дело № 2а-88/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в лице отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица – муниципального образования Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в лице главы муниципального образования Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование требований указала, что она (урожденная 

<

данные изъяты>) являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей в связи с тем, что ее отец А.В. умер ** ** ** 2003 года, а мать Т.С. решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ** ** ** 2003 года признана безвестно отсутствующей.

До момента установления ей (административному истцу) окончательного юридического статуса «ребенок, оставшийся без попечения родителей», постановлениями главы администрации Вяземского района Смоленской области от 29 декабря 2001 года № ХХХ, 17 июня 2002 года № ХХХ, 12 сентября 2003 года № ХХХ, она была направлена в детские государственные учреждения сроками на один год, находилась в 

<

данные изъяты> школе-интернате.

Вышеназванными постановлениями за ней сохранялось право пользования жилым помещением на период с 29 декабря 2001 года по 12 сентября 2004 года по месту ее регистрации по адресу: ....

Согласно ответу отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 15 мая 2018 года № ХХХ, право пользования жилым помещением по месту ее регистрации по адресу: ..., после 12 сентября 2004 года за ней не сохранялось, так как ** ** ** 2004 года она достигла совершеннолетия.

При обращении в Ленинский районный суд г. Смоленска с иском к администрации г. Смоленска и Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда на территории ..., судом ей предложено предоставить документ, подтверждающий, что постановления главы администрации Вяземского района Смоленской области от 29 декабря 2001 года № ХХХ, 17 июня 2002 года № ХХХ, 12 сентября 2003 года № ХХХ утратили свою силу.

В июне 2018 года она обратилась с письменным заявлением на имя главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с просьбой признать вышеуказанные постановления утратившими силу, на которое 18 июня 2018 года получила ответ за исходящим номером ХХХ, в котором сообщалось, что согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оснований для признания утратившими силу постановлений не имеется.

Считает, данный ответ незаконным и необоснованным, так как указанная статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года не содержит никаких норм и правил, касающихся изданий постановлений о закреплении жилых помещений, а также об отмене и признания их утратившими силу.

С 2018 года она постоянно зарегистрирована в г. Смоленске, до настоящего времени не имеет жилого помещения и реализовать свое право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не может ввиду отказа администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в признании постановлений о сохранении за ней права пользования жилым помещением по адресу: ..., утратившими силу.

Таким образом, полагает, что действиями (бездействием) администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ее права нарушены и созданы препятствия к осуществлению ее прав.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит: признать незаконным отказ и.п. главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 18 июня 2018 года за исходящим номером ХХХ; возложить на административного ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение ее права и препятствия к осуществлению ее прав путем признания утратившими силу постановлений главы администрации Вяземского района Смоленской области от 29 декабря 2001 года № ХХХ, 17 июня 2002 года № ХХХ, 12 сентября 2003 года № ХХХ.

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области по настоящему делу в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (л.д.28-29).

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в лице отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 административные исковые требования не признала, поскольку принятое и.п. главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области решение от 18 июня 2018 года за номером ХХХ основано на законе, обоснованно. Основания для признания утратившими силу постановлений главы администрации Вяземского района Смоленской области отсутствуют, так как закрепленное за ФИО4 (

<

данные изъяты>) Н.А. жилое помещение по адресу: ..., отремонтировано, пригодно для проживания.

Представитель заинтересованного лица – муниципального образования Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в лице главы муниципального образования Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ФИО3 не возражала относительно удовлетворения административного иска, указав, что жилое помещение – квартира № ..., расположенная в доме № ... по ул. ..., по настоянию отдела опеки и попечительства «Вяземский район» Смоленской области отремонтировано администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, пригодно для проживания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно п. 1 ст. 148 и п. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право, в том числе на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей. 

Так в соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, в редакции Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 17-ФЗ, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

В случае, если в жилом помещении проживают исключительно несовершеннолетние, финансирование расходов на оформление договора передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетним осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО4 (до замужества ФИО5) Н.А., ** ** ** года рождения, отец которой А.В. умер ** ** ** 2003 года, а мать Т.С. решением Ленинского районного суда г. Смоленская от ** ** ** 2003 года признана безвестно отсутствующей, являлась ребенком, оставшемся без попечения родителей, относилась к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 7,10,11).

Постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области от 29 декабря 2001 года № ХХХ (л.д.12) 

<

данные изъяты> ФИО5, ** ** ** года рождения, определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, находящееся в 

<

данные изъяты> школе-интернате. Этим же постановлением за 

<

данные изъяты> ФИО5 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ..., где она проживала совместно с матерью.

Постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области от 17 июня 2002 года № ХХХ (л.д.14) 

<

данные изъяты> ФИО5, ** ** ** года рождения, определена в детское государственное учреждение на полное гособеспечение сроком на один год, находящееся в 

<

данные изъяты> школе-интернате. Этим же постановлением за 

<

данные изъяты> ФИО5 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ..., где она проживала с родителями.

Постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области от 12 сентября 2003 года № ХХХ (л.д.15) 

<

данные изъяты> ФИО5, ** ** ** года рождения, определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение по заявлению родителей (-ля) сроком на один год. Этим же постановлением за 

<

данные изъяты> ФИО5 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ....

Из сообщения отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 15 мая 2018 года на имя ФИО1 (л.д.16) следует, что после 12 сентября 2004 года за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., не сохранялось, так как ** ** ** 2004 года данное лицо достигло совершеннолетия. 

В период с 15 марта 1991 года по 18 декабря 2017 года ФИО1 была зарегистрирована по адресу: ..., а с 19 декабря 2017 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... (л.д.7-8).

Правообладателем квартиры № ..., расположенной в доме № ... по ул. ..., с 19 февраля 2015 года является муниципальное образование Новосельское сельское поселение Вяземского района Смоленской области (л.д.35-39).

04 июня 2018 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с просьбой признать вышеуказанные постановления администрации Вяземского района Смоленской области утратившими силу, по результатам рассмотрения которого, 18 июня 2018 года за подписью и.п. главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области принято решение в форме сообщения (ответа) на имя ФИО1 за номером ХХХ об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для признания утратившими силу постановлений главы администрации Вяземского района Смоленской области от 29 декабря 2001 года № ХХХ, 17 июня 2002 года № ХХХ, 12 сентября 2003 года № ХХХ (л.д.17).

В обоснование своих требований о признании незаконным вышеуказанного решения и.п. главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 18 июня 2018 года № ХХХ, истец ссылается на то, что в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года не содержится никаких положений, касающихся изданий постановлений о закреплении жилых помещений, а также об отмене и признании их утратившими силу. При этом данный отказ администрации в признании утратившими силу постановлений администрации, которыми за ней сохранено право пользования жилым помещением, лишает ее гарантированного права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту избранного жительства в .... 

Вместе с тем с данными доводами истца суд согласиться не может по следующим основаниям. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вынесения оспариваемых постановлений, жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указывалось выше, на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 17-ФЗ, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Обеспечение жилой площадью возможно только, если за детьми не закреплено жилое помещение. 

Аналогичные нормы содержались также в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 5 п. 1 ст. 148, абз. 4 п. 1 ст. 155.3 СК РФ. Обобщающими принципами при этом являются сохранение жилищных прав временно отсутствующего несовершеннолетнего путем закрепления за ним жилого помещения и предоставление жилья только при отсутствии закрепленного жилого помещения. Обязанность по закреплению жилья лежит на органах местной власти.

Следовательно, вынесенные постановления главой администрации Вяземского района Смоленской области от 29 декабря 2001 года № ХХХ, 17 июня 2002 года № ХХХ, 12 сентября 2003 года № ХХХ о закреплении, в том числе за административным истцом ФИО6 право пользования жилым помещением по адресу: ... (в настоящее время ...), в котором она была зарегистрирована с 15 марта 1991 года по 18 декабря 2017 года, полностью соответствуют действовавшему на тот момент законодательству и не нарушает ее жилищных прав. При этом ФИО1 19 декабря 2017 года снялась с регистрационного учета по указанному адресу по собственной инициативе.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (п. 4).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п. 5).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Как пояснила в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3, в настоящее время в жилом помещении – квартире № ..., расположенной в доме № ... по ул. ..., зарегистрировано одно лицо – В., который фактически там не проживает. В 2009 году данное жилое помещение администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области было отремонтировано, признано пригодным для проживания, что также следует из локальных сметных расчетов (л.д.45-47, 48-49), сообщений (ответов) на заявления Департамента Смоленской области по образованию и науке (л.д.42), главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д.41), акта проверки сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним (-ей,-ими) и сообщения (ответа) отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д.44,54).

Также, как пояснили представитель административного ответчика ФИО2 и представитель заинтересованного лица ФИО3, на сегодняшний день жилое помещение - квартира № ..., расположенная в доме № ... по ул. ..., пригодно для проживания, что административным истцом не оспаривалось.

Статьей 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5).

Постановлением главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 289 от 30 мая 2006 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Вяземском районе Смоленской области» установлены: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека; учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Жилое помещение - квартира № ..., расположенная в доме № ... по ул. ..., имеет площадь 40,6 кв.м. (л.д.35-39)

Таким образом, проанализировав положения ст. ст. 148, 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установив, что: 

<

данные изъяты> ФИО5 находилась и проживала в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в детском государственном учреждении на полном государственном обеспечении; администрацией Вяземского района Смоленской области за ребенком в соответствии с действующим законодательством закреплено жилое помещение – квартира № ..., расположенная в доме № ... по ул. ...; оснований для признания закрепленного жилого помещения за ребенком необоснованным не имеется; данное жилое помещение в установленном жилищным законодательстве порядке непригодным для проживания не признано; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, не менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения, суд не находит оснований для признания незаконным решения, принятого в форме сообщения (ответа) за подписью и.п. главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 18 июня 2018 года № ХХХ, и, как следствие, возложения на административного ответчика обязанности о признании утратившими силу постановлений главы администрации Вяземского района Смоленской области от 29 декабря 2001 года № ХХХ, 17 июня 2002 года № ХХХ, 12 сентября 2003 года № ХХХ.

Также, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно административному исковому заявлению, которое поддержала в судебном заседании административный истец, о нарушении своих прав ФИО1 стало известно 18 июня 2018 года, когда ею был получен ответ и.п. главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за номером ХХХ.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд 20 ноября 2018 года (л.д.4-6), то есть с пропуском, установленного процессуальным законом трехмесячного срока, при этом уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представила, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд административный истец не обращался.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании незаконным решения, принятого в форме сообщения (ответа) за подписью и.п. главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 18 июня 2018 года № ХХХ, не подлежат удовлетворению и в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Требования о возложении на административного ответчика обязанности признать утратившими силу постановления главы администрации Вяземского района Смоленской области от 29 декабря 2001 года № ХХХ, 17 июня 2002 года № ХХХ, 12 сентября 2003 года № ХХХ, являются производными от указанного выше первоначального требования, поэтому также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь 

11.01.2019 – объявлена резолютивная часть решения,

17.01.2019 – составлено мотивированное решение,

19.02.2019 – решение вступает в законную силу