Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ « 19 » декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре Мигиль Е.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде,

« 19 » декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать определенные периоды работы, нахождения в учебных отпусках, в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА, возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трактороза-водском районе г. Волгограда с вышеуказанным иском. 

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что считает незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда ДАТА ИЗЪЯТА об отказе включить в специальный стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы в должности педагога-психолога: с ДАТА ИЗЪЯТА года в ясли-саде ДАТА ИЗЪЯТА года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Ворошиловского района г. Волгограда», ДАТА ИЗЪЯТА года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Ворошиловского района Волгограда», в должности старшего воспитателя (0,5 ставки) и социального педагога (0,5 ставки) ДАТА ИЗЪЯТА года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №19 Ворошиловского района г. Волгограда», периоды нахождения в учебных отпусках с 20.06.1994 по ДАТА ИЗЪЯТА года, ДАТА ИЗЪЯТА. Просит учесть, что в указанные периоды она выполняла работу педагога-психолога, при полной нагрузке, полный рабочий день. Характер и специфика её работы в спорные периоды были сопряжены с повышенными психофизическими нагрузками, проходили в условиях стрессовых ситуаций, связанных с разрешением острых конфликтов, тождественны функциональным обязанностям педагога-психолога в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старос-ти лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Поэтому она просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 18.05.2017 №209/6 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей указанные периоды работы и нахождения в учебных отпусках, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА, то есть со дня обращения за её назначением, возместить за счет ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда – ФИО2, действуя по доверенности, иск не признала, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. Указала, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень которых, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Истцом не представлено документальное подтверждение соответствия характера и условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды страхового стажа, имевшие место после даты регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица - после ДАТА ИЗЪЯТА года, на основании представленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждены на общих основаниях, так как кодировка в подтверждение специального стажа – не проставлена. Просит учесть, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации, расширительно их трактуя. В силу того, что истец обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости, оснований для удовлетворения её требований не имеется. Поэтому государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает иск необоснованным и подлежащим отказу. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года, включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела - решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 18.05.2017 №209/6 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею не выработан необходимый стаж. 

Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 14 лет 02 месяца 04 дня (л.д. 71 – 75). 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (в девичестве ФИО3) И.А. серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданной ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 11 – 14) она осуществляла трудовую деятельность: в должности педагога-психолога ДАТА ИЗЪЯТА года в ясли-саде ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года в ясли-саде ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА в ясли-саде ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в должности старшего воспитателя (0,5 ставки) и социального педагога (0,5 ставки) ДАТА ИЗЪЯТА года, в должности педагога-психолога ДАТА ИЗЪЯТА года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Ворошиловского района г. Волгограда». ДАТА ИЗЪЯТА года учреждение было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Ворошиловского района Волгограда», где ФИО1 работает по настоящее время в должности педагога-психолога.

Вместе с тем, должность педагога-психолога вообще не была поименована в списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. 

Представленная суду выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждает, что сведения за спорный период работы истца указаны без кода особых условий труда (л.д. 89-105).

Определяющим для включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является не только факт выполнения работы в определенной должности, предусмотренной Списком, но и то, что учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истца, предусмотрено Списком, утвержденным Постановле-нием Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, так как отнесение тех или иных учреждений к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, является исключительной компетенцией Правительства Российской Федерации, осуществляется дифференцированно с учетом условий и характера профессиональной деятельности, воздействия неблагоприятных факторов. 

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 работа в должности педагога-психолога, старшего воспитателя, социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспита-тельных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наимено-вание учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. 

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж её педагогической деятельности спорных периодов работы и нахождения в эти периоды в учебных отпусках ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 16, 17), так как должность педагога-психолога не была поименована в списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а педагогическая деятельность ДАТА ИЗЪЯТА года протекала в учреждении, не поименованном пунктом 11 Правил.

Части 1, 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку на день обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДАТА ИЗЪЯТА), стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 25 лет, суд не усматривает оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах истцу надлежит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат возмещению истцу и, понесенные ею, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 10), так как судебные расходы присуждаются истцу за счет ответчика только в случае удовлетворения требований истца полностью либо пропорционально удовлетворенной части требований. А в данном случае истцу отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98 п. 1, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным и отмене решения ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы в должности педагога-психолога: с ДАТА ИЗЪЯТА в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Ворошиловского района г. Волгограда», с ДАТА ИЗЪЯТА в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Ворошиловского района Волгограда», в должности старшего воспитателя (0,5 ставки) и социального педагога (0,5 ставки) ДАТА ИЗЪЯТА в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Ворошиловского района г. Волгограда»,, периоды нахождения в учебных отпусках ДАТА ИЗЪЯТА, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА, возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, ФИО1 ФИО10 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья: