ДД.ММ.ГГ) ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (дата прибытия ДД.ММ.ГГ) не прошла лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, в форме для заполнения «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Из информации, размещенной на Портале Государственных услуг 

<

...> следует, что ФИО1 прибыла на территорию РФ из 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, следовательно, была обязана в соответствии с п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и размесить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале государственных и муниципальных услуг не позднее ДД.ММ.ГГ включительно.

Вместе с тем, ФИО1 прошла лабораторное исследование лишь ДД.ММ.ГГ, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГ, тем самым допустив нарушение ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП №*** «Профилактика новой коронавирусной инфекции», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ №*** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что прибыла 

<

...> ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> в 

<

...> ДД.ММ.ГГ ФИО1 узнала, что тесты на COVID-19 в поликлиниках 

<

...> делают только по месту прописки. ДД.ММ.ГГ ФИО1 выехала из 

<

...> в 

<

...>, прибыла в 

<

...> в 

<

данные изъяты> Обратилась в поликлинику №*** г.Орла по месту прописки только ДД.ММ.ГГ, однако в связи с большой очередью не стала дожидаться и ушла домой.

ДД.ММ.ГГ утром в 

<

данные изъяты> в поликлинике им.

<

данные изъяты> ФИО1 оплатила тест на COVID-19 и сдала мазок, ДД.ММ.ГГ получила отрицательные результаты, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отсканировала документы, зарегистрировалась на Едином портале государственных и муниципальных услуг и разместила результаты. В связи с изложенным, просила суд не рассматривать ее поведение как грубое нарушение законодательства.

Представители должностного лица и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности ФИО2 составленный протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 той же статьи, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В силу ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации. В силу ч.3 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами.

В соответствии со ст.10 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области по адресу: 

<

...>, ул.

<

...>, в рамках проведения мониторинга и анализа информации о размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (форма «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации), установлено, что ДД.ММ.ГГ по адресу: 

<

...> ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных в период возникновения грозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение пп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. от ДД.ММ.ГГ) ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (дата прибытия ДД.ММ.ГГ) не прошла лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, в форме для заполнения «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Из информации, размещенной на Портале Государственных услуг Орловской области следует, что ФИО1 прибыла на территорию РФ из Турции ДД.ММ.ГГ, следовательно, обязана в соответствии с п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и размесить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале государственных и муниципальных услуг не позднее ДД.ММ.ГГ включительно.

Вместе с тем, ФИО1 прошла лабораторное исследование лишь ДД.ММ.ГГ, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГ, тем самым допустив нарушение ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП №*** «Профилактика новой коронавирусной инфекции», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ №*** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***, из которого следует, что ДД.ММ.ГГ был выявлен факт нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных в период возникновения грозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; - протоколом лабораторных исследований 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ; - письменными объяснениями ФИО1, в которых она подтверждает факт несвоевременной сдачи анализов на наличие у нее COVID-19.

Факт несвоевременной сдачи анализов на наличие у нее COVID-19 при описанных выше обстоятельствах ФИО1 подтвердила и в судебном заседании.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведённые ФИО3 доводы не свидетельствую о наличии объективных препятствий в исполнении ею приведённых выше положений нормативных актов и не свидетельствуют об отсутствии её вины в совершении вменяемого правонарушения.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью доказана, и ее действия следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение. 

Согласно п.п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2.3. ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судьей учитывается характер совершенного ей административного правонарушения с учётом сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд полагает совершение впервые данного рода административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Установив все изложенные обстоятельства, судья полагает необходимым назначить наказание в виде 

<

данные изъяты>

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.5 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, 

<

данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Т.А. Михеева