дело №2-1931/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Журба О.В., 

при секретаре Выстребовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Волгодонского района Ростовской области об установлении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Волгодонского района Ростовской области об установлении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, указав, что её супруг ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ. По день смерти истец проживала с ним совместно в 

<

адрес>, вели общее хозяйство. После смерти мужа, Управлением Пенсионного фонда РФ, истцу назначена пенсия по потере кормильца. Поскольку муж являлся инвалидом ЧАЭС, истец обратилась к ответчику, за компенсацией по потере кормильца. Ответчиком ей отказано с разъяснением, что для получения компенсации истцу необходимо предоставить подтверждение факта нахождения на иждивении у инвалида, перенесшего лучевую болезнь вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанное является незаконным, поскольку истец предоставила сведения о браке, совместном проживании и размере доходов. Указывает, что её доход был значительно меньше, чем у её умершего супруга ФИО3, поэтому полагает, что право на получение компенсации как иждивенца, у неё имеется. Просила с учетом уточнения, обязать ответчика установить ей, ФИО1 компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца с 23.04.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований наставила. 

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.35), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что 23.04.2018 в Управление поступило заявление истца о предоставлении государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС». К заявлению прилагались документы: копия паспорта истицы, копия свидетельства о смерти ФИО3, однако, отсутствовали документы, подтверждающие нахождение на иждивении умершего супруга. Согласно административному регламенту, утвержденному постановлением Минтруда РО от 24.06.2016 №14 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС», к кругу получателей услуги относятся нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида. Для подтверждения права на получение государственной услуги истице необходимо было обратиться в Управление и представить следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи (если указанная информация отсутствует в распоряжении иных органов, организациях); документ, подтверждающий наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие). Сообщаем, что удовлетворить заявление и оказать государственную услугу на основании приложенных истицей документов не представилось возможным, ввиду отсутствия документа, подтверждающего нахождение на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС. Отказ последовал в связи с неполным комплектом документов. Согласно п.7 порядка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, на основании представленных к заявлению документов и отсутствия документа, подтверждающего нахождение на иждивении, Управлением было принято решение об отказе, полностью соответствующее административному регламенту (л.д.21-22).

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Статья 41 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. 

Статья 42 данного Закона предусматривает, что компенсация гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы выплачивается независимо от других видов доходов (выплат).

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст.14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Такой Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года №607.

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи (действовало до декабря 2017 г.) и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. 7, 8 Порядка).

В целях реализации Закона №1244-1, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года за №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были утверждены соответствующие Правила выплат, предусмотренные Законом.

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагается заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки. Членам семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в статьях 39 и 41 Закона, необходимо представить дополнительные документы, дающие право на меры социальной поддержки (п.3). 

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что законом установлен заявительный порядок предоставления выше обозначенных мер социальной поддержки, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о браке (л.д.5), супруги проживали совместно (л.д.8,9). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что следует из свидетельства о смерти (л.д.4). ФИО3 являлся инвалидом 2 группы в связи с увечьем связанным с аварией на ЧАЭС (л.д.27-29).

После смерти мужа, 23.04.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсации по возмещению вреда здоровью по потери кормильца (л.д.6).

В ответе начальником УСЗН Волгодонского района от 23.04.2018 за №1842, было отказано в удовлетворении данного заявления, в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение ФИО1 на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС (л.д.7). 

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ФИО1, предоставила полный пакет документов, перечисленных в п.2 Правил выплат, утв.Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года за №907.

Кроме того, суд исходит из того, что в судебном заседании нашло своё подтверждение, что истец является лицом, находившимся на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС, поскольку указанное подтверждено справкой главы Администрации Добровольского сельского поселения (л.д.8) и следует из того, что содержание, предоставляемое ФИО1 со стороны ФИО3, было значительно больше её собственного дохода.

Так, из материалов дела видно, что истец на момент смерти супруга являлась пенсионером, проживала совместно с ФИО3 в п.

<

адрес> (л.д.8-9). Сумма ежемесячной выплаты истца, на момент смерти супруга составляла 15204,19 руб. (л.д.12). Сумма дохода её мужа составляла 75412,34 руб., в том числе, пенсия 17952,46 руб., денежная компенсация в возмещение вреда ЧАЭС 54459,77 руб., ежемесячная денежная компенсация на питание ЧАЭС 3000,11 руб. (л.д.11,33,34). При суммировании среднемесячных доходов истца и её супруга, доход семьи составил 90616,53 руб., т.е. по 45308,26 руб. на одного члена семьи.

Таким образом, после смерти мужа, размер среднемесячного дохода ФИО1 снизился практически в три раза.

Оценивая изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что оказываемая ФИО3 ежемесячно материальная помощь, значительно превышала доходы ФИО1, как пояснила истец, являлась для неё постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что кормилец брал на себя заботу о её содержании, предоставляя помощь, являющуюся для неё основным и постоянным источником средств существования.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. У ответчика отсутствовали основания к отказу в назначении ФИО1 компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО3, со дня обращения с заявлением, т.е. с 23.04.2018, поскольку представленный истцом пакет документов ответчику содержал сведения о совместном проживании, браке, ответчик также располагал сведениями о размере доходов П-вых. При этом, полагая, что представленные истцом документы в полном объёме не свидетельствуют о нахождении ФИО4 на иждивении умершего супруга, ответчик в то же время, не разъяснил заявителю, какие конкретно документы необходимо предоставить.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.99-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Волгодонского района Ростовской области об установлении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, удовлетворить.

Обязать Управлению социальной защиты населения Администрации Волгодонского района Ростовской области назначить ФИО1 компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение вынесено 18.05.2018.