УИД 26RS0002-01-2023-007598-38

Дело № 2-382/2024 (2-5280/2023)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Гогжаевой К.С.,

с участием: Т.Р.С., Т.А.М., С.В.И., Ш.Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Т.Р.С. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об оспаривании действий, признании права, возложении обязанности предоставить выплаты, 

установил:

Т.Р.С. обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором после уточнения оспаривает решение ответчика, просит признать за ней право на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, просит возложить обязанности предоставить выплаты, просит взыскать компенсацию морального вреда и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Т.Р.С., до начала специальной военной операции проживала по адресу: 

<

адрес обезличен>. Совместно с истцом проживали несовершеннолетние К.Д.П. 

<

дата обезличена> года рождения, Т.С.И. 

<

дата обезличена> года рождения, Т.Т.И. 

<

дата обезличена> года рождения. 

<

дата обезличена> район проживания истца подвергся массовому ракетному обстрелу произошло прямое попадание в жилой дом. Опасаясь за жизнь, истец с членами семьи вынужденно покинула место жительства. Прибыть напрямую на территорию Российской Федерации в Крым можно было только путем пересечения реки Днепр с правого берега на левый берег по Антоновскому мосту, который подвергался постоянным обстрелам ВСУ. Чтобы не подвергать жизнь смертельной опасности и жизнь членов семьи, пришлось совершить путь с Украины до границы Российской Федерации транзитом через Эстонию, через контрольно - пропускной пункт «Ивангород» 

После прибытия на территорию Ставропольского края Российской Федерации на постоянное место жительства истец получила Российское гражданство и получила паспорт гражданина РФ, члены семьи так же получили гражданство РФ. В паспорте истца указана регистрация по адресу: 

<

адрес обезличен>. На территории Ставропольского края истец и члены семьи временно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес обезличен>

<

дата обезличена> в целях получения единовременной выплаты и предоставления государственного жилищного сертификата Т.Р.С. подано заявление в Многофункциональный центр г. Пятигорска Ставропольского края. 

Решением от 

<

дата обезличена> министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края уведомило Т.Р.С. об отказе в выдаче единовременной выплаты и предоставлении государственного жилищного сертификата. Основанием в отказе - прибытие на территорию Российской Федерации через Эстонию, через контрольно-пропускной пункт «Ивангород», а так же проживание на протяжении длительного времени в Чехии. 

Кроме того, в иске указано, что не смотря на сложное материальное положение, а также учитывая сложную жизненную ситуацию по месту их фактического проживания, их действия подтверждают, что они целенаправленно ехали на территорию Российской Федерации. По прибытию приняли Российское гражданство и получили паспорта. В паспортах истцов имеется регистрация в населённом пункте 

<

адрес обезличен>. 

Истец полагает, что отказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в выдаче единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов с формулировкой – Вы прибыли на территорию Российской Федерации через Эстонию, через контрольно- пропускной пункт «Ивангород», а так же проживание на протяжении длительного времени в Чехии, противоречит п.п. 5, 9, 9.1, 12, 14.1 постановлению Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п. 

В судебном заседании истец Т.Р.С.исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснила, что она могла переехать границу РФ напрямую только через линию фронта, она объезжала, чтобы попасть в Европу. Приехав в Польшу ей сказали, что необходимо поехать в Чехию и там ей помогут добраться до России. Для того чтобы попасть в Россию нужно заплатить деньги и ее отвезут. Истец обращалась в Российское консульство, оно было закрыто. Истец направила электронное письмо, на что поступил ответ, что они не могут помочь, и нужно самостоятельно добираться. Выйти на официальную работу истец не могла, так как был маленький ребенок и в Европе принимают официально. Пока дети спали, она работала ночью. Как только была собрана необходимая сумма, истец выехала в РФ.

Представитель истца Т.А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства ЖКХ Ставропольского края С.В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддерживал позицию, указанную в возражениях. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п. 1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 4).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п установлено, что жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата. Также данным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее -Положение).

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> Т.Р.С. обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Положением.

Согласно с п.п. а, п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 Т.Р.С. 

<

дата обезличена> было отказано на получение единовременной выплаты, на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, поскольку в ходе рассмотрения документов было выявлено, что истец прибыла не территорию Российской Федерации через контрольно пропускной пункт «Ивангород» через Эстонию, а так же на протяжении длительного времени проживала в Чехии. 

Суд соглашается с названным решением по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24.02.2022 покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 01.12.2023 (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24.02.2022 были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее – Положение).

В соответствии с п. 5-12 Положения, предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификата совокупности следующих критериев:

1) граждане после 24.02.2022 покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства;

2) граждане до 01.12.2023 (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на 24.02.2022 были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «1» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Сертификат предоставляется однократно. Сертификат используется при соблюдении следующих условий:

1) приобретаемое жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) сертификат не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

3) гражданин (граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел (приобрели) жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения;

4) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов его семьи;

5) жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность граждан в случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из граждан, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

В целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае (далее - многофункциональный центр) заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет);

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13.10.2022, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13.10.2022 либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения, отсутствует (местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей).

В случае подачи заявления законным представителем или доверенным лицом гражданина он представляет документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Документы представляются гражданином (законным представителем или доверенным лицом гражданина) в подлинниках.

С подлинником документов уполномоченным органом либо многофункциональным центром изготавливаются копии, которые им заверяются, а подлинники документов возвращаются гражданину (законному представителю или доверенному лицу гражданина).

В случае отсутствия у гражданина выданных компетентным органом Украины, либо Херсонской области, либо Российской Федерации до 13.10.2022 документов, содержащих сведения об их проживании в г. Херсоне или части Херсонской области до 13.10.2022, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области.

В соответствии с п. 14- 17 Положения, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней со дня поступления от гражданина (законного представителя или доверенного лица гражданина) заявления и документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении сертификата;

2) об отказе в предоставлении сертификата.

Решение об отказе в предоставлении сертификата принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения.

Гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) до 29.12.2023 (включительно) вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения причины, послужившей основанием для отказа в предоставлении сертификата, или после принятия уполномоченным органом решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении сертификата.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении сертификата либо об отказе в предоставлении сертификата уведомляет гражданина (законного представителя или доверенное лицо гражданина) о принятом решении одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично;

2) по адресу электронной почты, указанному в заявлении;

3) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.

В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении сертификата в уведомлении об отказе предоставлении сертификата указываются причины отказа.

Судом установлено, что согласно отметки в паспорте гражданина РФ истца Т.Р.С. зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес обезличен> с 

<

дата обезличена>. 

Указанный город включен в Перечень населенных пунктов Херсонской области в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Из содержания заграничного паспорта граждан Украины Т.Р.С. следует, что в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец пребывала на территории Чехии. 

Таким образом, судом установлено, что Т.Р.С.с 

<

дата обезличена> покинула место постоянного проживания по месту жительства в Херсонской области, долгое время проживала на территории европейских стран (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прибытие Т.Р.С. на территорию Российской Федерации экстренный (вынужденный) порядок не носило.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Т.Р.С. не отвечает совокупности критериев, предусмотренных п. 2 Правил, в том числе подпунктом "а" указанного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Т.Р.С. не возникло право на получение государственного жилищного сертификата, по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п, в связи с чем решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, включенное в приказ ответчика от 

<

дата обезличена>, является законным.

Оснований для компенсации морального вреда суд не находит, поскольку отказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Т.Р.С. в выдаче единовременной выплаты и предоставлении государственного жилищного сертификата не является безусловным основанием для наступления обязательства по компенсации морального вреда.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования истца, суд приходит к выводу о том, что иные производные требования истца также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Т.Р.С. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об оспаривании действий, признании права на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, возложении обязанности предоставить выплаты, компенсации морального вреда и судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Судья Т.Н. Никитенко 

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024.

Судья Т.Н. Никитенко