УИД 78RS0011-01-2024-000644-30 КОПИЯ

Дело № 2а-1438/2024 4 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о признании иностранным агентом и включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, указывая, что распоряжением Минюста России от 01.12.2023 она была включена в реестр иностранных агентов, о чем ей стало известно из публикации, размещенной на официальном сайте административного ответчика. Уведомление и обжалуемое решение не получала. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает ее права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает ее дискриминации, носит политический характер, при этом у ответчика отсутствовали основания для ее признания иностранным агентом, поскольку она никогда не получала поддержку и не находилась под иностранным влиянием, не осуществляла деятельность, отнесенную законом к видам деятельности, осуществляемым иностранным агентом. оспариваемое решение возлагает на нее ряд дополнительных обязанностей. 

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката Герасимовой Е.В., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в п.п. 1 и 2 ч. 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, перечисленных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 255-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов» (далее – Положение о государственном контроле), пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за иностранными агентами осуществляет Минюст России и его территориальные органы во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов.

Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов).

Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктами 4, 5 Положения объектами государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства об иностранных агентах.

При этом п. 2 Положения о государственном контроле установлено, что под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в ч. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что по поступившим в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) сведениям следует, что ФИО2 является юристом, правозащитником, общественным деятелем, основателем проекта «Ковчег» (01.12.2023 включен в реестр иностранных агентов), в настоящее время проживает в Грузии. 

Исходя из представленных Роскомнадзором сведений, ФИО2 распространяет и распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- «Instagram» https://www.instagram.com/a_burakova - около 650 подписчиков, закрытый профиль, доступ к социальной сети ограничен;

- «ВКонтакте» https://vk.com/n_burakova - около 930 подписчиков, закрытый профиль;

- «Facebook» https://www.facebook.com/anastasiya.burakova.73 - около 2,5 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Facebook» https://www.facebook.com/AnastasBurakova - около 29 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Twitter» https://twitter.com/a_burakova - около 5,9 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.me/aburakova - около 8,4 тыс. подписчиков.

За период с января 2023 года по сентябрь 2023 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов изданий «Агентство», «Феминистское Антивоенное Сопротивление», ООО «ЗП», «Телеканал «Настоящее Время», медиапроекта «ОВД-Инфо», SIA Medusa Project, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12,, ФИО13, ФИО15 ФИО20, ФИО16,, ФИО17 включенных в реестр иностранных агентов (всего 21 сообщение и материал), а именно:

1. «Binance уходит из России» (https://t.me/aburakova/2 760) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов;

2. «Региональные и местные выборы 8-10 сентября...» (https://t.me/aburakova/2738) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов;

3. «В 7 регионах РФ и оккупированном Севастополе прилеты беспилотников» (https://t.me/aburakova/2730) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение «Telegram»-канале «Агентство. Новости», принадлежащий изданию «Агентство», ДД.ММ.ГГГГ включенного в реестр иностранных агентов;

4. «Тут пишут некрологи ФИО18, ну и я поучаствую» (https://t.me/aburakova/2724) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение SIA «Medusa Project», ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов;

5. «Ровно два месяца с момента «мятежа» Пригожина» (https://t.me/aburakova/2722) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале «Varlamov News», принадлежащий ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов;

6. «Законодательство о «нежелательных» организациях...» (https://t.me/aburakova/2721) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале «PLUSHEV/ФИО4», принадлежащий ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов;

7. «МВД Сербии не ответило на запрос «Радио Свобода»...» (https://t.me/aburakova/2715) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале «Радио Свобода/Radio Svoboda», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов;

8. «Это во исполнение приговора суда в Гааге по ФИО19 17?» (https://t.me/aburakova/2700) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале «Медиазона», принадлежащий ООО «ЗП», ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов;

9. «Правила безопасности» (https://t.me/aburakova/2678) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале «Феминистское Антивоенное Сопротивление», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;

10. «Ну кстати, Эльф бот» (https://t.me/aburakova/2667) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале «Феминистское Антивоенное Сопротивление», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;

11. «Оккупационная пророссийская администрация не оповестила...» (https://t.me/aburakova/2659) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале «Медиазона», принадлежащий ООО «ЗП», ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов;

12. «Дело движения «Весна»: 6 человек отправили в СИЗО» (https://t.me/aburakova/2658) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале медиапроекта «ОВД-Инфо», ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов;

13. «Каховская ГЭС: более 860 домов затоплено...» (https://t.me/aburakova/2656) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение «Telegram»-канале «Агентство. Новости», принадлежащий изданию «Агентство», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;

14. «В последней версии Telegram есть очень удобная опция...» (https://t.me/aburakova/2639) (ДД.ММ.ГГГГ) содержит ссылку на папку интересных «Telegram»-канале, принадлежащих: ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов), ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов), ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов), ФИО16, (ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов);

15. «Палачи вместо ветеранов на параде в Москве» (https://t.me/aburakova/2633) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение «Telegram»-канале «Агентство. Новости», принадлежащий изданию «Агентство», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;

16. «Центр «Досье» опубликовал интервью с сотрудником ФСО...» (https://t.me/aburakova/2606) (ДД.ММ.ГГГГ) содержит активную ссылку на YouTube-канал «Ходорковский LIVE», принадлежащий Ходорковскому М.Б,, ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов;

17. «ФИО21, отец-одиночка, осуждённый на два года колонии...» (https://t.me/aburakova/2600) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале «Медиазона», принадлежащий ООО «ЗП», ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов;

18. «Какими словами россиянам (по мнению РКН) не следует называть ФИО23» (https://t.me/aburakova/2525) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Теlegram»-канале «Медиазона», принадлежащий ООО «ЗП», ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов; 

19. «Идеи для мемов от Роскомнадзора» (https://t.me/aburakova/2524) (ДД.ММ.ГГГГ) сообщение «Телеканал Настоящее Время», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;

20. «ФИО11 буквально говорит, что муниципальные депутаты...» (https://t.me/aburakova/2519) (ДД.ММ.ГГГГ) сообщение ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ включенного в реестр иностранных агентов;

21. «По данным ОВД-инфо почти 20 000 человек в России было задержано...» (https://t.me/aburakova/2498) (ДД.ММ.ГГГГ) имеет активную ссылку на сообщение в «Telegram»-канале медиапроекта «ОВД-Инфо», ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов.

Помимо этого, в период с октября 2022 года по август 2023 года выявлены факты участия административного истца в создании сообщений и материалов интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия», «Молодежное демократическое движение «Весна», медиапроекта «ОВД-Инфо», издания «Агентство», «Deutsche Welle», «Телеканал Настоящее время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС), «Голос Америки», ФИО6, включенных в реестр иностранных агентов (всего 14 сообщений и материалов), а именно:

1. «Минимум 13 военкоматов в России пытались поджечь за последние два дня» (https://t.me/horizontal_russia/25859) (ДД.ММ.ГГГГ), интернет-журнала и медиаплатформы «7x7 - Горизонтальная Россия», ДД.ММ.ГГГГ включенного в реестр иностранных агентов;

2. «Правозащитники - о принятых Госдумой законах» (https://t.me/vesna_democrat/7279) (ДД.ММ.ГГГГ), «Молодежное демократическое движение «Весна», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;

3. «Что будет с «Дождем». В армию до 30 лет. Студенты в РФ собирают «Шахеды». Израиль протестует | ВЕЧЕР» (https://www.youtube.com/watch?v=Pyo9GM6ki9s) (ДД.ММ.ГГГГ), «Телеканал Настоящее Время», ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов;

4. «Национальный суд Франции по делам беженцев разрешил давать убежище россиянам...» (https://t.me/currenttime/25721) (ДД.ММ.ГГГГ), «Телеканал Настоящее Время», ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов;

5. «ФИО14: Что делать, чтобы не пойти на войну» (https://www.youtube.com/watch?v=HwOI2W-UZ9Y) (ДД.ММ.ГГГГ), YouTube- канал «Ходорковский LIVE», принадлежащий ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ включенному в реестр иностранных агентов;

6. «Проходить ФИО1 границу многим бывает страшно» (https://t.me/ovdinfo/18511) (ДД.ММ.ГГГГ), «Telegram»-канал медиапроекта «ОВД-Инфо», ДД.ММ.ГГГГ включенного в реестр иностранных агентов;

7. «ФИО1 гражданство в эпоху войны» (https://t.me/radiosvoboda/41412) (ДД.ММ.ГГГГ), «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов;

8. «ФИО3 ФИО18 не пустили на съезд оппозиции в Берлине» (https://t.me/agentstvonews/3080) (ДД.ММ.ГГГГ), «Telegram»-канал «Агентство. Новости», принадлежащий изданию «Агентство», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;.

9. «Призыв, повестки и эмиграция | ФИО14, Ковчег» (https://www.youtube.com/watch?v=3Xv0wEIoc4Q) (ДД.ММ.ГГГГ),

«Молодежное демократическое движение «Весна», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;

10. «Убежище под ключ: на что готовы россияне ради переезда в Германию» (https://www.youtube.com/watch?v=FTUFw0mjR50) (ДД.ММ.ГГГГ), «Deutsche Welle», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов;

11. «Бои за Бахмут. Налоги за «удаленку» для россиян. Художники против искусственного интеллекта | ВЕЧЕР» (https://www.youtube.com/watch?v=N_l rmzvyBcA) (ДД.ММ.ГГГГ), «Телеканал Настоящее Время», ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов;

12. «Уехавшие и оставшиеся | Программа ФИО22» (https://www.youtube.com/watch?v=A_X3iG_nqoM) (30.11.2022), «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», 05.12.2017 включена в реестр иностранных агентов;

13. «Русский исход | Программа ФИО22» (https://www.youtube.com/watch?v=OglzeCe2YhO) (ДД.ММ.ГГГГ), Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов;

14. «ФИО14: «Пока никому не удавалось оспорить статус «иностранного агента» в суде» (https://www.youtube.com/ watch?v=ltoUcm4K_5M) (ДД.ММ.ГГГГ), «Голос Америки», ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов.

Проведенным Минюстом России анализом сведений о ФИО2, размещенных (распространяемых) предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 36 Положения о государственном контроле, установлены факты участия административного истца в создании сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, которые характеризуют политическую деятельность административного истца, а именно: 

1. на YouTube-канале «Наш Штаб» 06.10.2023 размещено видео (https://www.youtube.com/watch?v=XXwFahJ7Dw0) под одноименным названием, где административный истец дает следующие комментарии:

«...Привет! Это команда «Ковчега».

В марте 2024 года пройдут президентские выборы. В условиях цензуры и репрессий, Кремль хочет продемонстрировать гражданам, да и всему миру поддержку ФИО23 85%.

Те кто не поддерживает ФИО23, не поддерживает войну - миллионы. Кремль пытается убедить нас в обратном.

Помогать в агитации через свои соцсети, блоги, через убеждения друзей и родственников, независимо от того, где вы сейчас находитесь Вы можете внести свой вклад.

Сегодня мы запускаем наш штаб - штаб поддержки демократических кандидатов с антивоенной позицией на выборах президента России.

Мы готовы поддержать любого смелого единомышленника. Бездействие - это самая проигрышная стратегия из всех возможных. Давайте действовать и вместе мы обязательно победим»;

2. на YouTube-канале «Грош!» 24.09.2023 размещено видео (https://www.youtube.com/watch?v=Ukp8zhPmqaA) под названием «Крым - «священная корова» ФИО23, первая цель для ВСУ - ФИО2», с интервью административного истца украинскому каналу «Freedom» со следующими комментариями:

«...Крым - это такая священная корова для ФИО23, которая для него является, ну таким, основополагающим венцом его правления. Деоккупация Крыма - несет ущерб репутации ФИО23. Надеюсь, что те силы, которые его (ФИО23) поддерживают, увидят, что никакой он не защитник, он оккупант, он террорист и соответственно человек, который должен нести ответственность, в том числе, за длительную оккупацию украинских территорий и за ту войну, которую он развязал» (тайм-код 03:13);

3. сообщение в «Telegram» от 18.09.2023 (https://t.me/aburakova/2746) под названием «Сегодня в 19:00 СЕТ (20:00 Мск) выступаю на площадке Фонда Кербера - одного из ведущих аналитических центров Германии в области внешней политики и публичной дипломатии».

Поговорим о настроениях в российском обществе, новой волне эмиграции, антивоенных инициативах, репрессиях внутри страны, и, конечно, о возможностях ухода России от авторитаризма.

Трансляция будет по ссылке. (https:/Aoerber-stiftung. deA^eranstaltungen/im-kampf-um-ihr-land-russische-opposition-im-exil/)»;

4. сообщение в «Telegram» от ДД.ММ.ГГГГ (https://t.me/aburakova/2737) под названием ««Как выглядит(три)единый день голосования - 8, 9 и 10 сентября?»:

«Оккупированные территории Украины

Кремль решил провести «выборы» на оккупированных территориях Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областей Украины...

...Из-за низкого процента оформления ФИО1 паспортов оккупационным «избиркомам» разрешили принимать любые документы, включая украинские водительские права. Цель Кремля - показать фейковую «высокую явку» и «поддержку».

«Выборы» на оккупированных территориях не будут признаны никем, но Кремль видимо нацелен на внутреннюю аудиторию, и будет использовать это в переизбрании ФИО23 в 2024 году...»;

5. на YouTube-канале украинского телеканала «FREEDOM» 31.08.2023 размещено видео (https://www.youtube.com/watch7v =d6j0nsVelL4) под названием «В Финляндии оставили под стражей российского военного преступника! Анализ правозащитницы», с интервью административного истца:

«Путинская элита тоже очень любит в Европу и в Штаты отправлять своих детей учиться, лечиться, очень любят за границей, потому что в России ничего нормального, ни медицинского обслуживания, ни образования, они построить не смогли пока воровали бюджеты (тайм- код 03:17);

Люди, которые, собственно, придерживаются других мнений - они преследуются и преследуются достаточно жестко, это десятки и более лет заключения за антивоенную позицию, за выступление против войны, в том числе и в социальных сетях...(тайм - код 05:12);

но конечно, своей цели Кремль не достигнет, потому что весь демократический мир, весь цивилизованный мир, конечно стоит на позиции демократии, на позиции международного права (тайм-код 05:53);

ФИО23 не выиграть в долгосрочной перспективе...» (тайм-код 06:17)».

6. на YouTube-канале «Ходорковский LIVE» 21.07.2023 размещено видео (https://www.youtube.com/watch?v=Hw0I2W-UZ9Y) под названием «ФИО2: Что делать, чтобы не пойти на войну», с интервью административного истца:

«Надеюсь, что ФИО24 скоро выйдет, а Путина во власти скоро не будет (тайм-код 02:37);

ФИО23 боится за свою власть, за свое кресло, окружение его боится, потому что они международные преступники (тайм-код 03:51);

Обложили со всех сторон, чтобы человек не мог никаким образом избежать повестки, избежать явки в военкомат. ФИО23 нужно новое мясо, чтобы удовлетворять свои политические амбиции, поэтому все будет хуже и хуже» (тайм-код 08:18);

7. сообщение в «Telegram» от 18.07.2023 (https://t.me/aburakova/2696) под названием «Госдума готовит новый репрессивный механизм — уголовную ответственность за «пропаганду и оправдание экстремизма».

8. на YouTube-канале «Русская служба The Moscow Time» 14.07.2023 размещено видео (https://www.youtube.com/watch?v=kuIE6wAldRY) с интервью административного истца под названием «ФИО2: Зачем помогать россиянам, если украинцам хуже @AvtozakLIVE», а также сообщение в «Telegram» (https://t.me/aburakova/2691) указывает:

«Зачем помогать россиянам, если украинцам сейчас гораздо хуже»: главные проблемы эмигрантов и как их решить - основательница проектов «Ковчег» и «Первым рейсом» ФИО2 в новом выпуске подкаста «Как!? Так?»

В нашем совместном с @moscowtimes_ru подкасте «Как!?Так?» мы с экспертами говорим о различиях между ожиданием и реальностью в разных сферах российской жизни: в работе законов и судов, в решениях политиков и в целом о том, как идет история.

Основательница проектов «Ковчег» и «Первым рейсом» ФИО2, которые помогают уехавшим из-за антивоенной позиции россиянам за границей и желающим вернуться в страну при появлении такой возможности, рассказала о главных проблемах эмиграции, как с ней справляются те, для кого это первый опыт за границей, почему им важно помогать, а также ответила на сложный вопрос: как понять, уезжать из России или оставаться?

9. сообщение в «Telegram» от 14.06.2023 (https://t.me/aburakova/2663) под названием «Госдума в первом чтении приняла законопроект о запрете медицинских вмешательств, связанных с трансгендерным переходом и запрет на смену пола в документах без операции»:

«...Кремль постоянно использует ЛГБТК+ в пропагандистских целях: до власти, которая является причиной нищеты, несправедливости, безысходности, не дотянуться, да и опасно на царя роптать, вымещайте злобу на вот этой социальной группе, а мы будем это регулярно подогревать через пропаганду и бесчеловечные законы. Еще и тех, кто вымещает бытовую агрессию на представителях ЛГБТК+, наказывать строго не будем...

...Здесь мы собирали список организаций, которые помогают ЛГБТК+: https://t.me/ArkHelps/l5960...»;

10. сообщение в «Telegram» от 09.06.2023 (https://t.me/aburakova/2660) следующего содержания:

«Мы - никто в своей стране, лед под ногами майора, и выбор стоит не между госуслугами в России и бумажной почтой во Франции, а между достоинством, ответственностью и засовыванием принципов, ценностей, свобод подальше: зажмуриться и тихо жить в своем пузыре с борщом и березками».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт распространения административным истцом предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, а также участия ФИО2 в создании указанных сообщений и материалов, равно как нашел свое подтверждение и факт политической деятельности в формах распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, а также формирования общественно-политических взглядов и убеждений, то есть, с достоверностью был установлен факт осуществления ФИО2 видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Закона № 255-ФЗ: убедительных доказательств обратного стороной административного истца суду не представлено.

Представленные Минюсту России компетентными органами материалы также свидетельствуют о нахождении административного истца под иностранным влиянием.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно- технической помощи, помощи в иных формах (ч.2 ст.2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Так, согласно ч.1 ст.3 указанного Федерального закона под иностранными источниками следует понимать: иностранные государства; органы публичной власти иностранных государств; международные и иностранные организации; иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные структуры без образования юридического лица; лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1-6 настоящей части; граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1-7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 настоящей части.

Таким образом, исследованными материалами подтверждается факт нахождения административного истца под иностранным влиянием путем ее участия в создании сообщений и материалов иностранных агентов («Молодежное демократическое движение «Весна», медиапроекта «ОВД-Инфо», издания «Агентство», «Deutsche Welle» и др.), а также распространении сообщений и материалов иностранных агентов («Феминистское Антивоенное Сопротивление», ООО «ЗП», «Телеканал «Настоящее Время», медиапроекта «ОВД-Инфо», SIA Medusa Project и др.), т.е. путем оказания помощи иностранными источниками в виде предоставления ФИО2 информационных площадок для осуществления ею указанных видов деятельности, а также путем распространения сообщений и материалов иностранных агентов, в том числе SIA Medusa Project, признанной на территории Российской Федерации нежелательной организацией, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Руководствуясь п. 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о ФИО14 Минюстом России составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, во исполнение требований ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2023 № 1598-р ФИО2, включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней административному истцу по адресу ее регистрации было направлено уведомление от 05.12.2023 № 10-141914/23 о включении ее в реестр иностранных агентов, которое, однако, получено ею не было, отправление возвращено в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, с учетом положений ст. 165.1 риск неполучения корреспонденции, направленной по адресу регистрации, возлагается на адресата, т.е. в данном случае на административного истца. Указанные обстоятельства опровергают доводы ФИО2 о ненаправлении в ее адрес уведомления. Помимо этого, суд учитывает, что согласно ч.7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ предусматривает обязанность уполномоченного органа о направлении лицу, включенному в реестр иностранных агентов соответствующего уведомления, при этом не предусматривает обязанности по направлению копии оспариваемого распоряжения. 

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, в том числе положениями ч.1 ст.5, ч.1 ст.10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», п.6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», пп.2 п.19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10, исследовав представленные суду доказательства, подтверждающие в частности оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлены факты распространения административным истцом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, ее непосредственного участия в политической деятельности. 

Доказательства того, что административный истец обладает всеми признаками иностранного агента, положенные в основу принятия оспариваемого распоряжения, представлены в Минюст России в рамках межведомственного взаимодействия государственными органами, осуществляющими контроль в указанной области. Оснований сомневаться в достоверности представленных административным ответчиком доказательств суд не усматривает, полагает их не опровергнутыми стороной административного истца ни по содержанию, ни по источникам происхождения, ни по авторству.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято в пределах полномочий Министерства юстиции РФ при наличии к тому правовых оснований.

Судом принято также во внимание, что включение административного истца в реестр иностранных агентов, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим ее права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и распространение информации, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной 

<

данные изъяты>, не носит дискриминирующего характера, не свидетельствует об унижении ее чести и достоинства оспариваемым решением, поскольку оно принято при наличии установленных законом оснований. Довод административного истца об унижении данным распоряжением ее чести и достоинства является ее личным восприятием, однако не свидетельствует о нарушении каких-либо неимущественных ценностей и материальных благ, не преследует такой цели. 

Ссылку ФИО2 о том, что она не получала поддержку и не находилась под иностранным влиянием, суд находит голословной, поскольку административным ответчиком представлены материалы, в достаточной степени подтверждающие ее соответствие критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ, напротив, административным истцом, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлено. Суд принимает во внимание, что приведенные выше публикации от имени самой истицы ФИО2, по своему содержанию и оформлению явно указывают на ее согласие с мнением, выраженным, в основном в форме утверждения, либо сообщения о фактах, в публичных иностранных источниках информации, что, безусловно, свидетельствует о нахождении ФИО2 под иностранным влиянием при осуществлении ее деятельности, связанной с созданием и распространением информационного контента.

Возложение оспариваемым распоряжением на административного истца дополнительных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 255-ФЗ, также не свидетельствует об умалении либо отчуждении ее прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации. 

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания постановлений либо действий/бездействий государственного органа незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о признании иностранным агентом и включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья