Дело №2а- 3183/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

10 июня 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего Лысакова А.И., 

при секретаре судебного заседания Сахаровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Коваль ФИО6 к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области»об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа. 

В обоснование заявленных требований указано, что он состоит на учете в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинск.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом 2021 года, решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа он был признан годным к прохождению военной службы.

Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске.

Административный ответчик Призывная комиссия Калининского района Челябинского городского округа представитель не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме. В удовлетворении требований просила отказать. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней.

Статья 66 Расписания болезней посвящена болезням позвоночника и их последствиям. Согласно пункту "а" этой статьи категория годности "Б" - годен к военной службе по призыву с незначительными ограничениями с определением показателя предназначения - 3, в отношении лиц при их призыве на военную службу (графа I) устанавливается при наличии объективных данных, свидетельствующих о наличии болезней позвоночника и их последствий, без нарушения функций.

Категория годности "В" - ограниченного годен к военной службе устанавливается при наличии указанных болезней со значительными нарушениями функций (пункт "а" статьи 66).

К пункту "а" относятся:

инфекционный спондилит с частыми (3 и более раза в год) обострениями;

спондилолистез III - IV степени (смещение больше половины поперечного диаметра тела позвонка) с постоянным выраженным болевым синдромом и нестабильностью позвоночника;

деформирующий спондилез, остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, деформирующий спондилез, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта;

фиксированные, структурные искривления позвоночника, подтвержденные рентгенологически клиновидными деформациями тел позвонков и их ротацией в местах наибольшего изгиба позвоночника (сколиоз IV степени, остеохондропатический кифоз с углом деформации, превышающим 70 градусов).

Для значительной степени нарушения статической и (или) двигательной функций позвоночника характерны:

невозможность поддерживать вертикальное положение туловища даже непродолжительное время, выраженное напряжение и болезненность длинных мышц спины на протяжении всего позвоночника, резкое выпрямление шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза II степени и более, сегментарная нестабильность позвоночника;

ограничение амплитуды движений свыше 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (дата) года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Курчатовского и (адрес)ов (адрес) с (дата).

(дата) итоговым заключением врача, руководящего работой врачей специалистов, вынесена категория годности «А-4 годен к военной службе».

Решением призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа от (дата), протокол №, гражданину ФИО1, на основании справки Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» (далее - ЮУрГУ) от (дата) № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу соответствии с пп. «А», п.1 ст.24 Федерального закона от (дата) № 53 -ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2019 г.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основания.

Военный комиссариат в соответствии с п. 19 Положения о призыве на военную службу организовал призывные мероприятия в отношении ФИО1

(дата) итоговыми заключением врача, руководящего работой врачей специалистов, вынесена категория годности «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями», ст.66-д, 13-д, 34-г Графы I Расписания болезней, диагноз - миопия средней степени, пониженное питание, сколиоз 1 степени, остеохондроз поясничного отдела позвоночника.

Решением призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа от (дата), протокол №, гражданин ФИО1 в соответствии с пп. «А», п.1 ст.22 Федерального закона от (дата) № 53 -ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу.

Пунктом 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведения обследования и освидетельствования

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья граждан на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и вынесением письменного заключения.

И только, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 8 «Положения о военно-врачебной экспертизе» гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

(дата), при прохождении медицинского освидетельствования, призывник ФИО1, предъявлял жалобы на боли в спине, затрудненное дыхание, носовые кровотечения и сниженное зрение.

В листе медицинского освидетельствования врача-хирурга зафиксированы жалобы призывника на боли в спине, результаты пройденных диагностических исследований, собран анамнез. По заключению врача - специалиста диагноз: сколиоз, остеохондроз поясничного отдела.

В листе медицинского освидетельствования врача - терапевта от (дата) собран анамнез, а также данные объективного исследования, вместе с тем призывник ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. По заключению врача - специалиста диагноз: пониженное питание.

В листе медицинского освидетельствования врача - окулиста от (дата) собран анамнез, а также данные объективного исследования, зафиксированы жалобы на снижение зрения вдаль. По заключению врача - специалиста диагноз: миопия средней степени.

Таким образом, при прохождении медицинского освидетельствования, были изучены имеющиеся медицинские документы призывника ФИО1, дана оценка состоянию здоровья гражданина на момент проведения освидетельствования, с учетом результатов ранее проведенного обследования и вынесено письменное заключение.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Обоснованность установления ФИО1 категории годности в военной службе «Б-3» согласно сведениям, имеющимся в личном деле призывника, поскольку в представленных материалах личного дела призывника имеется карта медицинского освидетельствования гражданина ФИО1, из которой следует, что административный истец был освидетельствован врачами-специалистами, каждым из которых в карте дано свое заключение о категории годности. На основании освидетельствования специалистов, а также Расписания болезней ТДТ, комиссией принято итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования – (дата) он имел заболевание, дающее основание для установления ему категории годности "В", ограничено годен к военной службе.

Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа исследовав медицинскую документацию и осмотрев призывника не обнаружили таких расстройств.

Из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой ВВК по освидетельствованию граждан, дано заключение. 

При этом, административный истец не представил в военный комиссариат медицинских данных свидетельствующих о том, что выявленное ранее у ФИО1 заболевание препятствует призыву на военную службу и требуется проведение контрольного медицинского освидетельствования. 

При таких обстоятельствах требование административного истца об отмене решения призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от (дата) не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Коваль ФИО7 к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области»об оспаривании решения призывной комиссии комиссариат Челябинской" об оспаривании решения призывной комиссии – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Председательствующий: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья: А.И. Лысаков