Дело № 2-19/19

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего: судьи Мухиной Е.В., при секретаре Шабашовой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «05» февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Самохваловой Светланы Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске (межрайонное) Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

В Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске (межрайонное) Курганской области (далее - ГУ УПФР в г. Шадринске) о признании решения ответчика №№ от 22.11.2018 об отказе во включении в специальный педагогический стаж периодов работы учителем 

<

..............> средней общеобразовательной школы и периодов курсов повышения квалификации незаконным и его отмене, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 01.03.2008 по 07.09.2008, с 20.09.2008 по 24.01.2010, с 31.01.2010 по 22.01.2013, с 26.01.2013 по 12.03.2013, с 15.03.2013 по 02.06.2013, с 06.06.2013 по 06.10.2013, с 19.10.2013 по 09.03.2015, с 21.03.2015 по 23.10.2018 в должности учителя 

<

..............> средней общеобразовательной школы; курсов повышения квалификации: с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 07.10.2013 по 18.10.2013; признании общей продолжительности специального педагогического стажа работы, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии на 12.11.2018 25 лет 0 месяцев 1 день; назначении досрочной страховой пенсии с 12.11.2018, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, обратилась ФИО1 (л.д. 170-172).

В обоснование своих требований указала, что указанным решением ГУ УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального педагогического стажа (требуемый стаж – 25 лет, а в наличии имеется 14 лет 3 мес. 24 дня).

При этом указанные выше периоды не были включены в стаж.

С данным решением не согласна. Указывает, что в спорные периоды времени она работала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками льготных должностей и профессий работников образования, факт ее работы в должности учителя с 01.03.2008 по 23.10.2018 и по настоящее время подтверждается документально.

Отмечает, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 

<

дата> , исключенные УПФР периоды работы указаны работодателем с кодом работы в льготной должности.

Считает, что совмещение должности учителя с работой в иной должности не может служить основанием для отказа о включении периодов работы в должности учителя в ее специальный педагогический стаж.

Кроме того, находилась она на курсах повышения квалификации согласно приказам работодателя, прохождение курсов является обязательным условием выполнения ею педагогической деятельности.

В возражениях на исковое заявление ГУ УПФР в г. Шадринске (л.д. 153-154), просят отказать ФИО1 в удовлетворении иска в связи отсутствием доказательств необоснованности оспариваемого решения.

Отмечают, что решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, которое оспаривает ФИО1, принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных документов и оценки содержащихся в них сведений.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 14 лет 03 месяцев 24 дней (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло.

Истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 29.05.2006 по 09.06.2006, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 №665.

Также истцу не включены периоды работы: с 01.03.2008 по 22.10.2018 – в должности педагога-организатора, с 11.01.2010 по 30.09.2010 – в должности исполняющего обязанности заместителя директора по воспитательной работе (в том числе, курсы повышения квалификации с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 25.01.2010 по 30.01.2010, с 23.01.2013 по 25.01.2013, с 13.03.2013 по 14.03.2013, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 07.10.2013 по 18.10.2013, с 10.03.2015 по 20.03.2015, т.к. наименование должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, документально не подтверждается работа на полную ставку.

В отзыве третьего лица – МКОУ «Шатровская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 185) с исковыми требованиями ФИО1 согласились, просили удовлетворить ее требования в полном объеме. Отмечают, что в спорные периоды ФИО1 работала в основной должности учителя, что подтверждается тарификацией, комплектованием и тарификационными списками. На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась по приказам работодателя, что является обязательным условием выполнения работы педагога.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 186), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 192). 

Представитель третьего лица – МКОУ «Шатровская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 180).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по указанным в иске основаниям. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781).

В соответствии с п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 6 Правил №781 предусмотрено, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования с 01.07.1998, 23.10.2018 обратилась в ГУ УПФР в г. Шадринске с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (выплатное дело л.д. 150-152).

Решением ГУ УПФР в г. Шадринске №№ от 22.11.2018 в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуемый стаж 25 лет, а имеется 14 лет 03 месяца 24 дня) (л.д. 6).

Ответчик не включил истцу в педагогический стаж: периоды с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 29.05.2006 по 09.06.2006 – курсы повышения квалификации, с 01.03.2008 по 22.10.2018 – в должности педагог-организатор, с 11.01.2010 по 30.09.2010 – в должности исполняющего обязанности заместителя директора по воспитательной работе (в том числе, курсы повышения квалификации с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 25.01.2010 по 30.01.2010, с 23.01.2013 по 25.01.2013, с 13.03.2013 по 14.03.2013, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 07.10.2013 по 18.10.2013, с 10.03.2015 по 20.03.2015), с 24.05.2001 по 31.03.2002, с 20.03.2005 по 30.06.2005 – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 15.08.1992 по 31.08.1992 – в должности руководителя кружка технического творчества дома пионеров.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.1992 принята на работу в 

<

..............> школу учителем ИЗО и черчения. С 07.04.1994 переведена учителем постоянно. С 01.03.2008 назначена на должность педагога-организатора по совмещению с должностью учителя, с 11.01.2010 назначена исполняющей обязанности зам.директора по воспитательной работе временно по совмещению с должностью учителя и освобождена от данной должности и переведена на должность педагога-организатора по совмещению с должностью учителя с 30.09.2010. С 31.08.2018 освобождена от должности педагога-организатора и переведена на должность учителя ИЗО и музыки с оплатой труда согласно тарифным ставкам, окладам (трудовая книжка л.д. 7-10).

За время работы ФИО1 неоднократно присваивались квалификационные разряды, учреждение переименовано в МОУ «

<

..............> средняя общеобразовательная школа.

Работа ФИО1 в указанных должностях и указанном общеобразовательном учреждении подтверждается трудовыми договорами, приказами о назначении на должность и освобождении от должности (л.д. 12-18), журналом комплектования учителей 

<

..............> средней общеобразовательной школы: с 2005-2006 учебного года по 2017-2018 учебный год, где ФИО3 всегда в том числе значится учителем ИЗО, черчения, тарификацией учителей 

<

..............> средней общеобразовательной школы за учебные годы с 2005-2006 по 2017-2018, должность истца ФИО1 поименована, в том числе всегда, как учитель. (л.д. 20-74).

В дело представлены карточки-справки из РОО Администрации 

<

..............> области по начислению заработной платы ФИО1 с 2006 по 2018 годы, где должность истца всегда поименована как учитель ИЗО (л.д. 75-111).

В тарификационных списках за 2005-2018 годы должность истца ФИО1 поименована как учитель, учитель ИЗО (л.д. 112-124).

Согласно справке, уточняющей занятость истца в соответствующих должностях от 23.10.2018 (л.д. 11) указано, что ФИО1 с 01.09.1992 работает в МКОУ «

<

..............> средняя общеобразовательная школа» в должности учителя, с 01.03.2008 приказом работодателя переведена на должность педагога-организатора по совмещению с должностью учителя, с 11.01.2010 – и.о. зам. директора по совмещению с должностью учителя, с 01.10.2010 – педагог-организатор по совмещению с должностью учителя по настоящее время. 

За время работы истца в указанном учреждении ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 07.10.2013 по 18.10.2013.

В деле имеются приказы о направлении истца на курсы повышения квалификации учителя ИЗО и черчения и удостоверения о их прохождении (л.д. 127-141).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается вышеуказанными материалами дела (трудовой книжкой л.д. 7-10, комплектованием и тарификацией учителей на учебные годы л.д. 20-74, 112-124, карточками-справками л.д. 76-111), показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании 22.01.2019, истец в период с 1992 года и по настоящее время работает в МКДОУ «

<

..............> средняя общеобразовательная школа» в должности учителя. В период работы истец назначалась работодателем на должность педагога-организатора и зам. директора по воспитательной работе, однако без освобождения от должности учителя, а по совмещению с этой должностью. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств, дающих основание полагать, что истец ФИО1 в указанные спорные периоды, не включенные ответчиком в специальный педагогический стаж истца, выполняла обязанности учителя, и ее работа педагогом-организатором и зам.директора по воспитательной работе была совмещена с должностью учителя. В данные периоды ее, как учителя, направляли на курсы повышения квалификации, а также присваивали квалификационные категории по должности «учитель».

Поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя ИЗО в МКОУ «

<

..............> средняя общеобразовательная школа», расположенного в сельской местности, и данная должность и учреждение соответствуют требованиям Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении спорных периодов работы ФИО1 в должности учителя с 01.03.2008 по 07.09.2008, с 20.09.2008 по 24.01.2010, с 31.01.2010 по 22.01.2013, с 26.01.2013 по 12.03.2013, с 15.03.2013 по 02.06.2013, с 06.06.2013 по 06.10.2013, с 19.10.2013 по 09.03.2015, с 21.03.2015 по 23.10.2018 в ее специальный педагогический стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 07.10.2013 по 18.10.2013 суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж истца на основании следующего.

Факт работы истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Списком №781 нашел свое подтверждение в судебном заседании, вместе с тем, Правилами №781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации 

Согласно п. 2 Правил №781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516.

В соответствии с п. 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с представленными в материалы дела карточками-справками, в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (доказательств обратного в материалах дела не имеется, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается). На курсы истец направлялась на основании приказов работодателя, имеющихся в деле.

Учитывая изложенное, а также то, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников, возложенной на них Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 48), суд полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как педагогическим работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации, соответственно, данные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж истца.

Согласно условному расчету, представленному ответчиком, специальный стаж истца ФИО1 с зачетом спорных периодов составляет 24 года 11 месяцев 7 дней на 23.10.2018 (л.д. 188-189), учитывая, что истец после указанной даты продолжает работать учителем, то право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникло с 16.11.2018, так как продолжительность специального педагогического стажа истца 15.11.2018 составила 25 лет.

Решение ГУ УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) №309342 от 22.11.2018 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов незаконно и подлежит отмене.

Отказ УПФР во включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж в связи с ее педагогической деятельностью, ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая, что специальный педагогический стаж истца 15.11.2018 составил 25 лет, исковые требования ФИО1 о назначении пенсии подлежат удовлетворению с 16.11.2018.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, с ГУ-УПФР в г.Шадринске (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шадринске (межрайонное) Курганской области №309342/18 от 22.11.18 в части отказа в зачете в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.01.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.03.2008 по 07.09.2008, с 20.09.2008 по 24.01.2010, с 31.01.2010 по 22.01.2013, с 26.01.2013 по 12.03.2013, с 15.03.2013 по 02.06.2013, с 06.06.2013 по 06.10.2013, с 19.10.2013 по 09.03.2015, с 21.03.2015 по 23.10.2018 в должности учителя 

<

..............> средней общеобразовательной школы; курсов повышения квалификации с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 07.10.2013 по 18.10.2013. признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 01.03.2008 по 07.09.2008, с 20.09.2008 по 24.01.2010, с 31.01.2010 по 22.01.2013, с 26.01.2013 по 12.03.2013, с 15.03.2013 по 02.06.2013, с 06.06.2013 по 06.10.2013, с 19.10.2013 по 09.03.2015, с 21.03.2015 по 23.10.2018 в должности учителя 

<

..............> средней общеобразовательной школы; курсов повышения квалификации с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 07.10.2013 по 18.10.2013. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 ноября 2018 года, признать общую продолжительность специального педагогического стажа работы ФИО1, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии на 16 ноября 2018 года- 25 лет 0 месяцев 1 день. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина