Дело № 2-340/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 23 мая 2017 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии досрочно

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, периодов: 

нахождения в учебном отпуске во время работы учителем начальных классов в Нижнетобольной неполной средней школе Белозерского района с 01.05.1992 по 31.07.1992, отсутствия начисления заработной платы с 01.08.1992 по 31.08.1992, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 03.08.1993 по 14.01.1995; нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МКОУ «Верхневская ООШ» Куртамышского района с 06.02.2001 по 09.02.2001, с 23.01.2003 по 31.01.2003, с 12.11.2007 по 23.11.2007, с 12.11.2012 по 23.11.2012; нахождения в учебных отпусках с 23.09.2002 по 29.09.2002, с 27.01.2003 по 08.02.2003, с 19.01.2004 по 07.02.2004, с 14.06.2004 по 03.07.2004, с 10.01.2005 по 03.02.2005, с 06.06.2005 по 30.06.2005, с 05.06.2006 по 29.06.2006, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 09.01.2008 по 02.02.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008; карантина с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 01.03.2013 по 07.03.2013, с 29.01.2016 по 03.02.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016; отмены занятий в связи с гололедом с 25.11.2015 по 27.11.2015. 

Мотивирует свой иск тем, что решением УПФР в Куртамышском районе ей отказано во включении данных периодов в ее льготный педагогический стаж. С данным решением она не согласна, просит признать его незаконным, обязать назначить пенсию со дня обращения в УПФР в Куртамышском районе, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью. В период работы учителем начальных классов в Нижнетобольной неполной средней школе ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск, сохранялось место работы. В период с 01.08.1992 по 31.08.1992 также работала учителем, получала заработную плату, почему она не указана в ее карточке-справке – не знает. С 01.06.1994 она вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком, больше в отпуске по уходу за ребенком до трех лет не находилась. Во время работы в МКОУ «Верхневская ООШ» неоднократно по приказам директора она направлялась на курсы повышения квалификации, что является обязательным для педагога. Курсы повышения квалификации проводились институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. По окончанию курсов ей выдавалось удостоверение, сертификат о повышении квалификации. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью производственного процесса педагога. Считает, что периоды карантина, отмены занятий в связи с гололедом подлежат включению в специальный стаж работы. Все её периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с педагогической деятельностью. Просит обязать УПФР в Куртамышском районе включить в специальный стаж названные периоды, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО6 иск не признала, пояснив, что ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, т.к. ее льготный стаж составляет 23 года 05 месяцев 14 дней из необходимых 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, периоды отмены занятий в связи с карантином, гололедом не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась педагогической деятельностью. В период отсутствия начисления заработной платы прослеживались формальные трудовые отношения. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. 

Решением УПФР в Куртамышском районе от 25.01.2017 № ей отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По указанному решению специальный стаж ФИО1 составил 23 года 05 месяцев 14 дней. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч.2 данной статьи указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «учитель»; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно записям в трудовой книжке:

15.08.1990 истец ФИО2 принята на работу в Нижнетобольную неполную среднюю школу учителем начальных классов;

31.08.1996 уволена по собственному желанию;

02.09.1996 принята на работу в Верхневскую ООШ учителем музыки и ОБЖ, где работает по настоящее время.

Эти обстоятельства сторонами не оспариваются. 

После регистрации брака с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена фамилия «Ковган» (свидетельство о регистрации брака 

<

данные изъяты> №).

Согласно справке от 20.12.2016 № 164 уточняющей занятость, ФИО1 работает в МКОУ Куртамышского района «Верхневская ООШ» в должности учителя музыки и ОБЖ с 02.09.1996 (приказ № 3 от 02.09.1996) по настоящее время; с 01.09.2000 работает на полную ставку. Справка выдана на основании: книги приказов, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени, карточки ф. Т-2, должностной инструкции, лицевых счетов за период 1996-2016 гг.

Согласно справке от 05.12.2016 № 75 уточняющей занятость, ФИО1 работала в Нижнетобольной неполной средней школе в должности учителя начальных классов с 15.08.1990 по 31.08.1996 полный рабочий день 1 ставка (приказы № 118 от 15.08.1990, № 264 от 31.08.1996). Справка выдана на основании: книги приказов по кадрам школы за 1990 – 1996 гг., тарификационных списков за 1990 – 1996 гг., лицевых счетов за 1990-1996 гг., штатного расписания за 1990-1996 гг.

Истец просит включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске во время работы учителем начальных классов в Нижнетобольной неполной средней школе с 01.05.1992 по 31.07.1992; во время работы учителем в МКОУ «Верхневская ООШ» с 23.09.2002 по 29.09.2002, с 27.01.2003 по 08.02.2003, с 19.01.2004 по 07.02.2004, с 14.06.2004 по 03.07.2004, с 10.01.2005 по 03.02.2005, с 06.06.2005 по 30.06.2005, с 05.06.2006 по 29.06.2006, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 09.01.2008 по 02.02.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008.

В карточке-справке за 1992 год указано, что истец с 01.05.1992 по 31.07.1992 находилась в учебном отпуске, ей за это время начислена заработная плата в полном объеме, произведены отчисления в Пенсионный фонд. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, работая учителем, обучалась в Курганском государственном университете, по окончанию которого в 2008 году ей присвоена квалификация филолог, преподаватель по специальности «филология».

Согласно представленным приказам, лицевым счетам, справке от 20.12.2016 № 164, за период работы ФИО1 в МКОУ Куртамышского района «Верхневская ООШ» ей предоставлялись учебные отпуска:

с 23.09.2002 по 29.09.2002 (приказ № 14-к от 22.09.2002)

с 27.01.2003 по 08.02.2003 (приказ № 44-к от 01.02.2003)

с 19.01.2004 по 07.02.2004 (приказ № 2-к от 18.01.2004)

с 14.06.2004 по 03.07.2004 (приказ № 8-к от 01.08.2004)

с 10.01.2005 по 03.02.2005 (приказ № 1-к от 10.01.2005)

с 06.06.2005 по 30.06.2005 (приказ № 27-к от 05.06.2005),

с 05.06.2006 по 29.06.2006 (приказ № 28-к от 26.05.2006)

с 09.01.2007 по 02.02.2007 (приказ № 47-к от 20.12.2006)

с 09.01.2008 по 02.02.2008 (приказ № 1-к от 10.01.2008)

с 01.03.2008 по 30.06.2008 (приказ № 13-к от 29.02.2008)

За время нахождения в учебных отпусках за ней охранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд считает, поскольку истцу учебные отпуска предоставлялись в периоды ее работы в должности учителя в Нижнетобольной неполной средней школе, МКОУ «Верхневская ООШ», на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды подлежат включению в её специальный стаж.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из справки от 20.12.2016 № 164 уточняющей занятость, ФИО1, работая в МКОУ Куртамышского района «Верхневская ООШ» в должности учителя музыки и ОБЖ, находилась на курсах повышения квалификации:

с 06.02.2001 по 09.02.2001 (приказ № 14 от 06.02.2001)

с 23.01.2003 по 31.01.2003 (приказ № 33-к от 12.11.2002)

с 12.11.2007 по 23.11.2007 (приказ № 43-к от 12.11.2007)

с 12.11.2012 по 23.11.2012 (приказ № 50-к от 12.11.2012)

Эти обстоятельства подтверждены имеющимися в деле приказами. После обучения на курсах повышения квалификации истцу были выданы удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Истец просит включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы в Нижнетобольной неполной средней школе в качестве учителя начальных классов с 01.08.1992 по 31.08.1992, однако, за этот период отсутствует начисление заработной платы в карточке-справке, он не подтвержден в судебном заседании какими-либо доказательствами, в связи с чем не подлежит включению в ее льготный стаж.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж работы периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 03.08.1993 по 14.01.1995 во время работы в Нижнетобольной неполной средней школе в качестве учителя начальных классов.

Из справки от 05.12.2016 № 75 уточняющей занятость, ФИО1, в период работы в Нижнетобольной неполной средней школе в должности учителя начальных классов находилась в отпуске по уходу за ребенком дочерью 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серия 

<

данные изъяты> №) до достижения им возраста 3 лет: с 03.08.1993.

Приказа о выходе после отпуска по уходу за ребенком в период с 1993 г. по 1995 г. в книге приказов в школе не обнаружено.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 №235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из материалов дела, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок, поэтому отпуск по уходу за ним начался уже после вступления в силу 06.10.1992 Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1.

Вместе с тем, как установлено, истец ФИО1 после нахождения в отпуске по уходу за ребенком приступила к работе в качестве учителя с 01.06.1994, что подтверждается карточками-справками по заработной плате, приказом № 39 от 24.08.1994 о назначении на 1993-1994 учебный год в качестве классного руководителя учителя ФИО1, следовательно, период работы с 01.06.1994 по 14.01.1995 подлежит включению в специальный стаж как период осуществления педагогической деятельности. 

В исковых требованиях о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1993 по 31.05.1994 суд истцу отказывает.

Истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж периодов карантина с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 01.03.2013 по 07.03.2013, с 29.01.2016 по 03.02.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016; отмены занятий в связи с гололедом с 25.11.2015 по 27.11.2015 во время ее работы учителем в МКОУ «Верхневская ООШ». 

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. №69, периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по этим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Из имеющейся в деле копии приказа по МОУ «Верхневская ООШ» № 50 от 18.11.2009 следует, что с 21.11.2009 в соответствии с предписанием главного государственного врача по Курганской области были запрещены занятия в школе в связи с высоким процентом заболеваемости обучающихся до 29.11.2009. Оплата учителям школы произведена в полном объеме (100%) в соответствии с тарификацией.

Согласно выписке из приказа № 7 от 28.02.2013 «О закрытии школы в связи с карантином» по МКОУ «Верхневская ООШ», в виду сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации по ОРЗ, временно приостановлен учебный процесс с 01.03.2013 по 07.03.2013, приказано педагогам скорректировать рабочие программы с целью обеспечения изучения содержания образовательных программ за счет сокращения часов, оптимизировать объем домашних заданий, предусмотреть использование приемов и методов изучения нового материала. Бухгалтерией МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» оплачена работа во время карантина педагогическим работникам – 100%, согласно коллективному договору.

В деле имеется копия приказа № 10 от 28.01.2016 МКОУ «Верхневская ООШ», согласно которому в соответствии с решением межведомственной комиссии по профилактике социально значимых заболеваний и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения на территории Куртамышского района и в связи с ростом заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидсезоне 2016 года приостановлен учебный процесс с 29.01.2016 по 03.02.2016. 

В деле имеется копии приказов № 11 и № 12 от 03.02.2016 и от 08.02.2016 МКОУ «Верхневская ООШ», согласно которым приостановлен учебный процесс с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016. 

Согласно выпискам из приказа № 66 от 24.11.2015, № 67 от 25.11.2015, № 68 от 26.11.2015, в связи с высокой вероятностью возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского района, возможным возникновением опасных метеорологических явлений в виде гололеда и налипания мокрого снега, в целях сохранения жизни и здоровья обучающихся отменены подвозы обучающихся в школу на 25.11.2015, 26.11.2015, 27.11.2015, учителям – предметникам приказано произвести корректировку программ в связи с отменой занятий, в случае прихода детей в школу обеспечить проведение занятий всем учителям-предметникам.

Как видно из приказов, учителя должны находиться на рабочем месте, работать согласно тарификации, использовать дистанционную форму обучения, работать с документацией.

Из справки МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» от 23.05.2017 видно, что на периоды карантина, отмены занятий в связи с эпидемией гриппа, гололеда за ФИО1 сохранялась заработная плата в размере 100%, все необходимые отчисления производились. 

В периоды нахождения учебного заведения на карантине заработная плата начислена из расчета среднемесячного заработка за предшествующие периоды, произведены отчисления в Пенсионный фонд. 

Положения пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Таким образом, в льготный стаж подлежат включению все указанные периоды.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. 

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 периодов: с 01.05.1992 по 31.07.1992, с 01.06.1994 по 14.01.1995, с 06.02.2001 по 09.02.2001, с 23.01.2003 по 31.01.2003, с 12.11.2007 по 23.11.2007, с 12.11.2012 по 23.11.2012, с 23.09.2002 по 29.09.2002, с 27.01.2003 по 08.02.2003, с 19.01.2004 по 07.02.2004, с 14.06.2004 по 03.07.2004, с 10.01.2005 по 03.02.2005, с 06.06.2005 по 30.06.2005, с 05.06.2006 по 29.06.2006, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 09.01.2008 по 02.02.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008, с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 01.03.2013 по 07.03.2013, с 29.01.2016 по 03.02.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016, с 25.11.2015 по 27.11.2015, и периода работы в 23 года 05 мес. 14 дней, засчитанного ответчиком, ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии в УПФР в Куртамышском районе ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Ковган 

<

данные изъяты> к Управлению ПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить Ковган 

<

данные изъяты> страховую пенсию по старости досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды: 

во время работы учителем начальных классов в Нижнетобольной неполной средней школе Белозерского района: нахождение в учебном отпуске с 01.05.1992 по 31.07.1992, период работы с 01.06.1994 по 14.01.1995; 

во время работы учителем МКОУ «Верхневская ООШ» Куртамышского района:

нахождение на курсах повышения квалификации с 06.02.2001 по 09.02.2001, с 23.01.2003 по 31.01.2003, с 12.11.2007 по 23.11.2007, с 12.11.2012 по 23.11.2012; нахождения в учебных отпусках с 23.09.2002 по 29.09.2002, с 27.01.2003 по 08.02.2003, с 19.01.2004 по 07.02.2004, с 14.06.2004 по 03.07.2004, с 10.01.2005 по 03.02.2005, с 06.06.2005 по 30.06.2005, с 05.06.2006 по 29.06.2006, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 09.01.2008 по 02.02.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008; карантина с 21.11.2009 по 29.11.2009, с 01.03.2013 по 07.03.2013, с 29.01.2016 по 03.02.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016; отмены занятий в связи с гололедом с 25.11.2015 по 27.11.2015.

Ковган 

<

данные изъяты> в удовлетворении исковых требований о включения в специальный стаж периодов работы с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 03.08.1993 по 31.05.1994 отказать.

Взыскать с Управления ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу Ковган 

<

данные изъяты> расходы по уплате госпошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В.Половникова