Дело №2а-930/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 г. г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцева А.И.,

при секретаре Некрасовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействие администрации Джубгского городского поселения МУП «ЖКХ города Туапсе» выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоотведения посредством глубоководного выпуска, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие администрации Джубгского городского поселения МУП «ЖКХ города Туапсе» выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоотведения посредством глубоководного выпуска, обязании МУП «ЖКХ города Туапсе», администрацию Джубгского городского поселения провести ремонт (реконструкцию, модернизацию) ОСК -1 в пгт. Джубга по 

<

адрес>, ОСК-2,3 в пгт. Джубга по 

<

адрес> для обеспечения надлежащей очистки сточных вод, отводимых в акваторию Черного моря, до нормативных показателей в срок до 31.12.2020; об обязании МУП «ЖКХ города Туапсе», администрацию Джубгского городского поселения провести обследование глубоководного выпуска (пгт.Джубга), восстановить его целостность, обеспечить пропускную способность в срок до 31.12.2020; и об обязании МУП «ЖКХ города Туапсе» утвердить нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, декларацию о воздействии на окружающую среду для объектов 2 категории, согласовать свою деятельность по сбросу сточных вод с органами Росрыболовства.

В судебном заседании представитель истца, уточнила исковые требования в части обязания ответчиков провести необхлдимые мероприятия в отношении ОСК -1 в пгт. Джубга по 

<

адрес>, ОСК-2,3 в пгт. Джубга по 

<

адрес> для обеспечения надлежащей очистки сточных вод, отводимых в акваторию Черного моря, до нормативных показателей, в остальной части исковые требования поддержала. В обосновании доводов изложенных в иске, пояснила, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации на территории Туапсинского района очистных сооружений и глубоководных выпусков в акваторию Черного моря. На территории Джубгского городского поселения Туапсинского района муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство города Туапсе» (далее – МУП «ЖКХ города Туапсе») эксплуатирует находящиеся в собственности органа местного самоуправления глубоководный выпуск (пгт. Джубга), сброс очищенных сточных вод по которому осуществляется на расстоянии 700 м от уреза воды (решение о предоставлении водного объекта в пользование в пользование № 00-06.03.00.002-М-РСБХ-Т-2018-07392/00 от 05.12.2018 из очистных сооружений, расположенных в пгт. Джубга, ул. Совхозная (ОСК-1), ул. Кооперативная (ОСК-2 (в настоящее время не эксплуатируются в связи с техническим износом оборудования, ОСК- 3). Согласно договору аренды муниципального имущества от 01.11.2019 администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района канализационная сеть глубоководного выпуска, очистные сооружения по 

<

адрес> переданы в эксплуатацию МУП «ЖКХ города Туапсе». В соответствии с п. 3.1.1. договора аренды арендатор обязуется осуществлять техническую политику в вопросах водоснабжения и водоотведения потребителей Джубгского городского поселения Туапсинского района, оперативно-техническое обслуживание, текущий ремонт, аварийно-восстановительные работы, круглосуточное аварийное обслуживание, за свой счет осуществлять текущий ремонт. В ходе ранее проведенных межрайонной прокуратурой проверочных мероприятий установлен факт порыва данного глубоководного выпуска на расстоянии 500 м от береговой линии (акт водолазного обследования от 05.09.2018), что повлекло за собой создание неблагоприятных для окружающей среды условий. В связи с чем, прокуратурой 23.08.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Кроме того, эксплуатирующей организацией в адрес главы поселения неоднократно направлялась информация о необходимости подготовки документации для обследования и проведения капитального ремонта глубоководного выпуска. Однако по состоянию на 21.05.2020 решение о восстановлении глубоководного выпуска пгт. Джубга не приняты. Также, в ходе проверки лабораторией Туапсинского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО 05.08.2018 отбирались пробы морской воды в районе прорыва глубоководного выпуска, в которых обнаружены значительные превышения нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по взвешенным веществам, БПК 5, ионам аммония, азоту нитритному, фосфатам, что также свидетельствует о неудовлетворительном состоянии очистных сооружений. 09.10.2018 года государственным инспектором Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что на очистных сооружениях, расположенных по 

<

адрес>, в пгт. Джубга (ОСК-1), аэротенки не работают, хлораторная отсутствует, очистные сооружения работают в роли отстойника, вода на выходе имеет темный цвет, а также в сточной воде присутствуют примеси черного цвета. Также, при визуальном осмотре очистных сооружений, расположенных по 

<

адрес> в пгт. Джубга (ОСК-2, 3) установлено, что аэротенки и хлораторная отсутствуют, очистные сооружения работают в роли отстойника, вода на выходе имеет темный цвет, а также в сточной воде присутствуют примеси черного цвета. Согласно сведениям МУП «ЖКХ 

<

адрес>» от 18.05.2020 уровень износа оборудования ОСК-1 составляет от 60 до 100%, ОСК-2,3 - 100%. В соответствии с отчетами о работе очистных сооружений в 2020 году очищенные сточные воды сбрасывались предприятием с превышением предельно допустимых концентраций по следующим показателям: взвешенные вещества, БПК полн., азот аммонийный, фосфаты, железо общ. На территории поселения действует Инвестиционная программа МУП «ЖКХ города Туапсе» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 гг., однако мероприятия по модернизации очистных сооружений, реконструкции выпуска сточных вод в рамках программы в 2019 году не реализовывались. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского поселения относится, в том числе, организация в его границах водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В силу ч. 2 ст. 16 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Таким образом, ответчиками в нарушении указанных норм, а также в нарушении ч. 1 ст. 35, ч.1 ст.44, п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), п.2.2 СанПиН2.15.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод море от загрязнения в местах водопользования населения» ответчики не принимают меры к надлежащему исполнению законодательства. Учитывая, что МУП «ЖКХ города Туапсе» продолжает осуществлять сброс ненадлежаще очищенных сточных, в том числе дренажных вод через поврежденный глубоководный выпуск, а акватория Черного моря, в том числе зона прибрежного водопользования, является одним из природных лечебных ресурсов, требуется незамедлительное принятие мер по устранению выявленных нарушений в целях защиты прав и свобод человека и гражданина на окружающую природную среду, охраны водного объекта. Кроме того, в ходе проверки установлено, что предприятие осуществляет деятельность в отсутствие разрешительной и нормирующей экологической документации, а именно: нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, деклараций о воздействии на окружающую среду для объектов 2 категории, согласования с органом Росрыболовства, что является недопустимым, создает предпосылки для возникновения массовых инфекционных заболеваний, и противоречит требованиям ст.ст. 8, 21, 39, 55, 56, 60 ВК РФ, ст.ст. 22, 23, 34 Федерального закона № 7-ФЗ, ст.ст. 1, 11, 18 Федерального закона № 52-ФЗ, ст.ст. 47, 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Таким образом, бездействие администрации Джубгского городского поселения по надлежащей организации водоотведения, неисполнение МУП «ЖКХ города Туапсе» обязанностей по содержанию глубоководного выпуска, очистных сооружений в исправном состоянии, непринятие мер по осуществлению их ремонта создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Закона № 7-ФЗ, ст. 8 Закона № 52-ФЗ. В связи с чем просит удовлетворить требования.

Представитель администрации Джубгского городского поселения, действующий на основании доверенности ФИО3исковые требования не признал, пояснив при этом, что администрация Джубгского городского поселения не имеет финансовой возможности провести работы по ремонту либо по замене очистных сооружений, так как эти работы являются дорогостоящими. В бюджете администрации на 2020 год не были заложены указанные средства, а бюджет на 2021 год будет утверждаться только в декабре текущего года. Кроме того, в период ограничительных мер, связанных с распространением новой короновирусной инфекции, юридическим лицам, ИП предоставлены льготы по уплате налогов и арендных платежей, в связи с чем дененжные средства в бюджет поступают незначительные. 

Представитель администрации Джубгского городского поселения ФИО4 исковые требования не признала пояснив при этом, что истцов заявлены требования об обязании администрации провести ремонтные и восстановительный работы до конца года, однако за такой короткий промежуток времени такие работы выполнить невозможно и не реально. Ремонт глубоководного выпуска проводился в 2017 году, а ОСК-1 и ОСК2,3 практически недействующие, поскольку их износ составляет 98- 100%, в связи с чем необходим не только капитальный ремонт, но и полная их замена. Само проектирование также требует бюджетных средств, которые не были заложены в бюджет 2020 года. Просит увеличить сроки для проведения восстановительных мероприятий.

Представитель МУП »ЖКХ города Туапсе», действующая на основании доверенности ФИО5 исковые требования признала в части обязания их утвердить нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, декларацию о воздействии на окружающую среду для объектов 2 категории, согласовать свою деятельность по сбросу сточных вод с органами Росрыболовства. Вместе с тем полагает, что обязанность по проведению капитального ремонта лежит на собственнике имущества, которое находится у них только в хозяйственном ведении. При этом, имущество, являющееся предметом данного иска было передано им в неудовлетворительном состоянии. Согласно заключенного договора аренды по эксплуатации глубоководного выпуска, они взяли на себя обязательства проводить только текущий ремонт, обязанности производить капитальный ремонт у них не имеется. 

Суд выслушав стороны, допросив свидетеля исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям: 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского поселения относится, в том числе, организация в его границах водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(далее – Закон № 7-ФЗ) размещение и эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, эксплуатация системы водоотведения, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗюридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. 

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу ч. 2 ст. 16 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Частью 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поддержание поверхностных подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 2.2 СанПиН2.15.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод море от загрязнения в местах водопользования населения» границы района водопользования проходят от уреза воды в сторону моря на расстоянии не менее двух километров.

Так, в результате проведенной Туапсинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства по эксплуатации на территории Туапсинского района очистных сооружений и глубоководных выпусков в акваторию Черного моря, установлено что на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство города Туапсе» (далее – МУП «ЖКХ города Туапсе») эксплуатирует находящиеся в собственности органа местного самоуправления глубоководный выпуск (пгт. Джубга), сброс очищенных сточных вод по которому осуществляется на расстоянии 700 м от уреза воды (решение о предоставлении водного объекта в пользование в пользование № 00-06.03.00.002-М-РСБХ-Т-2018-07392/00 от 05.12.2018 из очистных сооружений, расположенных в пгт. Джубга, 

<

адрес> (ОСК-1), 

<

адрес> (ОСК-2 (в настоящее время не эксплуатируются в связи с техническим износом оборудования, ОСК- 3). 

Согласно договору аренды муниципального имущества от 01.11.2019 № 2/10/19, администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района канализационная сеть глубоководного выпуска, очистные сооружения по 

<

адрес> переданы в эксплуатацию МУП «ЖКХ 

<

адрес>».

В соответствии с п. 3.1.1. договора аренды муниципального имущества от 01.11.2019 № 2/10/19 арендатор обязуется осуществлять техническую политику в вопросах водоснабжения и водоотведения потребителей Джубгского городского поселения Туапсинского района, оперативно-техническое обслуживание, текущий ремонт, аварийно-восстановительные работы, круглосуточное аварийное обслуживание, за свой счет осуществлять текущий ремонт.

В ходе ранее проведенных межрайонной прокуратурой проверочных мероприятий установлен факт порыва данного глубоководного выпуска на расстоянии 500 м от береговой линии (акт водолазного обследования от ДД.ММ.ГГГГ), что повлекло за собой создание неблагоприятных для окружающей среды условий. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о восстановлении глубоководного выпуска пгт. Джубга не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ Туапсинской межрайонной прокуратурой в адрес администрации Джубгского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Кроме того, эксплуатирующей организацией в адрес главы поселения неоднократно направлялась информация о необходимости подготовки документации для обследования и проведения капитального ремонта глубоководного выпуска.

Также, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства лабораторией Туапсинского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО ДД.ММ.ГГГГ отбирались пробы морской воды в районе прорыва глубоководного выпуска, в которых обнаружены значительные превышения нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по взвешенным веществам, БПК 5, ионам аммония, азоту нитритному, фосфатам, что также свидетельствует о неудовлетворительном состоянии очистных сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что на очистных сооружениях, расположенных по 

<

адрес>, в пгт. Джубга (ОСК-1), аэротенки не работают, хлораторная отсутствует, очистные сооружения работают в роли отстойника, вода на выходе имеет темный цвет, а также в сточной воде присутствуют примеси черного цвета.

Также, при визуальном осмотре очистных сооружений, расположенных по 

<

адрес> в пгт. Джубга (ОСК-2, 3) установлено, что аэротенки и хлораторная отсутствуют, очистные сооружения работают в роли отстойника, вода на выходе имеет темный цвет, а также в сточной воде присутствуют примеси черного цвета. 

Согласно сведениям МУП «ЖКХ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ уровень износа оборудования ОСК-1 составляет от 60 до 100%, ОСК-2,3 - 100%.

В соответствии с отчетами о работе очистных сооружений в 2020 году очищенные сточные воды сбрасывались предприятием с превышением предельно допустимых концентраций по следующим показателям: взвешенные вещества, БПК полн., азот аммонийный, фосфаты, железо общ.

На территории поселения действует Инвестиционная программа МУП «ЖКХ 

<

адрес>» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 гг., однако мероприятия по модернизации очистных сооружений, реконструкции выпуска сточных вод в рамках программы в 2019 году не реализовывались.

Учитывая, что МУП «ЖКХ 

<

адрес>» продолжает осуществлять сброс ненадлежаще очищенных сточных, в том числе дренажных вод через поврежденный глубоководный выпуск, а акватория Черного моря, в том числе зона прибрежного водопользования, является одним из природных лечебных ресурсов, требуется незамедлительное принятие мер по устранению выявленных нарушений в целях защиты прав и свобод человека и гражданина на окружающую природную среду, охраны водного объекта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ответчиков. При этом, доводы ответчиков об отсутствии денежных средств, не являются уважительными причинами для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них законом обязанностей по соблюдению вышеуказанных правовых норм. Суд также не принимает во внимание показания свидетеля ФИО6, являющегося главой администрации Джубгского городского поселения, пояснившего в судебном заседании, что выполнение капитального ремонта очистных сооружений нереально в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации, по тем же основаниям. 

Также суд считает необоснованными доводы представителя МУП «ЖКХ 

<

адрес>» в части того, что необоснованно заявлены требования о восстановлении ими целостности глубоководного выпуска и обеспечения пропускной способности, поскольку указанные работы относятся к капитальному ремонту. Согласно п.3.1.1 договора № аренды муниципального имущества, заключенного с МУП «ЖКХ 

<

адрес>» арендатор обязан осуществлять обслуживание переданного Имущества в целях его надежной работы, в том числе осуществлять аварийно-восстановительные работы, согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора обязаны незамедлительно принимать меры к ликвидации повреждений Имущества. Согласно представленных материалов, а именно Акта № о выполненых объемах работ по обследованию и очитке дна водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе водолазного обследования выявлен порыв трубы глубоководного выпуска на расстоянии 500 м. от воды. Сведений о том, что указанных порыв восстановлен не имеется. Таким образом, требования истца в части восстановления глубоководного выпуска в связи с его порывом относятся не только в капитальному ремонту, но и аварийно-восстановительным работам. 

Кроме того, в ходе проверки установлено, что предприятие осуществляет деятельность в отсутствие разрешительной и нормирующей экологической документации, а именно: нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, деклараций о воздействии на окружающую среду для объектов 2 категории, согласования с органом Росрыболовства, что является недопустимым, создает предпосылки для возникновения массовых инфекционных заболеваний, и противоречит требованиям ст.ст. 8, 21, 39, 55, 56, 60 ВК РФ, ст.ст. 22, 23, 34 Федерального закона № 7-ФЗ, ст.ст. 1, 11, 18 Федерального закона № 52-ФЗ, ст.ст. 47, 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов (далее - ВБР) и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее – Правила № 384).

Из смысла положений п. 4 Правил № 384 следует, что юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Вопреки указанным требованиям, МУП «ЖКХ города Туапсе»осуществляет сброс сточных вод в акваторию Черного моря без согласования указанной деятельности с органами Росрыболовства, что подтверждается письмом предприятия от 26.05.2020 №991.

Российское законодательство согласно Закону № 7-ФЗ признает благоприятной окружающей средой среду, обеспечивающую устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, - одно из основных прав человека и гражданина. 

Таким образом, бездействие администрации Джубгского городского поселения по надлежащей организации водоотведения, неисполнение МУП «ЖКХ города Туапсе» обязанностей по содержанию глубоководного выпуска, очистных сооружений в исправном состоянии, непринятие мер по осуществлению их ремонта создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Закона № 7-ФЗ, ст. 8 Закона№ 52-ФЗ. 

Установив, что ответчики продолжают осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства, в результате чего создается угроза ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, суд приходит к выводу о необходимости установления срока ответчикам для устранения нарушения требований законодательства. При этом, суд считает что срок до 31 декабря 2020 года явно недостаточен для испонения решения суда, суд считает необходимым определить срок 6 месяцев со дня вступления в силу судебного акта.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит что имеются основания для удовлетворения уточненных требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Джубгское городское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоотведения посредством глубоководного выпуска.

Обязать МУП «ЖКХ города Туапсе», администрацию Джубгского городского поселения провести ремонт (реконструкцию, модернизацию) ОСК -1 в пгт. Джубга по 

<

адрес>, ОСК-2,3 в пгт. Джубга по 

<

адрес> для обеспечения надлежащей очистки сточных вод, отводимых в акваторию Черного моря, до нормативных показателей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «ЖКХ города Туапсе», администрацию Джубгского городского поселения провести обследование глубоководного выпуска (пгт.Джубга), восстановить его целостность, обеспечить пропускную способность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «ЖКХ города Туапсе» утвердить нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, декларацию о воздействии на окружающую среду для объектов 2 категории, согласовать свою деятельность по сбросу сточных вод с органами Росрыболовства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья: Рябцева А.И.