Гражданское дело №2-337/2020

УИД 36RS0020-01-2020-000334-14 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

...> 28 мая 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Пещеревой О.Ю., 

с участием представителя истца Никитиной А.С.

представителя ответчика ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

С 22.05.1987 по настоящее время ФИО2 работает в лечебном учреждении и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. 10.07.2017 полагая, что имеет необходимый 30-летний специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, ФИО2 обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.07.2017 в досрочном назначении пенсии ФИО2 было отказано, в связи с тем, что на день обращения она не имела специального стажа – 30 лет. Решением комиссии установлено наличие специального стажа 26 лет 4 месяцев 4 дня. В календарном исчислении засчитаны периоды работы в должности медицинской сестры операционной отделения переливания крови отделенческой больницы на 

<

адрес>; медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови и заготовки крови отделенческой больницы на 

<

адрес>: с 06.03.1989 по 17.03.1989, с 20.05.1989 по 14.03.1998, с 03.08.1998 по 29.08.1998, с 27.06.1999 по 31.10.1999, со ссылкой на то, что истец работала в отделении, работа в котором не дает право на исчисление стажа в льготном порядке. Не засчитаны в специальный стаж периоды: с 26.01.2016 по 18.02.2016 - курсы усовершенствования; с 18.05.1989 по 19.05.1989 — дни сдачи крови.

Считая указанное решение незаконным, истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском о признании решения об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право назначения трудовой пенсии досрочно, и назначении пенсии со дня обращения за её назначением, ссылаясь на необходимость применения при исчислении ей специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев положения Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которому относительно периодов работы до 01.11.1999 наименование отделения не имело значения, и льготному пенсионному обеспечению подлежал средний медицинский персонал не только отделений хирургического профиля, но и палат хирургического профиля. Перечень должностей, которые подлежали льготному пенсионному обеспечению из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев сузился с 01.11.1999. Только после этого из числа медицинских сестер льготы имели именно операционные медицинские сестры и сузился перечень отделений хирургического профиля, дающий право на льготное исчисление стажа. Однако истец просит в настоящем случае применить законодательство, действовавшее в период ее работы.

Так как прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, за которым сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, считает подлежащими включению в календарном исчислении в ее стаж периодов усовершенствования. В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года донорские дни также засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом о дне и месте разбирательства дела извещена, о причинах неявки не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просит исковые требования удовлетворить. На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца адвокат Никитина А.С. заявленные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала, просит включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца в должности медицинской сестры операционной отделения переливания крови и медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови и заготовки крови хирургического профиля стационара отделенческой объединенной больницы 

<

адрес> в льготном исчислении. Пояснила, что по настоящее время истец работает в учреждении здравоохранения: с 06.03.1989 в должности медсестры операционной отделения переливания крови, с 01.03.1999 в связи с изменением штатного расписания больницы в должности медсестры гравитационной хирургии и заготовки крови, с 01.03.2010 в должности старшей медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови. Согласно положению об отделении гравитационной хирургии крови усматривается, что оно имеет хирургический профиль, так как основной его задачей является выполнение трансфузиологических операций гемокоррекции и фотогемотерапии, лечебное учреждение имеет соответствующую лицензию, переливание крови применяется непосредственно в хирургической практике в период подготовки больных, во время и после хирургического вмешательства. В связи с этим стаж работы истца в указанный период должен быть исчислен в льготном порядке как 1 год и шесть месяцев за 1 календарный год. Также в календарном исчислении подлежат зачету в стаж периоды курсов повышения квалификации и донорской сдачи крови истцом по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в ее письменном возражении, приобщенном к материалам дела, пояснила также, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств того, что спорные периоды работы исключены необоснованно. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусматривалось исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, которым отделение заготовки крови не было предусмотрено. Считает, что требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж основываются на тождественности выполняемых ею функций условиям и характеру деятельности в отделении хирургического профиля стационаров, что недопустимо. В календарном исчислении спорные периоды ответчиком включены в стаж лечебной деятельности истца. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приняв к обозрению материалы пенсионного дела истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1), то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в льготном исчислении засчитывается работа в должностях и структурных подразделениях хирургического профиля стационаров. 

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 указаны операционные медицинские сестры, включая старших, всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в которых отделение переливания крови и отделение заготовки крови не содержатся.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В оспариваемые периоды работы истца в лечебном учреждении действовали Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранении и сельского хозяйства», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанными нормативными документами предусмотрено право на назначение досрочной пенсии при осуществлении лечебной деятельности в должностях среднего медицинского персонала. 

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, о применении которого заявляет истец, периоды работы в должностях среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности включаются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление стажа предусматривалось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В абзаце 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшего в спорный период, исчисление выслуги им устанавливалось как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в письме Минтрудсоцразвития РФ от 28.09.1998 N 2905-14 в той части, что правом на льготное исчисление выслуги лет, предусмотренное п. 2 постановления Совета Министров РСФСР "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" от 06.09.1991 N 464, пользуются врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров без каких-либо дополнительных условий.

В судебном заседании установлено, подтверждается объяснениями представителей сторон и материалами дела, что ФИО2 работает в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» 

<

адрес>» (ранее отделенческая объединенная больница Ю-Вж.д. 

<

адрес>, ГУЗ «Отделенческая больница Ю-Вж.д., НУЗ «Отделенческая больница на 

<

адрес> ОАО «РЖД», НУЗ «Дорожная клиническая больница на 

<

адрес> ОАО «РЖД»), в том числе с 06.03.1989 в отделении переливания крови на должности медсестры операционной, с 01.03.1999 в связи с изменением штатного расписания больницы в должности медсестры гравитационной хирургии и заготовки крови, с 01.03.2010 в должности старшей медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови (л.д.20-22). Не оспаривается сторонами, подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истца, решением ГУ-УПФР по Лискинскому району от 20.10.2017, а также пенсионным делом истца, что на день обращения за назначением пенсии - 10.07.2017, без учета спорных периодов, специальный стаж истца составляет 26 лет 04 месяца 04 дня (л.д.13, 14-19).

В специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев истцу не включены в числе прочих периоды ее работы в должности медицинской сестры операционной отделения переливания крови отделенческой больницы на 

<

адрес>; медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови и заготовки крови отделенческой больницы на 

<

адрес>: с 06.03.1989 по 17.03.1989, с 20.05.1989 по 14.03.1998, с 03.08.1998 по 29.08.1998, с 27.06.1999 по 31.10.1999 со ссылкой на то, что истец работала в отделении, работа в котором не дает право на исчисление стажа в льготном порядке, так как указанное отделение и наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Не засчитаны в специальный стаж периоды: с 26.01.2016 по 18.02.2016 - курсы усовершенствования; с 18.05.1989 по 19.05.1989 — дни сдачи крови.

При этом как следует из представленных истцом письменных доказательств: трудовой книжки, штатных расписаний отделенческой больницы за 1995-1999 годы, истец работала медицинской сестрой в отделении, относящемся к отделению хирургического профиля. Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она с 22.05.1987 работает в отделенческой больнице 

<

адрес>, 06.03.1989 переведена на должность медсестры операционной отделения переливания крови отделенческой больницы на 

<

адрес>. С 01.03.1999 в связи с изменением штатного расписания больницы работает в должности медсестры гравитационной хирургии и заготовки крови. В 2001 году устав больницы изменился. ГУЗ «Отделенческая больница Юго-Восточной железной дороги» реформировано в НУЗ «Отделенческая больница на 

<

адрес> ФИО2 принята в порядке перевода в отделение гравитационной хирургии крови (л.д.20-22). Фактически место ее работы не изменялось.

Из штатных расписаний отделенческой больницы за 1995-1999 годы следует что, отделение переливания крови и отделение гравитационной хирургии крови находились в структуре стационара больницы. Согласно штатным расписаниям указанные отделения были укомплектованы заведующим отделением - врачом, медсестрой операционной (1 единица) и санитаркой. В 1999 году изменено штатное расписание, фактически произошло переименование отделения переливания крови в отделение гравитационной хирургии крови и заготовки крови, с 01.03.199 должность истца стала именоваться медсестрой гравитационной хирургии и заготовки крови. 

Из положения об отделении гравитационной хирургии крови (п.2.1) усматривается, что фактически данное отделение является отделением хирургического профиля, поскольку одной из основных его задач является выполнение трансфузиологических операций гемокоррекции и фотогемотерапии. Отделение является структурным лечебным подразделением больницы, организующим и осуществляющим оказание специализированной стационарной и амбулаторной помощи на основании выданной больнице лицензии на право занятия соответствующими видами медицинской деятельности. Трансфузиологические операции по ГК выполняет бригада в составе врача – трансфузиолога и операционной медсестры, операции ФГТ и непрямого электрохимического окисления крови выполняет операционная сестра под контролем врача-трансфузиолога в том числе в стационарных условиях (л.д.24-28, 104-108).

На основании лицензии, выданной лечебному учреждению, в котором работала и по настоящее время работает истец, разрешено осуществление медицинской помощи, в том числе по направлению трансфузиологиии, что подтверждается соответствующей копией (л.д.29).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» 

<

адрес>» является деятельность больничных организаций (л.д.64-80). 

Согласно единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541-н операционная медицинская сестра осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медперсонала, обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, участвует в хирургических операциях, осуществляет ранний послеоперационный ход за больным, и иную связанную с хирургическими вмешательствами деятельность в отделении хирургического профиля (л.д.30). 

В специальной медицинской литературе отражено, что переливание крови применяется именно в хирургической практике в период подготовки больных к операции, во время и после операции, что усматривается из соответствующей копии (л.д.31-38). Осуществление истцом при исполнении своих должностных обязанностей вышеуказанных функций, в том числе работу с донорами и осуществление деятельности по заготовке крови подтверждается операционными журналами отделенческой больницы за 1988-1990, 1990-1992, 1992-1994, 1994, 1995, 1998-2000 годы (л.д.109-142). 

В соответствии с должностной инструкцией операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирурги крови ФИО2, утвержденной 01.02.2019, в ее должностные обязанности входит, в том числе осуществление получения крови и ее компонентов, мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции, сбор и утилизация медицинских отходов, обеспечение выполнения врачебных назначений, помощь врачу во время операции, подбор необходимого для операции хирургического инструмента (л.д. 62-63).

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28, утвердивший Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, и в соответствии с которым руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений федерального подчинения предписано привести наименования хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений в соответствие с Перечнем, утвержденным настоящим Приказом, не содержащим отделений переливания крови, гравитационной хирургии и заготовки крови в качестве стационаров лечебно-профилактических учреждений распространял свое действие на последующие после оспариваемых истцом периоды. При этом действующий также впоследствии Приказ ФМБА России от 03.09.2008 N 305 "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2008 N 12626) в п. 1.9 раздела 1 приложения №4 при поименовании хирургических отделений (палат) всех профилей стационаров, содержит ссылку на в т.ч. гравитационной хирургии крови. Ссылка представителя ответчика о том, что в настоящем деле при определении хирургического профиля стационаров в оспариваемые периоды устанавливается тождественность различных наименований работ, профессий, должностей со ссылкой на приказ Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28, не состоятельна. 

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 03.02.1969 №82 «О мерах по дальнейшему развитию сети отделений переливания крови и улучшения снабжения и поставки службы крови в лечебно-профилактических учреждениях страны» утверждено Положение об отделении переливания крови больниц, согласно которому отделение переливания крови организуется в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением больницы с числом коек 150 и выше. Отделение должно иметь помещения для боксированной операционной с предбоксом для взятия крови и костного мозга. Положение о заведующем отделением переливания крови больниц предусматривало непосредственное проведение им обследование доноров, взятие крови у доноров, проведение специальных методов трансфузионной терапии, плазмафереза, а также операции взятия и пересадки костного мозга.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отделение переливания крови и отделение гравитационной хирургии крови и заготовки крови имеют хирургический профиль и относятся к структурным подразделениям стационаров, характер выполняемых истцом функциональных обязанностей соответствует характеру выполняемых обязанностей операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренного соответствующим Списком, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев, периоды работы в должностях медицинской сестры операционной отделения переливания крови и медсестры отделения гравитационной хирургии крови и заготовки крови отделенческой больницы на 

<

адрес>: с 06.03.1989 по 17.03.1989, с 20.05.1989 по 14.03.1998, с 03.08.1998 по 29.08.1998, с 27.06.1999 по 31.10.1999. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационной категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица в материалах пенсионного дела истца.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок. 

При таких обстоятельствах неосновательным является довод ответчика относительно не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и дней сдачи крови. В специальный стаж истца в календарном исчислении подлежат включению периоды: с 26.01.2016 по 18.02.2016 - курсы усовершенствования; с 18.05.1989 по 19.05.1989 — дни сдачи крови. 

С учетом включения в льготный стаж истца спорных периодов работы, её стаж превысит требуемые для назначения пенсии досрочно 30 лет. 

При зачете вышеуказанных периодов работы в специальный стаж продолжительность стажа деятельности по охране здоровья населения ФИО2 отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению ФИО2 со дня обращения за её назначением – с 10.07.2017. 

По указанным выше основаниям решение комиссии по назначению пенсии от 20.10.2017 в отношении ФИО2 в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признается судом незаконным.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. 

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Постановлением Совета адвокатской палаты Воронежской области о минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь от 12.12.2019 за составление искового заявления в суд установлена минимальная ставка в размере 10000 рублей, за представительство в суде первой инстанции 10000 рублей. Согласно квитанциям к приходному кассовому ордеру (л.д. 6, 41, 81, 97) ФИО2 уплатила своему представителю - адвокату Никитиной А.С. 26000 рублей за составление искового заявления и представительство в суде за четыре дня участия при подготовке дела и в трех судебных заседаниях при рассмотрении дела по существу, которые, по мнению суда, отвечают критериям разумности с учетом субъектного состава сторон, объема заявленных требований, сложности настоящего дела, объема оказанных представителем услуг по составлению искового заявления, участия представителя в судебных заседаниях, времени, необходимого на подготовку представителем процессуальных документов, объема представленных представителем истца доказательств и продолжительности рассмотрения дела. В связи с этим суд полагает требования истца по взысканию денежных средств за составление искового заявления и участие в суде в размере 26000 рублей подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в размере 300 рублей (л.д.5).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области от 20.10.2017 в части не включения ФИО2 в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры операционной отделения переливания крови отделенческой больницы на 

<

адрес> с 06.03.1989 по 17.03.1989, с 20.05.1989 по 14.03.1998, с 03.08.1998 по 29.08.1998, с 27.06.1999 по 31.10.1999, исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах усовершенствования с 26.01.2016 по 18.02.2016, дней сдачи крови с 18.05.1989 по 19.05.1989.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должностях медсестры операционной отделения переливания крови и медсестры отделения гравитационной хирургии крови и заготовки крови отделенческой больницы на 

<

адрес> с 06.03.1989 по 17.03.1989, с 20.05.1989 по 14.03.1998, с 03.08.1998 по 29.08.1998, с 27.06.1999 по 31.10.1999. Зачесть в календарном исчислении период нахождения на курсах усовершенствования с 26.01.2016 по 18.02.2016 и дни сдачи крови с 18.05.1989 по 19.05.1989 и досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с 10.07.2017.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 26300 (двадцать шесть тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме составлено 04.06.2020.