Дело № 2-1132/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. с учетом уточнения обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» (далее по тексту ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер») о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, указывая на то, что прокуратурой города по обращению ФИО1 по поводу не доначисления ей заработной платы согласно минимальной оплате труда проведена проверка в ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер». Проверкой установлено, что ФИО1 работает у ответчика в должности санитарки. Согласно расчетным реестрам заработная плата ФИО1 в период за ДД.ММ.ГГГГ начислена и выплачена в размере ниже установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки. ФИО1 в указанный период фактически отработала норму труда. Размер ежемесячной заработной платы ФИО1 в спорный период времени должен быть не меньше заработной платы, исчисленной в следующем порядке: МРОТ х районный коэффициент х северные надбавки. С ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, из расчета: 

<

данные изъяты>. Следовательно, с учетом начисленной и выплаченной заработной платы истцу подлежит доначислению и довзысканию за ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

Просит обязать ответчика доначислить и выплатить ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период за ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кызыла ФИО11, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по указанным основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дне и времени судебного заседания извещалась по указанному в исковом заявлении адресу.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признал, представил письменное возражение.

Выслушав прокурора ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Согласно положениям указанной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статьи 133.1 данного Кодекса в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (часть первая) для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая); размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем (часть третья) и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть четвертая); месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 данного Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой статьи 133.1 данного Кодекса, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (часть одиннадцатая).

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов, процентных надбавок к заработной плате.

На основании положений статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате, порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в указанных районах, устанавливаются Правительством РФ.

До принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта продолжает применяться установленный органами государственной власти бывшего Союза ССР порядок предоставления районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера (часть 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. (ред. от 29.03.1988 г.) "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" установлен общий размер выплачиваемых работнику надбавок - 50% заработка.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1994 N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 945 "Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" установлены районные коэффициенты: в Монгун-Тайгинском, Тоджинском районах и территории Шынаанской сельской администрации Кызылского района - 1,5; в Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Каа-Хемском, Кызылском (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрском, Пий-Хемском, Сут-Хольском, Тандинском, Тес-Хемском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Улуг-Хемском, Эрзинском районах и г. Кызыле - 1,4.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, О.Л. Дейдей, ФИО3 и И.Я. Кураш", взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Как указал Конституционный суд РФ повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. 

Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с 1 января 2018 года в размере 9489 рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с 1 мая 2018 года в размере 11163 рублей.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка, в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Размер месячной минимальной оплаты труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года за полностью отработанное рабочее время, применительно к 

<

адрес> должен составлять не менее 

<

данные изъяты>

Размер месячной минимальной оплаты труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ за полностью отработанное рабочее время применительно к 

<

адрес>, должен составлять не менее 

<

данные изъяты>

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» в должности 

<

данные изъяты>.

Данное обстоятельство подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>.

В связи с невыплатой заработной платы работник ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 обратилась в прокуратуру города Кызыла по поводу не доначисления им заработной платы согласно минимальному оплате труда, на основании которого проведена проверка.

Как видно из представленного расчета и расчетных ведомостей заработная плата ФИО1 без учета доплат за работу в выходные дни и дежурства составила:

<

данные изъяты>

С учетом изложенного, размер ежемесячной заработной платы истца в спорный период времени должен быть не меньше заработной платы, исчисленной в следующем порядке: МРОТ х районный коэффициент х северные надбавки.

Следовательно, с учетом начисленной и выплаченной заработной платы истцу подлежат доначислению и до взысканию следующие суммы: заработная плата работника ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей из расчета: 

<

данные изъяты> (подлежащая начислению заработная плата) – 

<

данные изъяты> (фактическая минимальная заработная плата).

Всего сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет 

<

данные изъяты>, тем самым иск прокурора подлежит удовлетворению.

Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы размере 

<

данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы представителя ответчика о том, что заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 составила ФИО13 рублей, не состоятельны, поскольку данная сумма исчислена с учетом оплаты за дежурства, доплату за работу в праздники и выходные дни.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г.Кызыла в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» начислить и выплатить ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.

Копия верна: Иргит Н.Б.