Дело № 2-2414/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.

при секретаре Шуруповой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 19 февраля 2018 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования», основанием для присвоения звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером, общий трудовой стаж 39 лет 11 месяцев. 18.12.2017 он обратился с заявлением в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 22.12.2017 получил ответ, в котором ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ считает необоснованным, в связи с чем, просит признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда». 

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, в отзыве на заявленные требования заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Из письменных материалов гражданского дела усматривается, что работник ПО «Курганприбор» ФИО3 ФИО8 награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» в соответствии с совместным решением Министерства машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих оборонной промышленности от 21.05.1977. 

Президиум ВЦСПС постановлением от 11 июня 1976 года (протокол № 9, п. 6) утвердил Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым предусматривалось производить награждение этим знаком работников предприятий союзного подчинения – от имени министерства и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета предпринятая, как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение года. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

Согласно подпункту 2 пункта 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

В соответствии с пунктом 5 Положения заявители, указанные в подпункте 2 пункта 2 Положения, представляют документы, подтверждающие, в частности, награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года.

ФИО1 18.12.2017 обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1976 года», письмо Российского профсоюза работников промышленности Роспрофпром, из которого следовало, что ФИО1 награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». 

Распоряжением ГУ СЗН Курганской области от 18.12.2017 № 131-р в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано. В обоснование отказа указано, что награды, выданные непосредственно предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в документах и награде имеется ссылка на решения министерства или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которыми производится награждение конкретного гражданина. В представленных документах сведений, о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», на основании решения руководителя министерства или ведомства бывшего СССР, не имеется. 

Согласно смысла нормативно-правовых актов, регулировавших награждение знаком отличия в труде - "Победитель социалистического соревнования 1976 года", награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у знаков «Победитель социалистического соревнования», выданных отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО3 ФИО9 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный ФИО3 ФИО10, основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова