Дело № 12-249/2020

РЕШЕНИЕ

02 октября 2020 года г. Сокол,

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Совета Сокольского районного потребительского общества ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 09 июля 2020 года председатель Совета Сокольского районного потребительского общества (далее – Сокольское райпо) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Председатель Совета Сокольского райпо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что он не является материально ответственным лицом в обществе. Полномочия председателя правления Сокольского райпо осуществляет ФИО2, с ней заключен трудовой договор, она осуществляет функции руководителя, заключает трудовые договоры, ведет финансово-хозяйственную деятельность и в данном случае является ответственным лицом. 

В судебное заседание председатель Сокольского райпо ФИО1 не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, Сокольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства по обращению ФИО3, в ходе которой в деятельности Сокольского райпо выявлены нарушения требований трудового законодательства, связанные с несвоевременной выплатой заработной платы и иных выплат, возникших в рамках трудовых отношений. ФИО3 в соответствии с приказом о приеме на работу принята в Сокольское райпо на должность бухгалтера. На основании заявления ФИО3 уволена из Сокольского райпо по собственному желанию в соответствии с приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 09 января 2020 года. Выплата сумм, причитающихся ФИО3 при увольнении, произведена только 20 января 2020 года.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела отсутствуют сведения о выполнении должностным лицом административного органа требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, извещении потерпевшей ФИО3 о месте и времени рассмотрения в отношении председателя Сокольского райпо ФИО1 дела об административном правонарушении, предоставлении ей возможности участвовать при рассмотрении дела. 

Указанное обстоятельство дает основания для вывода о нарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Вологодской области требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ. Потерпевшая ФИО3 была лишена возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Неуведомление потерпевшей ФИО3 о рассмотрении дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое лишило потерпевшую возможности довести свою позицию до должностного лица, а также повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела.

Равным образом потерпевшей ФИО3 не направлена копия постановления, вынесенного исполняющим обязанности начальника отдела – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные должностным лицом административного органа нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное должностным лицом постановление нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Сокольском районном суде жалобы председателя Совета Сокольского районного потребительского общества ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Вологодской области.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

о п р е д е л и л:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Совета Сокольского районного потребительского общества ФИО1 направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Закутина