Дело № 2а-544/2023

УИД 42RS0036-01-2023-001001-70

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 04 июля 2023 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Типцовой Е.Л.,

при секретаре Балмасовой М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Топки Макеевой К.М.,

представителя административного ответчика – Отдела МВД России по Топкинскому району К.Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Отдел МВД России по Топкинскому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Свои требования мотивирует тем, что решением Асиновского городского суда 

<

адрес> от 07.02.2019 в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, постановленного приговором Ленинского районного суда Томской области от 15.12.2015, на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Томский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из 

<

данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 01.07.2022 ФИО1 заменено ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Томский район» Томской области на запрет выезда за пределы Кемеровской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Административный истец указывает на то, что ФИО1 находясь под административным надзором, совершил пять административных правонарушения, а именно: 07.08.2022, 19.08.2022, 23.08.2022, 29.08.2022, 29.09.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ. 

В настоящее время ФИО1, проживает по адресу: 

<

адрес> один, не работает, заявлений, жалоб от соседей не поступало.

Административный истец просит суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца К.Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что намеренно правонарушений он не совершал, все время находился дома, однако в силу плохого состояния здоровья – потери слуха, не слышал, когда к нему с проверкой приходили сотрудники полиции.

Суд, заслушав представителя административного истца К.Н.В., заключение помощника прокурора Макеевой К.М., участвующей в деле, полагавшей заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 данного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 данного Постановления указывается на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Томска от 15.12.2015 ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима (л.д.11-17).

Решением Асиновского городского суда Томской области от 07.02.2019 в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Томский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из 

<

данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 01.07.2022 ФИО1 заменено ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Томский район» Томской области на запрет выезда за пределы Кемеровской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (л.д.42-43).

Постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от 19.09.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 07.08.2022) с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.18).

Постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от 19.09.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 19.08.2023) с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.20).

Постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от 19.09.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 23.08.2022) с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.19).

Постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от 12.10.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 28.09.2022) с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.21).

Постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от 16.09.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 29.08.2023) с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.22).

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности, были получены ФИО1 и вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость, за совершение преступления, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжкого преступления, совершенное в условиях особо опасного рецидива, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно за невыполнение поднадзорным лицом административных ограничений, нарушение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно справке – характеристике от участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Топкинскому району ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не работает, проживает один спиртными напитками не злоупотребляет, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 32).

Приведенные ФИО1 доводы суд находит заслуживающими внимание, поскольку установленные ограничения - запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица ограничивают его возможности на личную жизнь, в силу возраста и здоровья.

При этом суд принимает во внимание положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения. 

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, но в данном случае не является целесообразным.

В абзаце третьем пункта 31 постановления от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции постановления от 22 декабря 2022 года № 41) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. 

Поднадзорным лицом предоставлены достаточные доказательства того, что в силу преклонного возраста и состояния здоровья, ему возможно изменить время суток запрета на пребывание или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, указав период с 22.00 часов до 06 часов.

На основании изложенного, учитывая, что срок установленного в отношении ФИО1 административного надзора на момент рассмотрения дела судом не истек, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, совершение им административных правонарушений, связанных с нарушений обязанностей поднадзорного лица и неисполнением административных ограничений, характеристику ФИО1, данную участковым уполномоченным Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу, мнение представителя административного истца, что установление ФИО1 дополнительных ограничений, будет достаточным для обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений в виде установления ФИО1 запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу об установлении дополнительных административных ограничений по решению Асиновского городского суда Томской области от 07 февраля 2019 года в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Отказать в установлении в отношении ФИО1 на весь период административного надзора, дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с установленным данным органом графиком.

Отменить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Установить в отношении ФИО1 запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Л.Типцова

Решение на момент размещения на сайте суда, в законную силу не вступило.