дело № 2-601/2025

УИД: 16RS0031-01-2025-000583-40

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

3 октября 2025 года город Набережные Челны 

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Каюмовой А.Г., при секретаре Мурзахановой Р.Р., с участием представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО14 к обществу с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания», Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны об устранении препятствий в пользовании земельным участком, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, смежный земельный участок с кадастровым номером 16:52:090307:1 принадлежит на праве собственности исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны находится в аренде ООО «Поволжская экологическая компания»; ответчика произведен самовольный захват части земельного участка истца площадью 12 233 кв.м. путем обустройства земляных отвалов и насыпей для складирования отходов, водоема для сточных вод. Межведомственным отделом по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан арендатору земельного участка объявлено предостережение, прокуратурой города Набережные Челны в адрес руководителя ООО «Поволжская экологическая компания» вынесено представление. 

В иске поставлен вопрос об обязании устранения в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем возложения на ответчиков обязанности по освобождению самовольно занятого участка площадью 12 233 кв.м., частичному демонтажу пруда накопителя и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель ФИО1 требования поддержал, указал, что расположение спорного пруда накопителя на земельном участке истца сторонами не оспаривается, спора по границам земельного участка ответчиками не заявлено, оригиналы документов, как и надлежащим образом заверенных копий документов, по строительству, вводу в эксплуатацию спорного объекта ответчиками не предоставлено, от мирного урегулирования спора ответчики отклоняются (Исполком, ранее выразивший мнение о выкупе участка, в последующем отказался, ООО «Поволжская экологическая компания» указывает сумму в размере 500 000 рублей, на которую доверитель не согласен); образование земельного участка истца произведено путем выезда на местность, наличие на дату формирования участка спорного пруда накопителя не установлено; доказательств отсутствия технической возможности переноса пруда накопителя, общественно значимости спорного объекта ответчиками не предоставлено; ООО «Поволжская экологическая компания» является коммерческой организацией, использует объект в целях получения финансовой выгоды, имеет техническую возможность на вывоз и переработку отходов на других полигонах.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО3 требования не признала, расположение спорного пруда накопителя на земельном участке истца не оспаривала, спора о границах не заявляла, указала, что не может пояснить в связи с чем, объект Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны расположен на территории другого муниципального образования; также отразила, что пруд накопитель является социально значимым объектом, необходим для функционирования полигона переработки отходов, обслуживающего население семьи муниципальных образований.

Представитель ООО «Поволжская экологическая компания» ФИО2 требования не признала, расположение спорного пруда накопителя на земельном участке истца не оспаривала, спора о границах не заявляла, указала, что данный полигон используется для обслуживания жителей семи муниципальных образований, является социально-значимым объектом, перенос пруда-накопителя является финансово и временно затратным (около 10 лет, необходимо приостанавливать работу спорного полигона, вывоз и сбор отходов может быть произведен в полигоне города Казани, что приведет к финансовым затратам и также отразится на тарифах).

ПАО «Камаз», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в суд представителей не направили.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Способы защиты нарушенных прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Такой иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права и наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

При этом в предмет исследования при рассмотрении негаторного иска входят проверка надлежащего способа защиты, избранного истцом для устранения препятствий, и возможность соблюдения баланса интересов сторон иными методами.

Предусмотренные законом способы восстановления либо защиты права избираются истцом самостоятельно, однако способ восстановления или защиты права должен быть адекватным, позволяющим устранить нарушения права. В случае выбора истцом ненадлежащего способа защиты или восстановления права иск удовлетворению не подлежит.

Защита гражданских прав, включая право собственности, осуществляется способами, указанными неисчерпывающим образом в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Условия применения тех или иных способов защиты устанавливаются законодателем с учетом специфики защищаемого права и особенностей его нарушения. При этом выбор способа защиты прав принадлежит правообладателю, который своей волей и в своем интересе может воспользоваться как одним из них, так и несколькими. Вместе с тем выбор способа защиты предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела, которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, выбран ли истцом надлежащий способ защиты прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2017 года № 37-П и др.; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1791-О и № 1792-О др.).

Как следует материалам дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32500 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит ФИО5, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного после смерти ФИО6, сведения об объекте имеют статус «актуальные» (л.д. 33-42) 

Участок ранее принадлежал ФИО7 на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю серии РТ №, в порядке наследования был оформлен за ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, образован путем выдела из участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Меридиан» по заказу ФИО6 подготовлен межевой план по образованию земельного участка из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:39:000000:85, на основании которого участок 16:39:020901:124 поставлен на кадастровый учет (т. 2 л.д. 21-33).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 130 013 кв.м., категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с видом разрешенного использования под полигон промышленных и твердых бытовых отходов, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (ранее присвоенный №), на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию город Набережные Челны Республики Татарстан, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на праве аренды предоставлен ООО «Поволжская экологическая компания».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земельное Бюро» по заказу МУП «Челныкоммунхоз» было подготовлено землеустроительное дело на основании которого участок с кадастровым номером 16:52:090307:1 (ранее 16:39:020901:0002) был поставлен на кадастровый учет (т. 2 л.д. 21-23).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет 3 июля 2007 года, площадью 13 0013 кв.м +/- 631 кв.м (т. 2 л.д. 36-43).

По договору аренды земельного участка №594-АЗ от 13 августа 2007 года исполнительным комитетом города Набережные Челны ОАО «КАМАЗ» в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:52:090307:0001, площадью 130 012 кв.м., по адресу: город Набережные Челны, в районе населенного пункта Сарайлы; участок предоставлен под полигон промышленных и твердых бытовых отходов, срок договора определен по 9 августа 2027 года (л.д. 10 об).

По договору переуступки прав аренды от 19 января 2015 года за №119/50030/50-15 права аренды уступлены ООО «Приволжская экологическая компания».

Дополнительным соглашением от 7 декабря 2020 года срок договора аренды продлен по 9 августа 2030 года (л.д. 12 об).

При этом также из решения государственного комитета Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе от 25 мая 2000 года за №24 следует, что принято предложение администрации Тукаевского района об изъятии 13 гектаров пашни из земель государственного унитарного предприятия «Гигант», находящегося с государственной собственности и отводе этой площади в постоянное (бессрочное) пользование коммунальному многоотраслевому производственному предприятию благоустройства и озеленения города Набережные Челны под расширение полигона по захоронению брикетов твердых бытовых отходов (т. 2 л.д. 119-120).

Изданию указанного решения предшествовал выбор земельного участка (т. 2 л.д. 121-128).

7 сентября 2024 года ООО «Поволжская экологическая компания» обращалась в адрес исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны (л.д. 67), ответом от 6 ноября 2024 года за №02/3446 отказано в выполнение работ по межеванию с целью присоединения к земельному участку с кадастровым номером № частей земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д. 66).

11 мая 2006 года Мэром города Набережные Челны ФИО8 был утвержден Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией в отношении пускового комплекса 1-ой очереди полигона по захоронению ТБО и промотходов в городе Набережные Челны, в котором отражено, что ООО «КАМАЗавтодор» выполнил земляные работы, устройство дренажа, наблюдательной скважины и пруда-накопителя. Собственником Объектов является МО г. Набережные Челны (т. 1 л.д. 79-87, т. 2 л.д. 158-159).

Предоставлена копия проекты пускового комплекса 1 очереди строительства полигона по захоронению ТБО и промотходов в городе Набережные Челны (л.д. 140-147), проект производства работ 1 очереди строительства полигона по захоронению брикетов, ТБО и промотходов для города Набережные Челны (л.д.148-157), корректировка рабочего проекта «Строительство полигона по захоронению брикетов, твердых бытовых отходов для города Набережные Челны» от 2004 года (т. 2 л.д. 80-95), рабочий проект «Проекта строительства полигона по захоронению брикетов, твердых бытовых отходов для города Набережные Челны» от 2001 года (т. 2 л.д. 96-139) в которых отражены сведения о проектировки и строительству спорного пруда накопителя.

По договору безвозмездного пользования государственным имуществом от 27 июня 2007 года за №009-669 ссудодателем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ООО «Камаз» в безвозмездное пользование передано государственное имущество в виде котлована площадью 38 879,8 кв.м., глубиной 7,60 метров, пруд-накопитель площадью 2 009,3 кв.м., глубиной 3,3 м., дренажная система протяженностью 391 п.м., полиэтиленовые трубы диаметром 110 мм, наблюдательная скважина глубиной 16 м. (л.д. 74-77).

На основании дополнительного соглашения от 25 марта 2011 года права ссудодателя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан переданы исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (л.д. 123).

3 сентября 2007 года ОАО «Камаз» выдано разрешение на строительство №RU16302000-92 1-й очереди полигона по захоронению брикетов, твердых бытовых отходов (л.д. 78).

По условиям договора от 26 февраля 2008 года ОАО «Камаз» и ООО «Специализированное Экологическое Предприятие» Экосервис» намерены осуществлять сотрудничество в области организации осуществления совместной эксплуатации пускового комплекса первой очереди полигона по захоронению твердых бытовых отходов и промышленных отходов в городе Набережные Челны («Полигон»), расположенного в Тукаевский район в 1,1 км. к юго-западу от населенного пункта Сарайлы.

Полигон является государственной собственностью и предоставлен Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в пользование ОАО «КАМАЗ» сроком на 20 лет по договору №009-669 от 27 июня 2007 года, срок действия договора с 1 января 2008 года по 27 июня 2027 года (л.д. 71-72).

По соглашению о замене лица в обязательстве от 22 мая 2008 года все права и обязанности по договору от 26 февраля 2008 года переданы ООО «Специализированное Экологическое Предприятие» Экосервис» ООО «Поволжская экологическая компания Набережные Челны» (л.д. 73).

Согласно выписке из ЕГРН, пруд-накопитель, площадью 2009,3 кв.м. с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования город Набережные Челны, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 34-35).

Из протокола технического совещания № от 28 октября 2005 года следует, что на совещании разрешен вопрос о замене сооружения для сбора и очистки дренажного фильтра в железобетонном исполнении на пруд испаритель (т. 2 л.д. 161).

11 февраля 2025 года прокурором города Набережные Челны в адрес ООО «Приволжская экологическая компания» направлено представление №02-08-02 с указанием о самовольном занятии и использовании без прав земельных участков с кадастровым номером № площадью 12 233 кв.м., с кадастровым номером № площадью 6 108 кв.м. (л.д. 16-17).

10 февраля 2025 года прокурором города Набережные Челны в адрес руководителя исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны направлена информация об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 18-17 об).

29 мая 2023 года Межведомственным отделом по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в адрес ООО «Приволжская экологическая компания» направлено предостережение №4021 по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №. В котором отражено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, используется под полигон промышленных и твердых бытовых отходов; фактические границы земельного участка не соответствуют границам, сведения о которых внесены в ЕГРН. В результате ограждения, обустройства земляных отвалов и насыпей для складирования отходов, водоема для сточных вод (на земельном участке с кадастровым номером №) самовольно используется часть площадью 12 233 кв.м.

Постановлением Межведомственного отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан №52-2023-0012 от 27 сентября 2023 года управляющий ООО «ПЭК» ФИО9, ООО «Приволжская экологическая компания» признаны виновными в совершении административного правонарушения выразившегося в использовании земельных участков, находящихся в частной собственности общей площадью 18341 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, ответственность за которое предусмотрено статьей 7.1 КоАП РФ (л.д. 171-172).

Судом установлено, не отрицается сторонами, что на земельном участке истца расположен объект недвижимости пруд накопитель, принадлежащий на праве собственности Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны, закрепленное на праве безвозмездного пользования за ООО «Поволжская экологическая компания», используемый для функционирования полигона переболтки отходов, обслуживающий население семи муниципальных образований.

Строительство, ввод в эксплуатацию полигона, и как его составной части пруда накопителя было произведено по программе, для государственных/муниципальных нужд, указанное имущество находилось в государственной собственности (собственности субъекта) и переданы в собственность муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При разрешении спора суд считает необходимым оценить соразмерность нарушений прав истца, из-за размещения на его земельном участке спорного пруда накопителя, с заявленным истцом способом защиты права.

Между тем, материалами дела не доказано, что восстановление прав ФИО5 возможно исключительно путем переноса спорного объекта, а также то, что в данном случае будет соблюден баланс публичных и частных интересов. 

Из пояснений представителей следует, что между сторонами рассматривался вопрос о выкупе ответчиками (Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны, либо ООО «Поволжская экологическая компания») земельного участка истца, что указывает на возможность восстановления прав истца иным способом. При этом, при отсутствии заявленных требований в указанной части, суд не видит правовых оснований для разрешения их в рамках данного спора.

Доводы представителя истца о не доказанности социально значимости спорного объекта являются не обоснованными, опровергаются доводами ответчиков.

Наличие технической возможности переноса пруда накопителя, как и возможность у ООО «Поволжская экологическая компания» при необходимости производит сбор и переработку отходов на полигоне, расположенном близ города Казани, при наличии у истца возможности защиты своих прав иным способом, также не являются основанием для удовлетворения иска.

Более того, суд также исходит из того, что сторонами также не отрицалось, что истцом иск заявлен фактически не в целях демонтажа пруда накопителя, а в целях разрешения вопроса о выкупе земельного участка, как и факт того, что истцом земельный участок по целевому назначению не используется.

Нормами статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из норм статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Из пунктов 3 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату постановки на кадастровый учет участка истца) следует, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из норм статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следовало, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Из норм статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции на дату постановки на кадастровый учет участка истца) следует, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Также суд исходит из следующего, что на дату выдела (образования) земельного участка истца, спорный пруд накопитель был введен в эксплуатацию, на него было зарегистрировано право собственности Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, и фактически пруд находился на спорной территории. В нарушение требований земельного законодательства образование земельного участка истца произведено без учета наличия на местности спорного пруда накопителя, без учета и в нарушение интересов правообладателя указанного пруда накопителя.

Разрешая спор, суд из анализа установленных в ходе рассмотрения спора обстоятельств, исходя из того, что земельный участок истца был сформирован без учета наличия на местности спорного пруда накопителя, без учета и в нарушение прав правообладателя указанного объекта, а также с учетом социально значимости пруда накопителя, необходимого для функционирования полигона сбора и переработки отходов, обслуживающего население семи муниципальных образований, а также исходя из того, что истец не лишен возможности восстановлению своих прав иным способом, а заявленный способ защиты прав приведет к нарушению публичных интересов, приходит к выводу, что требований ФИО5 не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска ФИО4 ФИО15 к обществу с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания», Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны об устранении препятствий в пользовании земельным участком – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: А.Г. Каюмова

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2025 года.