Дело 2-732/2023

28RS0005-01-2023-000410-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Залуниной Н.Г., 

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием истца ФИО13, его представителя ФИО14, представителя ответчика ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО8, представителя АО «ДГК» Амурская генерация ФИО9, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Благовещенского муниципального округа 

<

адрес>, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», АО «ДГК» Амурская генерация о признании действий незаконными, возложении обязанности производить начисление платы гражданам по среднефактическому расходу общедомового прибора учёта за предыдущий отчетный период,

установил:

истец обратился в суд с иском, указывает что собственники многоквартирного 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> с ноября 2022 года стали получать квитанции за тепловую энергию с начислениями исходя из норматива, при условии наличия общедомового прибора учёта, по нормативу 0,028000 Гкал/кв.м, утвержденному Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до указанного расчетного периода расчет платы производился по среднефактическому расходу общедомового прибора учёта из расчета 0,012910 Гкал/кв.м. Также гражданам в указанном месяце был произведен перерасчет (корректировка), за сентябрь, октябрь 2022 года в сторону увеличения по нормативу 0,028000 Гкал/кв.м. Истец с данными действиями ответчика и произведёнными начислениями не согласен, поскольку общедомовой прибор учёта находился на поверке 2,5 месяца, что согласуется с п. 59 (1), п. 60 (1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), следовательно, собственники помещений обеспечили своевременный повторный ввод в эксплуатацию общедомового прибора учёта по тепловой энергии, в связи с чем начисление по нормативу осуществлено неправомерно. АО «ДГК» Амурская генерация применяет в своей работе постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», в п. 121 которого установлен срок в 30 дней, однако данное постановление не имеет отношения к предоставлению коммунальных услуг населению.

ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнен иск, заявлены требования:

- признать незаконными действия АО «ДГК», ПАО «ДЭК» в части применения п. 121 Постановления Правительства Российской Федерации 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» при расчетах с собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес>, выразившееся в начислении платы за поставленную тепловую энергию (отопление) по нормативу 0,028000 Гкал/кв.м. собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес>

- обязать АО «ДГК», ПАО «ДЭК» применять п. 60 (1) Постановления Правительства Российской Федерации 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)» при расчетах за поставленную тепловую энергию (отопление) с собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес>, производить начисление собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес> платы за поставленную тепловую энергию (отопление) по среднемесячному расходу общедомового прибора учета за предыдущий отчетный период - 0,12910 Гкал/кв.

- обязать АО «ДГК», ПАО «ДЭК» произвести собственникам помещений, многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес> перерасчет по начислению платы за поставленную тепловую энергию (отопление), исходя из среднемесячного расхода общедомового прибора учета потребленной тепловой энергии (отопления) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 заявлено об отказе от части исковых требований – обязать АО «ДГК», ПАО «ДЭК» произвести собственникам помещений, многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес> перерасчет по начислению платы за поставленную тепловую энергию (отопление), исходя из среднемесячного расхода общедомового прибора учета потребленной тепловой энергии (отопления) с ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от части исковых требований, производство по делу в части прекращено.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении иска, поддержали изложенные в нём доводы, дополнили, что на момент судебного заседания ответчиком произведён перерасчёт, теперь имеется переплата. Управляющая компания своевременно выявила, что общедомовой прибор учёта нуждается в поверке, доказательств несвоевременных действий управляющей компании не имеется. В связи с неверными начислениями жильцы дома понесли дополнительные расходы.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО8 в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому АО «ДГК» выступает в качестве ресурсоснабжающей организации по отношению к гражданам, а ПАО «ДЭК» (как агент АО «ДГК») осуществляет расчёты и начисление платы за тепловую энергию. На основании постановления 

<

адрес> 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ расчёт размера платы за коммунальные услуги по отоплению», а также согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» на территории 

<

адрес> принят из расчета по отоплению равномерно в течение календарного года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием данных о среднемесячном объёме потребления тепловой энергии на отопление, определенного по показаниям общедомового измерительного комплекса за 2021 года, расчёт размера платы по услуге «отопление» в многоквартирном 

<

адрес> в период с января по сентябрь 2022 года производился исходя среднемесячного объёма потребления тепловой энергии на отопление, применяемый при начислении платы потребителям в 2020 году - 0,012910 Гкал/кв.м. Согласно акту периодической проверки узла учёта, составленному представителем АО «ДГК» ДД.ММ.ГГГГ измерительный комплекс тепловой энергии в многоквартирном 

<

адрес> допускался в эксплуатацию для расчётов с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисправностью находился в нерабочем состоянии до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание положения п. 59 (1) Правил 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») расчёт размера платы по услуге «тепловая энергия, используемая на нужды отопления» собственникам многоквартирного 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета - 0,012910 Гкал/кв.м., а с ДД.ММ.ГГГГ - исходя из норматива, установленного постановлением главы администрации Благовещенского района от 30 ноября 2007 года № 1446. Общее положение Правил № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителя потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размер платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчёта размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. Правила от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» непосредственно затрагивают управляющие организации и товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы, поскольку именно они, согласно договору теплоснабжения, ответственны за установку, ввод в эксплуатацию и содержание узлов учёта теплоэнергии и теплоносителя, входящих в общедомовое имущество многоквартирного дома. Таким образом, Правилами 

<

номер> регламентирован порядок начисления размера платы за коммунальную услугу «отопление», а Правилами 

<

номер> регламентировано требование к приборам учета, которым должны соответствовать счётчики учёта тепловой энергии, применяемые при учете потребленной теплоэнергии многоквартирным домам и (или) жилым домам. Дополнительно указано, что общедомовой прибор учёта не был пригоден в работе в течение 2,5 месяцев и изымался, в связи с чем начисление осуществилось по нормативу, устранение неполадок прибора должно было быть устранено в течение 30 дней для начислений по прибору учёта. Требование о произведении начислений в будущем по среднемесячному расходу общедомового прибора учета за предыдущий отчетный период - 0,12910 Гкал/кв не подлежит удовлетворению, поскольку нарушений прав истца не допущено и расчётная величина является переменной. Ответственность за поверку прибора учёта лежит на управляющей компании, они должны были своевременно устранять недостатки его работы и необходимость изъятия прибора могла бы отпасть.

Представитель АО «ДГК» Амурская генерация ФИО9 возражала против удовлетворения требований, поддержала позицию, изложенную в отзыве и устных пояснениях представителя ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Благовещенского муниципального округа 

<

адрес> ФИО10, оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учётом ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», согласия присутствующих в судебном заседании лиц суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Евросервис» ФИО11 просил удовлетворить исковые требования, полагал, что они являются законными и обоснованными, поддержал доводы истца и его представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги, кроме прочего, включает в себя плату за тепловую энергию (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

На основании ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, утверждаемых органами местного самоуправления. Размер платы за отопление и горячее водоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ).

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (ст. 543 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно п. 42(1) которых оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Согласно п. 59(1) Правил N 354, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета либо истечения срока его эксплуатации расчет платы за коммунальную услугу отопления, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. По истечении 3 расчетных периодов подряд, если собственники помещений не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя коллективного (общедомового) прибора учета, п. 60(1) Правил предусматривает расчет платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из нормативов потребления.

Согласно п. 121 Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение).

Судом установлено, что ФИО13 является собственником ? доли квартиры 

<

адрес> 

<

адрес>, а также председателем общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Управляющая компания ООО «Евросервис» является обслуживающей организацией многоквартирного 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>.

Согласно выписке из Устава и данным ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ДЭК» зарегистрировано в качестве юридического лица. В приложении 

<

номер> к Уставу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» указан перечень филиалов и представительств ПАО «ДЭК», в данном перечне также отражен Амурэнергосбыт. Таким образом ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенский расчетно-контрольный центр как энергоснабжающая организация обеспечивает фактическую поставку энергоресурсов истцу и иным собственникам помещений многоквартирного 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>.

АО «ДГК» выступает в качестве ресурсоснабжающей организации по отношению к гражданам.

Многоквартирный 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии, который с ДД.ММ.ГГГГ был выведен из коммерческой эксплуатации в связи с неисправностью в работе расходометра – не вёлся счёт тепловой энергии, что повлекло невозможность рассчитать среднемесячный объём потребления (акт периодической проверки узла учёта тепловой энергии у потребителя от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный представителем отделения теплоснабжения СП БТЭЦ филиала «Амурская генерация АО «ДГК» и представителем потребителя). Общедомовой прибор учёта тепловой энергии допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ (акт периодической проверки узла учёта тепловой энергии у потребителя от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный представителем отделения теплоснабжения СП БТЭЦ филиала «Амурская генерация АО «ДГК» и представителем потребителя), таким образом срок нерабочего состояния прибора учёта превысил 2 месяца.

В соответствии с п. 59 (1) Правил 

<

номер> расчёт размера платы по услуге «тепловая энергия, используемая на нужды отопления» собственникам многоквартирного дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета - 0,012910 Гкал/кв.м., а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с п. 60 (1) Правил 

<

номер> исходя из норматива, установленного постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> ((0,02800 Гкал/кв.м.).

В сентябре 2023 года в АО «ДГК» представлены фактические объёмы тепловой энергии, потреблённые во многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным общедомового измерительного комплекса, в связи с чем потребителям за расчётный период в платёжных документах за сентябрь 2023 года произведена корректировка начисленной тепловой энергии.

Данный порядок расчета корректировки платы полностью согласуется с требованиями, установленными Правилами 

<

номер>, неправомерных действий ответчиков при расчетах с собственниками помещений многоквартирного дома не установлено, оснований для удовлетворения требований иска в данной части не имеется.

Довод истца о неправомерности действий АО «ДГК», ПАО «ДЭК» в части применения п. 121 Постановления Правительства Российской Федерации 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» при расчетах с собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес>, суд отклоняет, поскольку в силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемого по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии теплоносителя согласно п. 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Таким образом, положениями ст. ст. 539, 543 ГК РФ, Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя 

<

номер> закреплены порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению при нерабочем состоянии прибора учета более 30 дней, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Не имеется снований для возложения обязанности на АО «ДГК», ПАО «ДЭК» применять п. 60 (1) Постановления Правительства Российской Федерации 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)» при расчетах за поставленную тепловую энергию (отопление) с собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес>, производить начисление собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: РФ, 

<

адрес> платы за поставленную тепловую энергию (отопление) по среднемесячному расходу общедомового прибора учета за предыдущий отчетный период - 0,12910 Гкал/кв, поскольку порядок расчёта за поставленную тепловую энергию (отопление) производится за каждый расчётный период с учётом совокупности условий правил расчёта. При этом суд не вправе подменять деятельность компетентных органов в сфере предоставления коммунальных услуг и устанавливать порядок расчёта тепловой энергии (отопления) на будущее. На день рассмотрения настоящего спора нарушений прав истца в части будущих начислений не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», АО «ДГК» Амурская генерация о признании действий незаконными, возложении обязанности производить начисление платы гражданам по среднефактическому расходу общедомового прибора учёта за предыдущий отчетный период оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 декабря 2023 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина