Дело № 2-1020/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г. Холмск Сахалинской области 

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Черно К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению общей образовательной школе села Пионеры Холмского района муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности обеспечить архивное хранение записей с камер видеонаблюдения на протяжении не менее 30 дней в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности при проведении которой установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении общей образовательной школе села Пионеры Холмского района муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – МБОУ ООШ с. Пионеры) выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства в МБОУ ООШ с. Пионеры уровень организационно-практических мероприятий, инженерно-технических средств, направленных на предотвращение противоправных посягательств, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей от террористических актов и иных противоправных посягательств на объекте недостаточный, а именно в здании МБОУ ООШ с. Пионеры расположенном по адресу ул. Школьная, д. 8 «б», с. Пионеры, Холмского района, Сахалинской области имеется 5 камер наружного видеонаблюдения и 5 камер внутреннего видеонаблюдения, при этом имеется 2 видеорегистратора, которые хранят информацию в течение 12 и 15 дней соответственно, после чего информация автоматически удаляется.

Просит признать бездействие МБОУ СОШ с. Пионеры МО «ХГО» по необеспечению архивного хранения записей камер видео наблюдения на протяжении 30 дней на момент проверки 20 марта 2017 года незаконным; обязать МБОУ СОШ с. Пионеры МО «ХГО» обеспечить архивное хранение записей камер видео наблюдения на протяжении 30 дней, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

11 мая 2017 года требования искового заявления были уточнены прокурором. В соответствии с представленным заявлением просит признать бездействие МБОУ ООШ с. Пионеры МО «ХГО» по необеспечению архивного хранения записей камер видео наблюдения на протяжении 30 дней на момент проверки 20 марта 2017 года незаконным; обязать МБОУ ООШ с. Пионеры МО «ХГО» обеспечить архивное хранение записей камер видео наблюдения на протяжении 30 дней, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

02 июня 2017 года, требования искового заявления были уточнены прокурором. В соответствии с представленным заявлением просит признать бездействие МБОУ ООШ с. Пионеры МО «ХГО» по необеспечению архивного хранения записей камер видео наблюдения на протяжении 30 дней на момент проверки 20 марта 2017 года незаконным; обязать МБОУ ООШ с. Пионеры МО «ХГО» обеспечить архивное хранение записей камер видео наблюдения на протяжении 30 дней, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

02 августа 2017 года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено ООО «Клифф».

В судебном заседании прокурор Пискунов А.Н. поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям, с учетом заявленных уточнений.

Представитель ответчика МБОУ ООШ с. Пионеры в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил письменное заявление в соответствии с которым просит перенести рассмотрение настоящего дела в связи с отпуском директора образовательного учреждения.

Представители третьих лиц Управления образования администрации МО «ХГО» и ООО «Клифф» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки суду не представлено. 

С учетом мнения прокурора, статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, суд полагает ходатайство МБОУ ООШ с. Пионеры об отложении слушания дела подлежащим отклонению, с целью соблюдения права сторон на рассмотрение гражданского дела в разумные сроки. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства, согласно статье 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, извещенного о слушании дела надлежащим образом. 

Выслушав прокурора Кравченко И.В., изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 в Российской Федерации обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Конвенцией о правах ребенка, вступившей в силу 15.09.1990, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, что предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государство обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (ст. 3).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Закона на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма (п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Кроме того, пунктом 6 названной статьи установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) предполагает собой такое состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009,основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Во исполнение вышеназванных требований законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования), в соответствии с п. 23 которых все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Пунктом 30 Требований установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Между тем, в нарушение вышеназванных требований законодательства в МБОУ ООШ с. Пионеры не обеспечено архивирование и хранение данных видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения в течение 30 дней, что подтверждается информацией предоставленной директором МБОУ ООШ с. Пионеры от 20 марта 2017 года за исх. № 111.

Доказательств обратному стороной ответчика в дело не представлено.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Холмского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних лиц удовлетворить. 

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы села Пионеры муниципального образования «Холмский городской округ» по не обеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении не менее 30 дней на момент проведения проверки 20 марта 2017 года незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу села Пионеры муниципального образования «Холмский городской округ» обеспечить архивное хранение записей с камер видеонаблюдения на протяжении не менее 30 дней, в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы села Пионеры муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение составлено 29 августа 2017 года.

Судья Расковалова О.С.