№2-985/2020

91RS0008-01-2020-001605-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 15 июля 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Скороход А.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Плясецкой ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец Плясецкая ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым № от 30.01.2020 года ей отказано в назначении страховой пенсии, согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в стаж по осуществлению лечебной деятельности следующие периоды работы: с 16.03.1989 года по 10.09.1989 год - медсестра палаты новорожденных родильного отделения Генической ЦРБ Украина; с 01.09.1995 года по 31.08.1998 год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина; с 16.09.1998 года по 14.02.2002 год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина, так как отсутствует документальное подтверждение, а также подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Украины; с 11.09.1989 года по 31.01.1992 год - фельдшер по приему вызовов скорой помощи Генической ЦРБ Украина; с 22.02.2002 года по 31.12.2002 год - фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с 01.01.2003 года по 28.02.2003 год - медицинский статистик отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с 01.03.2003 года по 12.04.2004 год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с 13.05.2004 года по 31.12.2005 год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с 28.12.2012 года по 01.01.2013 год - заместитель главного врача по медсестринству Джанкойской ЦРБ; с 02.01.2013 года по 26.12.2014 год - заместитель главного врача по медсестринству Джанкойской ЦРБ и на 0,5 ставки фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи Джанкойской станции экстренной медицинской помощи (подстанция №29, г.Джанкой) Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», так как наименование должности не соответствует Списку №781, нахождение на курсах повышения квалификации: с 13.04.2004 года по 12.05.2004 год, с 23.02.2009 года по 23.03.2009 год, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 год, с 05.03.2014 года по 02.04.2014 год, с 15.04.2015 года по 15.05.2015 год, с 05.04.2017 года по 31.05.2017 год, и отпуск по уходу за ребенком: с 01.02.1993 года по 31.08.1995 год. Соответственно, из-за не включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истец не получает указанную выше льготную пенсию, поскольку у нее отсутствует 25 лет страхового стажа, необходимых для назначения пенсии. 

Считает решение ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе об отказе необоснованным, поскольку при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, могут применяться нормы как действующего в настоящее время пенсионного законодательства, так и нормативных актов, утративших силу, но действовавших в период выполнения работником работы, поэтому просит отменить решение № от 30.01.2020 года, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение вышеуказанные периоды работы истца, возложив обязанность назначить льготную пенсию со дня обращения, то есть с 24 октября 2019 года.

Истец в суд не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ ПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом – собственноручной распиской.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе № от 30.01.2020 года ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.37-40). 

УПФ посчитало, что истец имеет специальный стаж – 11 лет 2 месяца 5 дней. УПФ не засчитал ФИО3 периоды работы: с 16.03.1989 года по 10.09.1989 год - медсестра палаты новорожденных родильного отделения Генической ЦРБ Украина; с 01.09.1995 года по 31.08.1998 год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина; с 16.09.1998 года по 14.02.2002 год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина, так как отсутствует документальное подтверждение, а также подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Украины; с 11.09.1989 года по 31.01.1992 год - фельдшер по приему вызовов скорой помощи Генической ЦРБ Украина; с 22.02.2002 года по 31.12.2002 год - фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с 01.01.2003 года по 28.02.2003 год - медицинский статистик отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с 01.03.2003 года по 12.04.2004 год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с 13.05.2004 года по 31.12.2005 год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с 28.12.2012 года по 01.01.2013 год - заместитель главного врача по медсестринству Джанкойской ЦРБ; с 02.01.2013 года по 26.12.2014 год - заместитель главного врача по медсестринству Джанкойской ЦРБ и на 0,5 ставки фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи Джанкойской станции экстренной медицинской помощи (подстанция №29, г.Джанкой) Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», так как наименование должности не соответствует Списку №781, нахождение на курсах повышения квалификации: с 13.04.2004 года по 12.05.2004 год, с 23.02.2009 года по 23.03.2009 год, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 год, с 05.03.2014 года по 02.04.2014 год, с 15.04.2015 года по 15.05.2015 год, с 05.04.2017 года по 31.05.2017 год, и отпуск по уходу за ребенком: с 01.02.1993 года по 31.08.1995 год.

Так, при назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Из перечня учреждений и их структурных подразделений, а также должностей, которые указаны в Списке №781, занимаемая истцом должность в учреждении в спорные периоды – отсутствуют. Данные обстоятельства легли в основу решения об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости, мотивировались в возражениях представителя ответчика.

Согласно трудовой книжки серии БТ-1 №, выданной 14.03.1989 года, ФИО4:

- принята на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения на время учебы медсестры в Генической райбольницы (приказ №49-к от 11.03.1989 года); 

- 17.06.1989 года переведена медсестрой палаты новорожденных на время отпуска медсестры по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ №127 от 29.06.1989 год;

- 11.09.1989 года переведена фельдшером по приему вызовов скорой помощи на время болезни фельдшера (приказ №193 от 11.09.1989 года);

- 04.10.1989 года переведена фельдшером по приему вызовов скорой помощи (приказ №209к от 06.10.1989 года);

- 01.09.1994 года переведена на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи (приказ №140 от 01.09.1994 года);

- 14.02.2002 года уволена по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию (приказ №18к от 14.02.2002 года);

- 22.02.2002 года принята на должность фельдшера по приемом вызовов по срочному трудовому договору (приказ №358-к от 22.02.2002 года);

- 01.01.2003 года переведена на должность медстатистика ОСМП информационно-аналитического отдела (приказ №5-к от 02.01.2003 года);

- 01.01.2003 года принята по совместительству на должность выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи (приказ №86-к от 02.01.2003 года);

- 01.03.2003 года переведена на должность главного фельдшера отделения скорой медицинской помощи (приказ №536-к от 27.02.2003 года);

- 01.01.2006 года переведена на должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи (приказ №38-к от 03.01.2006 года);

- 14.12.2006 года работает фельдшером старшим отделения скорой и неотложной медицинской помощи (приказ №21 от 14.12.2006 года);

- 28.12.2012 года переведена заместителем главного врача по медсестринству (приказ №3748-к от 21.12.2012 года);

- 02.01.2013 года принята на должность фельдшера скорой и неотложной медицинской помощи подстанции №29 Джанкой Джанкойской станции экстренной медицинской помощи по внешнему совместительству (приказ №1065/1-к от 02.01.2013 года);

- Крымское республиканское учреждение «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» с 27.12.2014 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» (ГБУЗРК «КРЦМКИСМП») в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым №142 от 25.11.2014 года (приказ №26/1 от 19.01.2015 года);

- 19.01.2015 года должность фельдшера скорой и неотложной помощи переименована на фельдшер скорой медицинской помощи (приказ №01/1-ЗП от 19.01.2015 года);

- Джанкойская центральная районная больница переименована на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Джанкойская центральная больница» 27.12.2014 года (приказ №13 от 29.12.2014 года);

- 02.03.2015 года переведена на должность старший медицинской сестры отделения диализа поликлиники (приказ №42 от 02.03.2015 года) (л.д.66-69). 

Справкой коммунальной организацией Геническая центральная районная больница от 13.02.2015 года подтверждается, что ФИО3 работала в Генической ЦРБ с 16.03.1989 года медсестрой палаты новорожденных родильного отделения; с 11.09.1989 года фельдшером по приему вызовов скорой помощи; с 01.09.1994 года фельдшером выездной бригады скорой помощи (л.д.50).

В соответствии с исторической справкой, Геническая ЦРБ была переименована в Геническое территориальное медицинское объединение на основании распоряжения Генической РГА №764 от 15.01.1997 года; Геническое территориальное медицинское объединение было переименовано в Геническую ЦРБ на основании распоряжения Генической РГА №235 от 25.02.2005 года; Геническая ЦРБ была переименована в Коммунальное учреждение «Геническая центральная районная больница» на основании распоряжения Генической РГА №166 от 29.09.2011 года; Коммунальное учреждение «Геническая центральная районная больница» было переименовано в Коммунальную организацию (учреждение, предприятие) Геническая центральная районная больница на основании распоряжения Генической РГА №202 от 20.12.2011 года (л.д.47).

Справкой Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения Республики Крым «Джанкойская ЦРБ» от 18.12.2019 года подтверждается, что ФИО3 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ГБУЗРК «Джанкойская ЦРБ» в объеме полной ставки с 22.02.2002 года принята на должность фельдшера по приемом вызовов по срочному трудовому договору; 01.01.2003 года переведена на должность медстатистика ОСМП информационно-аналитического отдела; 01.01.2003 года принята по совместительству на 0,25 ставки на должность выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи; 01.03.2003 года переведена на должность главного фельдшера отделения скорой медицинской помощи; 01.01.2006 года переведена на должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи; 14.12.2006 года работает фельдшером старшим отделения скорой и неотложной медицинской помощи; 28.12.2012 года переведена заместителем главного врача по медсестринству; 02.03.2015 года переведена на должность старший медицинской сестры отделения диализа поликлиники (л.д.49). Вышеуказанная должность относится к списку №781 должностей, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, реализаций в которых он работал и т.п.).

Кроме того, Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года №869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 - 21 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 года – предусмотренных п.п.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Таким образом, в спорные периоды работы истца с 16.03.1989 года по 10.09.1989 год, с 01.09.1995 года по 31.08.1998 год, с 16.09.1998 года по 14.02.2002 год, с 01.01.2003 года по 12.04.2004 год, с 13.05.2004 года по 31.12.2005 год действовало Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ».

Согласно указанного Списка №781, должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», указаны: врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, средний медицинский персонал: медицинская сестра, фельдшер. В наименовании учреждений указана – «больницы всех наименований», а потому вышеперечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, суд считает, что направленные Генической ЦРБ справки на запрос пенсионного органа, указывающие на то, что истец работала полный рабочий день на соответствующих должностях без указания, что данные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как того требует пенсионной законодательство Российской Федерации, не может служить основанием к ограничению ФИО3 в осуществлении пенсионных прав, поскольку указанные справки выданы иностранным государством, имеющим свои требования к порядок составления и содержания таковых.

Помимо этого, в соответствии с Рекомендацией Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Трудовым законодательством Российской Федерации установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец находилась на курсах повышения квалификаций в период с 13.04.2004 года по 12.05.2004 год, с 23.02.2009 года по 23.03.2009 год, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 год, с 05.03.2014 года по 02.04.2014 год, с 15.04.2015 года по 15.05.2015 год, с 05.04.2017 года по 31.05.2017 год, что подтверждается данными справки о специальном стаже, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 18.12.2019 года, выданной ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» (л.д.49).

Суд считает, что отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, тем более, что для некоторых категорий работников, в том числе, работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, повышение квалификации является обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 родила дочь Плясецкую ФИО2, согласно свидетельству о рождении серии 111-КГ №, выданному Геническим райотделом ЗАГС Херсонской области, актовая запись № (л.д.56). Согласно приказу №33к от 25.02.1993 года ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в период с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом №142-а от 01.09.1995 года она приступила к обязанностям после окончания отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. В данный период действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до 01.01.2004 года включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Кроме того, 21 марта 2014 года ратифицирован Федеральный конституционный Закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, специальных законов и разъяснения Пленума ВС РФ в части применения к пенсионным правоотношениям законодательства, действовавшего в периоды возникновения у лица права на исчисления стажа в льготном порядке, суд считает основанным на законе требование истца о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку этот период засчитывался в стаж работы по специальности, действовавшим в этот период законодательством, а ухудшение положение лица и придание закону обратной силы недопустимо.

Вместе с тем, заявленные требования истца, касающиеся включения в специальный стаж, периоды: с 11.09.1989 года по 31.01.1992 год в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи Генической ЦРБ, с 22.02.2002 года по 31.12.2002 год – фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ и с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года – медицинского статистика отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ, не подлежат удовлетворению исходя из следующих правовых позиций и обоснований. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В силу положений п. п. 1 и 3 этого постановления ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002 года №781, правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают, в частности, фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи.

С учетом того, что указанным Списком занимаемая истцом должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи не предусмотрена, при этом сама работа сводится к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами, работа в указанной должности признается судом не подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Также не подлежит включению должность медицинского статистика отделения скорой медицинской помощи, который в силу должностных обязанностей не занимается непосредственно лечебной деятельностью, а определяет и анализирует статистические данные, характеризующие работу учреждения (готовит статотчеты, систематизацию и обработку учетно-отчетных данных, проч.). 

Таким образом, суд, проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца в данной части, поскольку не доказано, что в указанные периоды истец занималась медицинской деятельностью, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости.

Довод стороны истца со ссылкой на Приказ Госстандарта Украины от 27.07.1995 года №257, которым утвержден Перечень должностей медицинских работников, которые внесены в классификатор профессий ДК003-95 и на Приказ Министерства Российской Федерации от 20.12.2012 года №1183, которым утверждена номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников, основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств дела и, в данном случае, суд не вправе устанавливать тождественность выполняемой истцом работы должностям, дающим право на назначение досрочной пенсии, поскольку в ходе судебного разбирательства осуществление истцом такой деятельности в объеме, необходимом для включения в специальный стаж, не доказано.

Что касается периода с 02.01.2013 года по 26.12.2014 года работы истца фельдшером на 0,5 ставки, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их включения в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что в период с 02.01.2013 года по 26.12.2014 года истец работала фельдшером станции сокрой и неотложной медицинской помощи Джанкойской станции экстренной медицинской помощи (подстанции №29, г. Джанкой) КРУ «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» на 0,5 ставки. Таким образом, она не была занята указанной работой полный рабочий день. Доказательств полной занятости в указанной должности суду не представлено.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года засчитываются в специальный стаж только при условии выработки нормы рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Кроме того, требования ФИО3 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в должности заместителя главного врача по медсестринству Джанкойской ЦРБ с 28.12.2012 по 01.01.2013 года, с 02.01.2013 года по 26.12.2014 год (за исключением курсов повышения квалификации), суд признает не подлежащими удовлетворению исходя из того, что стороной истца не подтверждено документально осуществление ею в спорный период врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности заместителя главного врача по медсестринству Джанкойской ЦРБ, как того предусматривает Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года № 781.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Усматривается, что трудовую деятельность ФИО3 осуществляла в Генической ЦРБ, Джанкойской ЦРБ и за исключением спорных периодов, ответчик рассчитал специальный стаж истца, и он по состоянию на 24.10.2019 года равен 11 лет 02 месяца 5 дней.

Принимая данное решение, включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы: с 16.03.1989 года по 10.09.1989 год - медсестра палаты новорожденных родильного отделения Генической ЦРБ Украина (5 месяцев 25 дней); с 01.09.1995 года по 31.08.1998 год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина (2 года 4 месяца 21 день); с 16.09.1998 года по 14.02.2002 год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина (3 года 4 месяца 29 дней); с 01.03.2003 года по 12.04.2004 год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ (1 год 1 месяц 12 дней); с 13.05.2004 года по 31.12.2005 год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ (1 год 1 месяц 19 дней); нахождение на курсах повышения квалификации: с 13.04.2004 года по 12.05.2004 год, с 23.02.2009 года по 23.03.2009 год, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 год, с 05.03.2014 года по 02.04.2014 год, с 15.04.2015 года по 15.05.2015 год, с 05.04.2017 года по 31.05.2017 год, и отпуск по уходу за ребенком: с 01.02.1993 года по 31.08.1995 год (2 годя 7 месяцев 1 день), суд считает, что общий стаж ФИО3 в льготном исчислении составляет 23 года 11 месяцев 24 дня, то есть истец на момент обращения 24.10.2019 года не имела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 ФЗ N 173-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 24.10.2019 года, однако на момент обращение право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО3 не возникло, а потому требования истца о понуждении ответчика назначить пенсию с даты обращения не подлежит удовлевторению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, 

стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования Плясецкой ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично. 

Решение № от 30.01.2010 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии Плясецкой ФИО1 периодов работы: с 16.03.1989 года по 10.09.1989 год в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Генической ЦРБ Украина, с 01.09.1995 года по 31.08.1998 год - фельдшера выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина, с 16.09.1998 года по 14.02.2002 год - фельдшера выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина, с 01.03.2003 года по 12.04.2004 год - главного фельдшера отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ, с 13.05.2004 года по 31.12.2005 год - главного фельдшера отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ, нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.2004 года по 12.05.2004 год, с 23.02.2009 года по 23.03.2009 год, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 год, с 05.03.2014 года по 02.04.2014 год, с 15.04.2015 года по 15.05.2015 год, с 05.04.2017 года по 31.05.2017 год, и отпуска по уходу за ребенком: с 01.02.1993 года по 31.08.1995 год - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности Плясецкой ФИО1 периоды работы: с 16.03.1989 года по 10.09.1989 год - медсестра палаты новорожденных родильного отделения Генической ЦРБ Украина (5 месяцев 25 дней); с 01.09.1995 года по 31.08.1998 год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина (2 года 4 месяца 21 день); с 16.09.1998 года по 14.02.2002 год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина (3 года 4 месяца 29 дней); с 01.03.2003 года по 12.04.2004 год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ (1 год 1 месяц 12 дней); с 13.05.2004 года по 31.12.2005 год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ (1 год 1 месяц 19 дней); нахождение на курсах повышения квалификации: с 13.04.2004 года по 12.05.2004 год, с 23.02.2009 года по 23.03.2009 год, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 год, с 05.03.2014 года по 02.04.2014 год, с 15.04.2015 года по 15.05.2015 год, с 05.04.2017 года по 31.05.2017 год, и отпуск по уходу за ребенком: с 01.02.1993 года по 31.08.1995 год (2 годя 7 месяцев 1 день), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 20.07.2020 года.