Судья Жихарева И.С. Дело № 7р-813/2025

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 29 октября 2025 года 

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России №466 от 09 июня 2025 года КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» не исполнило во вновь установленный срок – до 13 марта 2025 года постановление судебного пристава-исполнителя от 07 февраля 2025 года, которым установлен срок исполнения решения суда о возложении обязанности на КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» по выдаче копии медицинской карты. Подробней обстоятельства правонарушения изложены в постановлении.

Определением начальника отдела – старшим судебным приставом СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 18 июня 2025 года в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ постановление изменено, в том числе в его резолютивную часть внесено изменение, определено считать назначенный штраф, как 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 22 сентября 2025 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. 

В жалобе, с которой обратилась начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 в Красноярский краевой суд просит решение суда отменить, мотивируя тем, что решение суда должником не было исполнено, отсрочка не предоставлялась, исполнительное производство не приостанавливалось. Постановление судебного пристава-исполнителя было необоснованно отменено. Пунктом 10 ч.5 ст.112 ФЗ от 31 июля 2025 г. N 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что должники – органы государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, освобождены от уплаты исполнительского сбора, что исключает их привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и, как следствие, наряду с прочим, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» не является государственным (муниципальным) казенным учреждением, в связи с чем, к нему нельзя применить требование вышеуказанного закона.

В судебном заседании представитель ГМУ ФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н. жалобу поддержала. 

Иные участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу принятые по делу постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 11 июля 2023 года по делу №2а-1858/2023 на КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» возложена обязанность в течение одного месяца устранить допущенные в выдаче копии медицинской карты нарушения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от 24 мая 2024 года возбуждено исполнительное производство № 135087/24/98024-ИП в отношении КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7». 

В рамках возбужденного исполнительного производства 18 июня 2024 года вынесено постановление о взыскании с КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 25 декабря 2024 года КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» признано виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

31 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое получено КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» 07 февраля 2025 года, где должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 13 марта 2025 года.

В установленный срок постановление судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 09 июня 2025 года КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.При рассмотрении жалобы защитника КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» судья применил требования Федерального закона от 31.07.2025 N272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.10 ч.5 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Руководствуясь ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу в связи с утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Вместе с тем, оснований согласиться с данным выводом решения судьи районного суда не имеется, поскольку он основан на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с п.10 ч.5 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор не подлежит взысканию в отношении не любого государственного (муниципального) учреждения, а только если такое учреждения является казенным.

Исходя из требований ст.123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В соответствии со сведениями общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ) Федеральной службы государственной статистики КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» (ИНН 

<

***>) имеет код 75203 и относится к государственным бюджетным учреждениям субъектов РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Устава в отношении КГБУЗ Красноярская городская поликлиника №7», последняя является краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения, и не относится по своей правовой форме к казенным учреждениям.

В этой связи, выводы решения судьи районного суда о применении к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» Федерального закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ нельзя признать законными и обоснованными.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в случае признания лица виновным в совершении административного правонарушения, ему должно быть назначено административное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно санкции статьи, юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Назначенное постановлением заместителя старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России №466 от 09 июня 2025 года КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» наказание по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей, противоречит санкции указанной нормы.

Таким образом, фактически юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа, в размере, не предусмотренном Законом, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену вышеприведенного постановления. 

В соответствии с ч.1 ст. 29.12.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1-25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

В этой связи, принятое в порядке ст. 29.12.1. КоАП РФ начальником отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России определение от 18 июня 2025 года также не может быть признано законным, поскольку им устранена не описка, опечатка или арифметическая ошибка, а фактически существенно изменено содержание резолютивной части постановления, что вышеприведенной нормой не предусмотрено. 

Указанное свидетельствует о том, что дело рассмотрено должностным лицом административного органа и судьей районного суда с нарушением вышеприведенных положений КоАП РФ. Допущенные нарушения являются существенными и влекут безусловную отмену, принятых по делу судебного решения, постановления и определения должностного лица административного органа. 

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, оно подлежит направлению в Службу судебных приставов на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства и принять решение в строгом соответствии с законом.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 22 сентября 2025 года, определение от 18 июня 2025 года и постановление № 466 от 09 июня 2025 года начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в специализированный отдел судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.