Дело № 2-1193/2023

УИД 33RS0019-01-2023-001377-68

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием помощника прокурора Загарчук М.Е.,

представителя третьего лица – Управления образования и молодежной политики администрации Суздальского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 , к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в срок до *** года за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения. 

В обоснование иска указано, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО2, *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Суздальского районного суда Владимирской области от *** отец 

<

данные изъяты> – лишен родительских прав, мать 

<

данные изъяты> умерла ***. Распоряжением Департамента образования Владимирской области от *** ### ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в список по муниципальному образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена. ФИО2 обратилась в межрайонную прокуратуру с заявлением о защите ее социальных прав, указав, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, средств для оплаты услуг адвоката и юридического образования не имеет. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Истец ФИО2, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца администрации Суздальского района, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска. Указал, что ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время имеет порядковый ###. Согласно выписке из областного списка по Суздальскому району она числится под номером 6. Список сформирован в хронологическом порядке по дате рождения ребенка-сироты (лица), подлежащего обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия хронологический порядок. Вышеуказанный список представляет собой реализацию механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В 2023 году муниципальному образованию Суздальский район для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа выделены денежные средства для приобретения жилых помещений, выделено 6 квартир. Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. ФИО2 не лишена права на получение ежемесячной денежной компенсации за поднаем одного жилого помещения. ФИО2, зная о таком праве, в настоящее время не пользуется им. Требование истца о предоставлении жилого помещения в указанный в иске срок не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование относится к порядку исполнения судебного решения. Приобретение и предоставление жилых помещений для лиц данной категории осуществляется посредством электронного аукциона.

Представитель третьего лица – Управления образования и молодежной политики администрации Суздальского района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица – Министерства образования и молодежной политики Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями по аналогичным основаниям.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ***, ее матерью является 

<

данные изъяты> отцом – 

<

данные изъяты> что подтверждается свидетельством о рождении.

Отец 

<

данные изъяты> решением Суздальского районного суда Владимирской области от *** лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2 /л.д. 13/.

Мать ФИО2 – 

<

данные изъяты> умерла *** года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти /л.д. 12/.

Распоряжением Департамента образования Владимирской области от *** ### ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в список по муниципальному образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах ФИО2 на недвижимое имущество не имеется.

Согласно отметке в паспорте ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

...>

Также установлено, что ФИО2, *** года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время имеет порядковый ###. Согласно выписке из областного списка по Суздальскому району он числится под номером 6.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 12 Закона № 43-ОЗ от 4 июня 2020 года «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 

В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 4 Закона № 43-ОЗ к полномочиям органов исполнительной власти Владимирской области в сфере государственного обеспечения и социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится, в том числе, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Губернатора Владимирской области № 612 от 20 мая 2013 года утвержден Порядок однократного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно приложению.

В соответствии с п. 4 данного Порядка жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту жительства лица на территории Владимирской области, при условии отсутствия у него жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Согласно п. а ч. 2 ст. 1 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями, в том числе в части:

формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона № 201-ОЗ полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, в том числе муниципальное образование Суздальский район.

Согласно п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области № 612 от 20 мая 2013 года, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Владимирской области № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, включена в сводный список детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, жилым помещением не обеспечена.

Сведений о наличии зарегистрированных прав на иные объекты недвижимого имущества за ФИО2 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО2 не пользуется предоставленным ей правом на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения, суд считает несостоятельными и не влияющими на установленные судом обстоятельства.

Решая вопрос о сроке предоставления жилого помещения, суд считает необходимым установить срок для обеспечения ФИО2 жилым помещением – до ***. Указанный срок суд считает разумным и достаточным с учетом необходимости соблюдения процедуры предоставления жилья. 

Учитывая изложенное, исковые требования Суздальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 (ИНН ###), к администрации Суздальского района Владимирской области (ИНН ###) об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Суздальского района Владимирской области (ИНН 

<

***>) в срок до *** года за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная 

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2023 года.