Дело №2а-325/2021

Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года с.Коркмаскала 

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Уллубиевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к заинтересованному лицу: Управлению Роскомнадзора по Республике Дагестан о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет. 

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Кумторкалинского района Республики Дагестан в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно - страницы сайтов сети Интернет, на которых размещены предложения об оказании интимных услуг за деньги: https://mahachkala.pr-13.com/ с заголовком «Проститутки Махачкалы. Снять лучших индивидуалок…»; https://derbent.soos.su/cost_do-1500 с заголовком «самые дешевые проститутки в дербенте…».

На указанных сайтах фактически организовано предоставление сексуальных услуг за материальное вознаграждение.

Вход на данные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах размещена бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).

В силу ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149).

Кроме того, на указанных сайтах размещена информация порнографического характера, являющаяся запрещенной к распространению в Российской Федерации. Размещенная на перечисленных сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: https://mahachkala.pr-13.com/ и https://derbent.soos.su/cost_do-1500.

В судебное заседание прокурор Кумторкалинского района Республики Дагестан и представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, без ведения аудиопротоколирования судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в сети Интернет в свободном доступе размещены страницы сайтов с предложениями об оказании интимных услуг за деньги: https://mahachkala.pr-13.com/ с заголовком «Проститутки Махачкалы. Снять лучших индивидуалок…»; https://derbent.soos.su/cost_do-1500 с заголовком «самые дешевые проститутки в дербенте…».

В соответствии с ч.3.2 ст.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 31.07.2020) административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Согласно ч.1 и 6 ст. 10, ч.5 ст.15 и Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В него включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона определено, что сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

(п. 13 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 139-ФЗ, в ред. Федерального закона от 07.06.2013 N 112-ФЗ); страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (п. 14 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 139-ФЗ); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (п. 15 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 139-ФЗ); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему;

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 16.05.2020) "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Запрет злоупотребления свободой массовой информации установлен ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации", согласно которой не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, пропагандирующих порнографию.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, содержащая информацию порнографического характера (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 179-ФЗ, от 31.07.2020 N 303-ФЗ).

Статьей 242 УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичную демонстрацию или рекламирование либо распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних.

Поскольку установлен факт того, что указанные в административном иске доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является размещенной порнографической информацией, находящейся в свободном доступе, ознакомиться с содержанием которой может любой интернет-пользователь, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.39, 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: https://mahachkala.pr-13.com/ и https://derbent.soos.su/cost_do-1500.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан внести интернет-страницы https://mahachkala.pr-13.com/ и https://derbent.soos.su/cost_do-1500 в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Амиралиева У.И.