Дело № 2а-825/2020

УИД 28RS0023-01-2020-001253-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Тотмяниной М.В., 

при секретаре Кононовой Э.К.,

с участием представителя административного истца - помощника Тындинского городского прокурора Изместьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом 

<

данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Тындинский городской прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований, указав следующее. В ходе проверки в помещении Тындинской городской прокуратуры с использованием служебного персонального компьютера осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на страницу с адресом: 

<

данные изъяты> Установлено, что указанная страница содержит информацию о создании и эксплуатации капкана для ловли водных биологических ресурсов. Указанные обстоятельства подтверждаются снимками (скриншотами) страниц сайта.

Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержимым указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

По состоянию на 29.06.2020 указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http:/eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 9, п. 6 ст. 10, ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия. 

В соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) принимая во внимание, что представитель заинтересованного лица извещен надлежащим образом, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного истца помощник Тындинского городского прокурора Изместьева Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Из письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Амурской области на административное исковое заявление следует, что в ходе мониторинга установлено, что сайт с адресом 

<

данные изъяты>, на которой размещена спорная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к указанной странице осуществляется неопределенным кругом лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления и отзыва, исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, в ходе проведенной Тындинской городской прокуратурой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проверки на предмет размещения информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, было выявлено наличие в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> о создании и эксплуатации капкана для ловли водных биологических ресурсов. Указанные обстоятельства подтверждаются снимками (скриншотами) страниц сайта. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В ходе проведенной прокурором проверки ответчик – владелец сайта на территории Российской Федерации не установлен.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В силу ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности. Частью 1 ст. 15 названного закона установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 вышеуказанного закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Также, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем па две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

Пунктами 22.1, 62 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 267, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Согласно ст. 52 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребования водных животных и растений. За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, также предусмотрена административная ответственность по ст. 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, данная информация подстрекает граждан на изготовление и дальнейшее использование запрещенных орудий ловли рыбы, что в свою очередь, может повлечь совершение гражданами вышеуказанных уголовно- и административно- наказуемых деяний.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с мнением прокурора о том, что содержащаяся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом 

<

данные изъяты>/ размещена информация, запрещенная к распространению на всей территории Российской Федерации, поскольку данная страница содержит сведения о создании и эксплуатации капкана для ловли водных биологических ресурсов.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к Интернет-странице с URL-

<

данные изъяты> ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а информации об 

<

данные изъяты>/ - подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Тындинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом 

<

данные изъяты>-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> для внесения доменного имени сайта https://

<

данные изъяты>/в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина 

Решение в окончательной форме принято судом 23 июля 2020 года. 

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина