РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года город Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

при секретаре Кузнецове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-346/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, правительству Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью указанного объекта недвижимости, установленной постановлением правительства Тульской области №546 от 30 ноября 2016 года по состоянию на 01 января 2016 года в отношении земельных участков с кадастровым номером № – в размере 2640277,95 рублей, с кадастровым номером № – в размере 277173,75 рублей, с кадастровым номером № – в размере 1164242,56 рублей, с кадастровым номером № – в размере 582688,47 рублей, с кадастровым номером № – в размере 1422176,96 рублей, с кадастровым номером № – в размере 4550401,05 рублей, с кадастровым номером № – в размере 618233,16 рублей, с кадастровым номером № – в размере 8809099 рублей, с кадастровым номером № – в размере 8584500 рублей, поскольку данная стоимость существенно превышает рыночную стоимость земельных участков, что нарушает права административного истца как собственника указанного недвижимого имущества и плательщика земельного налога.

Просит установить на указанную дату кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером № – в размере 382000 рублей, с кадастровым номером № – в размере 40000 рублей, с кадастровым номером № – в размере 490000 рублей, с кадастровым номером № – в размере 126000 рублей, с кадастровым номером № – в размере 604000 рублей, с кадастровым номером № – в размере 658000 рублей, с кадастровым номером № – в размере 346000 рублей, с кадастровым номером № – в размере 3521000 рублей, с кадастровым номером № – в размере 1770000 рублей, определенной в отчете 

<

данные изъяты> № от 27 ноября 2017 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в котором указал на отсутствие возражений против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что Управление не имеет отличного от административного истца правового интереса в отношении заявленного спора.

Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Кимовский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании ч. 1, ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях (в ред. до 01 января 2017 года).

Согласно ч. 2 ст. 7, ч. 5 ст. 8 указанного Федерального закона, в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником земельных участков в г. Кимовскс кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права (том 1, л.д. 10-18) выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1, л.д. 28-54) и сообщением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области (том 1, л.д. 231-234).

Исходя из положений ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец, как собственник указанных земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.

В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Постановлением правительства Тульской области от 30 ноября 2016 года №546 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01 января 2016 года. Данным Постановлением по состоянию на указанную дату установлена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков: с кадастровым номером № – в размере 2640277,95 рублей, с кадастровым номером № – в размере 277173,75 рублей, с кадастровым номером № – в размере 1164242,56 рублей, с кадастровым номером № – в размере 582688,47 рублей, с кадастровым номером № – в размере 1422176,96 рублей, с кадастровым номером № – в размере 4550401,05 рублей, с кадастровым номером № – в размере 618233,16 рублей, с кадастровым номером № – в размере 8809099 рублей, с кадастровым номером № – в размере 8584500 рублей.

Изложенное подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 19-27) и сообщением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области (том 1, л.д. 231-234).

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, данная норма закона допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 1 ст. 66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Далее также – Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ).

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года №254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков ФИО1 обратился в 

<

данные изъяты>

В соответствии с выполненным оценщиком 

<

данные изъяты> отчетом об оценке № от 27 ноября 2017 года, рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет в отношении принадлежащих административному истцу земельных участков: с кадастровым номером № – 382000 рублей, с кадастровым номером № – 40000 рублей, с кадастровым номером № – 490000 рублей, с кадастровым номером № – 126000 рублей, с кадастровым номером № – 604000 рублей, с кадастровым номером № – 658000 рублей, с кадастровым номером № – 346000 рублей, с кадастровым номером № – 3521000 рублей, с кадастровым номером № – 1770000 рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 01 января 2016 года, проведение которой поручено эксперту 

<

данные изъяты>

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта 

<

данные изъяты>, отчет 

<

данные изъяты> № от 27 ноября 2017 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а рыночная стоимость указанных в данном отчете объектов оценки, по состоянию на 01 января 2016 года подтверждается. Вместе с тем, экспертом произведен расчет стоимости указанных земельных участков, и с учетом уточнения стоимость земельных участков определена: с кадастровым номером 

<

данные изъяты> - 413000 рублей, 

<

данные изъяты> -43000 рублей, 

<

данные изъяты> -536000 рублей, 

<

данные изъяты>- 154000 рублей, 

<

данные изъяты> -661000 рублей, 

<

данные изъяты>- 713000 рублей, 

<

данные изъяты>- 393000 рублей,

<

данные изъяты>- 3542000 рублей, 

<

данные изъяты>- 1845000 рублей.

Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, основано на материалах дела, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> (01 января 2016 года), рыночная стоимость находящихся в собственности административного истца земельных участков являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете об оценке, в процессе судебного разбирательства в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета, выполненного 

<

данные изъяты>, у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям ст.ст. 59, 61 КАС РФ.

О несогласии с указанными отчетом об оценке и заключением эксперта другими участвующими в деле лицами в ходе судебного разбирательства не заявлялось, с ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года данные лица не обращались.

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость названных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о недостоверности последнего, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в отчете 

<

данные изъяты> № от 27 ноября 2017 года рыночная стоимость спорных земельных участков значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости и оспариваемой кадастровой стоимости этих же земельных участков, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика.

При таких данных, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость указанных выше принадлежащих административному истцу земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета № № от 27 ноября 2017 года, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков утверждена Постановлением правительства Тульской области от 30 ноября 2016 года №546, надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу являются Управление Росреестра по Тульской области и правительство Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для хранения товаров, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 413000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для хранения товаров, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 43000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, адрес (местоположение) объекта: участок 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 536000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для хранения товаров, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 154000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере 661000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для хранения товаров, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 713000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 393000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения предпринимательской деятельности, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 3542000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 1845000 рублей.

В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости датой подачи ФИО1 административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости является день обращения указанного лица в суд – 28 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.М. Епихина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.