Дело № 2а-1519/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 февраля 2019 года Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретаре Столяровой П. Э.,

с участием прокурора Санарова А. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России «Новгородский» к ФИО1 о дополнении административных ограничений, 

у с т а н о в и л:

МОМВД России «Новгородский» (далее по тексту – Отдел) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административных ограничений, в обоснование заявления указав, что решением .... в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы административного района по месту пребывания или жительства без получения разрешения соответствующего контролирующего органа; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток. В период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования Управления подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 3 вышеназванной статьи установлено, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено судом из письменных материалов дела и объяснений участвующих в судебном заседании лиц, приговором .... ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ...., ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 

Решением .... в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы административного района по месту пребывания или жительства без получения разрешения соответствующего контролирующего органа; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток.

.... ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе, в отношении него установлен административный надзор, а также заведено дело административного надзора. 08 ноября 2016 года административному ответчику разъяснены порядок осуществления административного надзора и последствия его нарушения.

Как установлено судом из письменных материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка .... ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ....

Постановлением мирового судьи судебного участка .... ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ....

Постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Великий Новгород от .... ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ....

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В то же время в ходе судебного разбирательства спора административным истцом не представлено достаточных доказательств в подтверждение факта наличия оснований для установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Однократное привлечение ФИО1 к административной ответственности по .... не является достаточным основанием дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая личность административного ответчика и его поведение в течение срока административного надзора, характер, место, время и обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Отдела отказать, поскольку указанное им дополнительное административное ограничение является чрезмерным и не будет способствовать достижению целей установленного в отношении административного ответчика административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления МОМВД России «Новгородский» отказать. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление - в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 27 февраля 2019 года.

Председательствующий М. В. Юршо