Дело №2-2699/2025

УИД 61RS0003-01-2025-004035-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Волковой Е.В., 

при помощнике судьи Акопян А.В.,

с участием помощника прокурора Панчишкиной А.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2699/2025 по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании права на назначении пенсии, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, признании права на назначении пенсии, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца. 

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Волгодонского района Ростовской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> требований пенсионного законодательства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу на правах отдела в Волгодонском районе ОСФР по РО с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

К заявлению ФИО1 приложены: свидетельство о рождении сына ФИО Л , ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о смерти сына ФИО Л серии № ДД.ММ.ГГГГ г.р.; удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 .

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации) в связи с тем, что ФИО Л контракты о прохождении военной службы в рядах ВС РФ не заключал, в добровольческие формирования, созданные Минобороны России, принимающие участие в специальной военной операции, не вступал. Кроме того, коммерческая Частная Военная Компания «Вагнер» не относится к добровольческому формированию Министерства обороны Российской Федерации.

Клиентской службы (на правах отдела) в Волгодонском районе ОСФР по РО дополнительно направлен запрос в Межрегиональную общественную организацию Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» о подтверждении (опровержении) факта смерти ФИО Л в ходе выполнения задач специальной военной операции и при выполнении боевых задач, пребывании гражданина в добровольческих отрядах. Согласно поступившего от организации ДД.ММ.ГГГГ ответа ФИО Л в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛН и ДНР в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер». Помимо указанного, ФИО Л награжден государственной медалью «За отвагу».

Согласно справки о смерти ФИО Л от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти последнего - острая массивная кровопотеря, множественные травмы плечевого пояса и плеча, военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками.

ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая участие ФИО Л в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер» как добровольцем, его награждение государственной наградой (медалью За отвагу»), следует вывод, что на него распространяется статус военнослужащего, то есть ФИО Л проходил военную службу в составе добровольческого формирования.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО Л , ДД.ММ.ГГГГ г.р., при его участии в специальной военной операции добровольцем в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента права - ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании помощник Прокурора Кировского района г.Ростова-на- Дону Панчишкина А.О. поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Ответчик Отделение СФР по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) признаются нетрудоспособными членами семьи (пп. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации")

Указанным Законом устанавливается определенный порядок назначения пенсии. Так, в соответствии со статьями 22, 23, 24 Закона назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации

Согласно п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 Положения о медали «За отвагу», утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО Л , ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как доброволец в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО Л ДД.ММ.ГГГГ погиб в 

<

адрес>, причина смерти – острая массивная кровопотеря, множественные травмы плечевого пояса и плеча в результате взрыва или осколков.

ФИО Л награжден медалью 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 является матерью ФИО Л , ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последней записью в трудовой книжке является запись № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из МУЗ «

<

адрес> больница» 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу на правах отдела в Волгодонском районе ОСФР по РО с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации) в связи с тем, что ФИО Л контракты о прохождении военной службы в рядах ВС РФ не заключал, в добровольческие формирования, созданные Минобороны России, принимающие участие в специальной военной операции, не вступал. Кроме того, коммерческая Частная Военная Компания «Вагнер» не относится к добровольческому формированию Министерства обороны Российской Федерации.

Военным комиссариатом РО ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение серии № о признании ФИО1 членом семьи погибшего ветерана боевых действий, в соответствии с пп.1 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В подп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Поскольку судом установлено наличие необходимых условий для назначения пенсии (достижение истцом возраста ДД.ММ.ГГГГ, факт материнства ФИО Л умершего вследствие травмы, пребывая в добровольческом формировании), суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение пенсии по случаю потери кормильца по пункту 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ. 

Довод ОСФР по Ростовской области о том, что по своему правовому статусу ЧВК «Вагнер» не может быть приравнено к добровольческим формированиям, является ошибочным, поскольку это утверждение не основано на нормах права в свете социальной направленности законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.11.2011г. №-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий, а наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что фактически ЧВК «Вагнер» относилась к иным организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, по социальным гарантиям участники ЧВК «Вагнер», а также члены их семей, приравниваются к участникам добровольческих формирований и членам их семей.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика о том, что погибший не являлся участником добровольческого формирования, в связи с чем его мать не имеет права на социальную пенсию по случаю потери кормильца, поскольку участники ЧВК «Вагнер», выполняющие задачи в условиях специальной военной операции на территориях 

<

адрес>, относятся к одной категории вместе с участниками добровольческих формирований, не имеется оснований для установления различий в правовом положении членов их семей применительно к предоставлению прав на социальную пенсию по случаю потери кормильца, в зависимости от того, в составе какого формирования находился погибший, учитывая, что и добровольческие формирования и частные военные компании содействуют выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

Таким образом, учитывая, что погибший являлся участником специальной военной операции и погиб во время исполнения обязанностей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца.

При вынесении решения суд принимает во внимание также тот факт, что сын истца награжден государственной наградой - медалью «За отвагу».

Истец ФИО1 имеет удостоверение, согласно которому она является членом погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленный ФЗ «О ветеранах».

При изложенных обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца не является законным и обоснованным.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что истец ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ возраста ДД.ММ.ГГГГ, при наличии необходимых условий для назначения пенсии (достижение истцом ДД.ММ.ГГГГ лет, факт материнства ФИО Л , умершего вследствие травы, пребывая в добровольческом формировании), приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение пенсии по случаю потери кормильца по пункту 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ (со дня возникновения права на указанную пенсию).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Волгодонского района Ростовской области - удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца,.

Признать за ФИО1 , (паспорт РФ №) право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО Л , ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента права - ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025 года.