№ 2-584/2019

56RS0019-01-2019-000648-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года город Орск 

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А., 

при секретаре Алышове С.Ф.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации г. Орска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Орска Оренбургской области о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орска в котором просит признать произведенную перепланировку квартиры № в доме № по 

<

адрес> - не нарушающей права и законные интересы граждан и не создающей угрозу их жизни или здоровью, а также сохранить данную квартиру в перепланированном состоянии. 

В обоснование иска истец указал, что является собственником квартиры № в доме № по 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 13.01.2006 года. Квартира 

<

данные изъяты>, расположена на первом этаже пятиэтажного крупнопанельного жилого дома, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В ноябре 2018 года истцом без соответствующего разрешения была произведена перепланировка: крепления к внешней панели легкой металлоконструкции подвесного балкона и разбор не несущей подоконной части, стеновой панели, для организации входного проема. 25.03.2019 года УЖКХ администрации г. Орска, на заявление истца об узаконении вышеуказанной перепланировке, отказало. 

Согласно заключению ООО «Перспектива плюс» от 20.12.2018 года, а также технического заключения специалиста ООО «ГеоЭксПИ» от 22.01.2019 года и дополнения от 12.02.2019 года, плана квартиры после перепланировки от 12.12.2018 года, плана квартиры до перепланировки от 27.12.2005 года, перепланировка квартиры заключалась в следующем: 

- Организованы четыре входных проема, путем разбора не несущей подоконной части, наружных несущих стеновых панелей из жилых комнат. Усиление входных проемов выполнено металлоконструкциями (установлена рама из восьми уголков №) с креплением конструкций электродуговой сваркой; 

- Перенос отопительных приборов на внутренние разделительные стены;

- Выполнен подвесной балкон консольного типа из металлоконструкции с наружными размерами 1,2*11,2 м. Несущая конструкция балкона представляет собой консоль (50*50*5 ГОСТ 8639-82), шаг подкоса – 1,4 м., закрепленных в стену при помощи шпилек и анкеров.

Выполненные работы по перепланировке квартиры не противоречат требованиям технических регламентов и национальных стандартов, соответствуют предоставленной проектной документации, не создают угрозы для жизни или здоровья граждан, а также не затрагивают права жильцов дома.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Орска Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 06.05.2019 года, чьи полномочия проверены судом, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что производство работ по перепланировке спорного жилого помещения, а именно по демонтажу подоконных частей наружных стеновых панелей, повлекло уменьшение общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, а также изменило функциональное назначение несущей стены путем пробивки дверных проемов в стеновых панелях в пределах жилого помещения – квартиры № в доме № по 

<

адрес>, а в соответствии с п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пробивка проемов в крупнопанельных и крупноблочных стенах не допускается. Согласно заключению ООО «ГеоЭксПИ» от 22.01.2019 года, истцом, кроме демонтажа подоконных частей стеновых панелей в несущей фасадной стене и установке на месте оконных проемов дверных остекленных металлопластиковых коробок, также выполнены реконструктивные строительные работы, а именно устройство балкона в границах квартиры. Данные изменения объекта недвижимости являются реконструкцией объекта капитального строительства, поскольку в результате произведенных изменений изменилась общая площадь и объем объекта капитального строительства – жилого многоквартирного дома № по 

<

адрес>. В связи с тем, что истец произвел реконструкцию жилого дома в целом, должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3, 4).

В ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сказано, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, находящейся по адресу: Оренбургская область 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 13.01.2006 года.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 07.02.2006 года, а также выпиской из ЕГРН от 30.04.2019 года.

В 2016 году ООО «Телец-Н» разработало проект перепланировки квартиры в 

<

адрес> (№). 

Как следует из заключения ООО «Телец-Н» № от 2016 года, комплект АС рабочих чертежей на перепланировку квартиры в 

<

адрес> разработан на основании задания заказчика и технического паспорта помещения, инвентарный номер №, реестровый номер №. 

<

данные изъяты> квартира с лоджией расположена на первом этаже крупнопанельного пятиэтажного жилого дома с подвалом. Год постройки здания – 1963. Физический износ на 2015 год – 32%. Балкон предлагалось разместить со стороны фасада дома. После перепланировки квартиры увеличится площадь балкона. Проект выполнен в соответствии с требованиями: СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия» с учетом изменений от 29.05.2003 года; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» с учетом ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Архитектурно-планировочное решение: балкон консольного типа с наружными размерами 1,2 м. * 11,2 м.; выход на балкон предусмотрен из всех жилых комнат. Конструктивные решения: стены – крупнопанельные; перекрытия – сборные ж/бетонные; перегородки – ж/бетонные; в доме имеются централизованные водопровод, отопление, канализация, электроснабжение, лифт. Выполняемый комплекс работ по перепланировке: устройство проема в существующей стене; устройство балкона консольного типа с наружными размерами 1,2 м * 11,2 м.; несущая конструкция балкона представляет собой консоль (труба 50*50*5 ГОСТ 8639-82), шаг 1,4 м., жестко закреплена в стену при помощи шпилек и подкоса (труба 50*50*5 ГОСТ 8639-82), шаг подкоса – 1,4 м. Устройство проема в существующей стене выполнить согласно указаний по производству работ, шифр №. Выход на балкон предусмотрен из жилых комнат. Организация входного проема осуществляется путем разбора не несущей части стеновой панели, расположенной под окном ограждающей конструкции до нижней несущей конструкции согласно постановлению не расширяем не пробиваем. Все проводимые ремонтные работы и отделка поверхностей ограждающих конструкций выполняются без нанесения ущерба несущей способности ответственных конструктивных элементов. Дальнейшая эксплуатация помещения рассматривается как «безопасная». 

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес>, проведенного 20.10.2018 года в форме очного голосования, ФИО1 разрешена перепланировка (или реконструкция) квартиры №, путем разбора ограждающей конструкции несущей панели, не несущей ее части под оконным проемом, без расширения существующего проема, сохраняя нижнее несущее соединение данной панели, согласно проекту (№) для организации выхода на подвесной балкон, который согласно указанного проекта, крепится с наружной стороны указанной квартиры, с возможностью в будущем, использования как отдельный вход, подвесной конструкцией, не касающейся земли, т.е. без изменения режима пользованием общим имуществом жилого дома под размещение в указанной квартире, офисного помещения с переводом в нежилое, или без такового, с возможностью в дальнейшем, отсыпки (без фундаментной) пешеходной дорожки с задней стороны, перпендикулярно дома к своей квартире.

В ходе указанного собрания проголосовали 74,8% собственников жилых помещений.

Как следует из заключения ООО «ПерспективаПлюс» № от 20.12.2018 года, на основании изучения представленной документации, а также визуального обследования объекта, проведенного специалистами данной организации установлено, что ФИО1 выполнены работы по пристройке балконов в квартире № в доме № по 

<

адрес>. 

<

данные изъяты> квартира размещается на 1-ом этаже пятиэтажного крупнопанельного жилого дома. Проектная документация на выполненные работы разработана ООО «Телец». Выполненные работы полностью соответствуют представленной проектной документации, учитывающей все принятые технические решения. При обследовании установлено, что проведенные строительные работы заключались в следующем: выполнены консольные металлические несущие конструкции балконов; демонтированы подоконные ненесущие части в наружной стене с целью организации выходов на балкон; произведена замена оконных балконов на новые, оборудованные дверями. Строительные работы выполнены квалифицированными специалистами в строгом соответствии с проектной документацией, что подтверждается актами на скрытые работы. Предлагаемые работы не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на его надежность. Вентиляционные каналы и стояки инженерных сетей не затронуты. Территория общего пользования в данном случае не используется, т.к. выполненные консольные конструкции балкона не касаются земли. Механическая безопасность, пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечиваются. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. 

Из технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ по перепланировке и переустройству квартиры, общества с ограниченной ответственностью «ГеоЭксПи» (далее ООО «ГеоЭксПи») № от 22.01.2019 года, следует, что специалистом ООО «ГеоЭксПи» Л.И.И. проведено визуальное обследование конструкций в квартире с целью определения допустимости произведенных работ по перепланировке и переустройству квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Обследуемая квартира – 

<

данные изъяты>, находится на первом этаже крупнопанельного пятиэтажного жилого дома 1963 года постройки (процент износа на момент 2005 года составляет – 32%). Общая площадь квартиры до перепланировки составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м. Здание, в котором находится перепланированная и переустроенная квартира, представляет собой пятиэтажный многоквартирный четырехсекционный жилой дом. Несущие конструкции здания: внутренние продольные железобетонные стеновые панели; внутренние поперечные железобетонные стеновые панели. Ограждающие конструкции здания – железобетонные трехслойные панели. Выявлено, что в квартире выполнены реконструктивные строительные работы по перепланировке и переустройству квартиры, а именно выполнено устройство балкона в границах квартиры. Размеры балкона в плане составляют: ширина – 1,2 м., длина – 11,2 м., высота ограждения – 1 м. Выходы на балкон предусмотрены из трех жилых комнат и из помещения кухни квартиры. Выполненные работы по перепланировке и переустройству квартиры не повлияли на снижение прочности, устойчивости и жесткости несущих конструкций многоквартирного жилого дома, не привели к нарушению общедомовой системы отопления, а также не ухудшили эксплуатационные свойства квартиры и всего многоквартирного жилого дома в целом. На основании проведенного обследования, конструкциям исследуемой квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> присвоена категория технического состояния – работоспособное. Состояние несущих и ненесущих конструктивных элементов объекта исследования – квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> опасности жизни и здоровью людей, а также их имуществу не представляет. В процессе эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. На момент обследования квартиры № по адресу: 

<

адрес> (после самовольно выполненной перепланировки), конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация перепланированной квартиры возможна. Сохранение квартиры в перепланированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническая возможность сохранить вышеуказанную квартиру в перепланированном состоянии имеется.

В соответствии с дополнением к заключению ООО «ГеоЭксПи» № от 22.01.2019 года, выполненные работы по устройству балкона в квартире не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома), с учетом положений ст. 25 ЖК РФ являются перепланировкой и переустройством жилого помещения. Выполненные перепланировка и переустройство в квартире не противоречат требованиям строительных норм и правил, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также нормам СанПиН 2.1.2.1002-00. Балкон не создает помех для выполнения работ по содержанию наружных инженерных коммуникаций и придомовой территории, не вызывает ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов здания многоквартирного жилого дома и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. 

Как следует из технического паспорта трехкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., площадь балкона – 4 кв.м., наружные стены – крупнопанельные, перегородки – капитальные и тесовые, перекрытия – железобетонные. Квартира находится в пятиэтажном доме с подвалом, 1963 года постройки, физический износ здания – 44%.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 19.12.2018 года № следует, что условия проживания по адресу: 

<

адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «Брандмастер-аудит» от 11.04.2019 года, условия соответствия требованиям пожарной безопасности здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполняются.

Судом по ходатайству истца была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению №, изготовленному экспертом ООО «Жилстройсервис», выполненные работы по перепланировке и переустройству квартиры не привели к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания многоквартирного жилого дома, не привели к нарушению общедомовых инженерных систем, в т.ч. системы отопления, не привели к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания многоквартирного жилого дома. Не ухудшили условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, что не нарушает требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (п. 1.7.2., п. 1.7.3.), утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170. Строительные работы по перепланировке квартиры № не повлияли на несущую способность конструкций основного здания, его техническое состояние и эксплуатационную пригодность. 

Выполнен расчет несущей способности стеновых железобетонных панелей после перепланировки в программном комплексе «ЛИРА - САПР», который показал, что несущая способность стеновых панелей достаточна, безопасность жилого дома обеспечена. 

Произведена разборка нижних не несущих частей наружных стеновых панелей и установка дверных остекленных металлопластиковых коробок. Укрепление проемов по контуру выполнено металлическими конструкциями с учетом разработанного проекта проектной организацией «Телец-Н» номер проекта № от 2016 года для перепланировки квартиры. Выполнен перенос сантехнического оборудования – приборов отопления в помещениях квартиры на внутренние разделительные стены. Расширение и пробивка оконных проемов не проводилась (пробив – создание проема в глухой или полой панели при его отсутствии). В данном случае произведено вертикальное увеличение вниз существующего проема путем разбора подоконной части (т.е. не несущей части стен), не расширяя его. Подоконная часть в наружных стеновых панелях служит для установки и крепления на ней оконных блоков. Таким образом, разобранная часть подоконных частей наружных стеновых панелей не является несущей конструкцией. 

В квартире № выполнены строительные работы по перепланировке и переустройству квартиры – выполнено устройство балкона (перепланировка и переустройство в виде монтажа конструкции балкона) в границах квартиры. Размеры балкона (в плане) составляют: ширина – 1,2 м., длина – 11,2 м., высота ограждения – 1,0 м. Выходы на балкон предусмотрены из трех жилых комнат и кухни квартиры. Конструкция балкона выполнена на высоте 0,6 м. от уровня земли. Крепление конструкции балкона к стене выполнено на консолях из металлических труб с помощью болтовых соединений. Пол балкона – металлический сварной решетчатый настил. Монтаж конструкций балкона к указанной квартире не вызывал увеличения площади квартиры, т.е. части объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома), т.к. в соответствии с п. А.2.1 Приложения А СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003, не включается в площадь квартиры «Площадь квартир определяют … без учета неотапливаемых помещений (лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых и тамбуров)». На основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ «реконструкция объектов капитального строительства (т.е. всего многоквартирного жилого дома в рассматриваемом случае) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема)…». Согласно п. 3.2 СП 54.13330.2016: «балкон: выступающая из плоскости стены фасада огражденная площадка может выполняться с покрытием и остеклением, имеет ограниченную глубину, взаимоувязанную с освещением помещения, к которому примыкает». На основании п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ «Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: … изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом». Выполненные работы не предусматривают присоединение к перепланированной квартире части общего имущества в многоквартирном доме, т.е. на такие переустройство и (или) перепланировку помещения согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса). Следовательно, выполненные работы по устройству балкона к квартире не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома), с учетом положений ст. 25 ЖК РФ – являются перепланировкой и переустройством. Выполненные перепланировка и переустройство в квартире № не противоречат требованиям строительных норм и правил, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также норм СанПиН 2.1.2.1002-00. Балкон не создает помех для выполнения работ по содержанию наружных инженерных коммуникаций и придомовой территории, не вызывает ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов здания многоквартирного жилого дома. Общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций, а также не несущих конструкций квартиры № в пятиэтажном четырех-подъездном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, после перепланировки оценивается как работоспособное и удовлетворяет требованиям строительных норм и правил. Следовательно, сохранение жилого помещения в перепланированном виде возможно. Перепланированная квартира № пригодна для эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, как пользующихся ею, так и иных лиц. 

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ст. 12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Часть 2 ст. 36 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, запрет на пробивку проемов в крупнопанельных стенах обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.

Таким образом, действующим законодательством запрещено пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных зданий, при этом каких-либо исключений для уже введенных в эксплуатацию домов не имеется.

Принадлежащая истцу квартира расположена на первом этаже пятиэтажного крупнопанельного дома, наружные стены - крупнопанельные, перегородки – капитальные и тесовые, перекрытия – железобетонные.

Поскольку в квартире истца в несущих стеновых панелях наружной стены выполнены дополнительные проемы, путем расширения существующих оконных проемов с разборкой подоконной части, данная перепланировка не соответствует требованиям обязательных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Предоставленные истцом заключения ООО «ГеоЭксПи», ООО «ПерспективаПлюс» не могут быть приняты судом, поскольку они основаны на визуальном осмотре квартиры истца и не содержат каких-либо обосновывающих расчетов.

Кроме того суд считает, что заключение эксперта ООО «Жилстройсервис» не может быть принято в качестве достоверного доказательства отсутствия нарушений строительных норм и правил при производстве перепланировки, в частности в части работ по пробиванию проемов в несущих стенах.

Так, в заключении отсутствует указание на Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170. 

В приложении к заключению отсутствуют сведения о производстве расчетов усиления проемов, с учетом обследования вышерасположенных квартир четырех этажей, то есть не учтены все виды нагрузок, соответствующие функциональному назначению и конструктивному решению здания, как того требуют положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При отсутствии данных расчетов оценить достаточность несущей способности стен после пробивания в них проемов, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан не представляется возможным. 

Имеющийся в приложении к заключению расчет, судом оценивается критически, поскольку он не содержит выводов, конкретных цифр и измерений, указанный расчет не может быть проверен. 

В соответствии с требованиями закона эксперт обязан провести непосредственное обследование объекта и произвести необходимые расчеты, в том числе обследовать скрытые работы, с целью ответа на поставленный перед ним вопрос.

В заключении указано на визуальное обследование квартиры истца, т.е. фактически произведен лишь внешний осмотр квартиры истца. Сведений о проведении детального (инструментального) обследования и результаты инструментального обследования заключение не содержит.

Ссылка в заключении на то, что выполненные работы по перепланировке, не повлияли на несущую способность конструкций здания, ничем не подтверждена и не может быть основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку заключение не снимает запрет на организацию проемов в стенах крупнопанельных зданий. Более того, заключение составлено без изучения проекта дома, без исследования многоквартирного дома с целью определения степени влияния произведенной перепланировки на прочность и устойчивость здания в целом, свидетельствует лишь об отсутствии визуально видимых признаков нарушений и деформаций на момент осмотра жилого помещения.

Вместе с тем, исходя из материалов дела многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца, возведен в 1963 году (л.д.10).

Проведенное исследование никаким образом не оценивает текущее состояние многоквартирного дома, не содержит выводов о том, каким образом изменилась нагрузка на имеющиеся несущие элементы в результате пробивки дополнительных четырех проемов в несущих панелях, а также крепления к стене конструкции подвесного балкона, площадью 13,44 кв.м.

Содержащиеся в материалах дела сведения о том, что усиление проемов в несущей стене выполнено металлической рамой из восьми уголков, не свидетельствует о том, что произведена надежная замена проема в несущей стене, не влияющая на надежность здания в целом.

Какого-либо расчета, опровергающего данное утверждение заключение эксперта, не содержит.

Вывод эксперта о том, что подоконная часть несущей стеновой панели является ненесущим элементом, ничем не подтвержден. Заключение не содержит обоснований данного вывода, а также сведений о том содержит ли подоконная часть наружной стеновой панели какие-либо ребра жесткости, каким образом перераспределяется нагрузка при разборе подоконной части, а также достаточно ли произведенное истцом усиление проема.

Таким образом, обстоятельств, в силу которых возможно сохранение спорного переустройства жилого помещения при разрешении дела не установлено, из материалов дела видно, что имеются существенные обстоятельства, влекущие отказ в удовлетворении исковых требований.

Ссылка истца на п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, разрешающего пробивку и переноску дверных проемов не имеет юридического значения.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно ч.4,5 ст. 16 вышеуказанного закона расчетные модели (в том числе расчетные схемы, основные предпосылки расчета) строительных конструкций и основания должны отражать действительные условия работы здания или сооружения, отвечающие рассматриваемой расчетной ситуации. При этом должны быть учтены:

1) факторы, определяющие напряженно-деформированное состояние;

2) особенности взаимодействия элементов строительных конструкций между собой и с основанием;

3) пространственная работа строительных конструкций;

4) геометрическая и физическая нелинейность;

5) пластические и реологические свойства материалов и грунтов;

6) возможность образования трещин;

7) возможные отклонения геометрических параметров от их номинальных значений.

В процессе обоснования выполнения требований механической безопасности должны быть учтены следующие расчетные ситуации:

1) установившаяся ситуация, имеющая продолжительность того же порядка, что и срок эксплуатации здания или сооружения, в том числе эксплуатация между двумя капитальными ремонтами или изменениями технологического процесса;

2) переходная ситуация, имеющая небольшую по сравнению со сроком эксплуатации здания или сооружения продолжительность, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт здания или сооружения.

Истцом не представлено таких расчетов, подтверждающих безопасность произведенной перепланировки.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Орска Оренбургской области о сохранении жилого помещения в перепланированном виде – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Кравцова

Мотивированный текст решения изготовлен 22.07.2019 года.

Судья Е.А. Кравцова