Дело №2а-407/2024

48RS0009-01-2024-000544-22 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 18 сентября 2024 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре – помощнике судьи Искусных Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному, транспортному налогам, налогу на имущество и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области обратилось с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному, транспортному налогам и пени.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 в 2022 году являлась плательщиком транспортного налога, так как имела в собственности транспортные средства: Хенде Солярис № Мазда 3 № Киа Рио № Киа Рио (№ Киа Рио № Киа Рио № Киа Рио № Ниссан Альмера №

Согласно ст.ст.360 361, 363 (п.3) НК РФ, приложения к Закону «О транспортном налоге в Липецкой области» от 25.11.2002 №20-ОЗ, ФИО1 на основании сведений, представленных органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, был начислен: транспортный налог за 2022 год в размере 18926 рублей. Однако, своевременно в полном объеме налог уплачен не был. 

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) ФИО1 является плательщиком также земельного налога, т.к. в 2022 году являлась собственником недвижимого имущества в виде доли в земельном участке №, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Административным истцом ответчику был исчислен земельный налог за 2022 год в размере 1168 рублей.

Кроме того, в связи с несвоевременной уплатой налога за ранние периоды у ответчика образовалась задолженность по пени следующем размере:

- 22341,88 рублей на дату 01.01.2023 переведены при переходе в ЕНС;

- 3293,74 рублей сформировались за период с 01.01.2023 по 21.12.2023 на сумму задолженности 45702,83 рублей. 

В связи с неисполнением требований налогового органа 31.01.2024 по заявлению истца мировым судьей выносился судебный приказ (дело №) о взыскании с ответчика недоимки по налогам и пени, но указанный приказ по возражению ответчика был отменен. 

Поскольку ответчиком до настоящего времени не погашена недоимка по налогам и пени, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному и земельному налогам за 2022 год на общую сумму 20094 рублей и пени в сумме 24244,12 рублей.

В судебное заседание представитель истца УФНС России по Липецкой области и ответчик ФИО1 не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела слушанием не представили. 

В исковом заявлении представитель истца просила рассмотреть исковые требования в отсутствие истца, поддерживая исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена соответствующая обязанность.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.357, 358 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ч.1 ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики – физические лица, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст.ст.391,403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка и объекта недвижимости как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.п.1, 2 ст.393, 405 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 03.06.2011 №107-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «Об исчислении времени» календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарем.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пеней, порядок и условия начисления и уплаты которой установлены ст.75 Налогового кодекса РФ.

На территории Липецкой области налоговые ставки, порядок уплаты транспортного налога, налоговые льготы и основания для их использования установлены Законом Липецкой области от 25.11.2002 №20-ОЗ «О транспортном налоге в Липецкой области» (далее – Закон).

Согласно ст.6 данного Закона налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя.

Пунктом 2 ст.52Пунктом 2 ст.52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу п.1 ст.69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (п.3 ст.69 НК РФ).

Пунктом 1 ст.70 НК РФ определено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Нарушение этого срока не влечет продление совокупного срока принудительного взыскания задолженности (п.11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Пунктом 3 ст.48 НК РФ (в действующей редакции) предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.4 ст.48 НК РФ).

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 289 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4); суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6).

Порядок и срок обращения в суд с требованием о взыскании с должника недоимки по налогам и сборам, определен положениями ст.48 НК РФ.

Как следует из материалов дела на 2022 год за административным ответчиком на праве собственности зарегистрирован земельный участок с №, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Кроме того, в соответствии со сведениями регистрационного подразделения М ОМВД России «Данковский» в 2022 гг. ответчик являлся собственником транспортных средств Хенде Солярис № Мазда 3 №), Киа Рио № Киа Рио № Киа Рио №), Киа Рио № Киа Рио № Ниссан Альмера №

В соответствии с положениями налогового законодательством, налоговым органом ФИО1 был исчислен:

- земельный налог за 2022 год – в сумме 1168 рублей; 

- транспортный налог за 2022 год – в сумме 18926 рублей.

О чем свидетельствует налоговое уведомление №6166952 от 25.07.2023 со сроком уплаты до 01.12.2023.

08.07.2023 ответчику направлено налоговое требование №165975 со сроком исполнения до 28.08.2023.

При этом, в указанном требовании сформирована совокупность требований об уплате налога на сумму более 30 000 рублей (налоги и пени). 

Ссылаясь на наличие задолженности по уплате налогов и факт направления ответчику требования №165975 от 25.07.2023 налоговым органом заявлены требования о взыскании с ответчика суммы недоимки по налогам за 2022 год и задолженности по начисленной пени за недоимку за прошлые периоды налогообложения.

Вместе с тем, в п.50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового Кодекса РФ» разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В случае пропуска налоговым органом срока направления налогового уведомления и требования об уплате налога, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, следует производить исходя из совокупности сроков, установленных в ст.ст.52, 70 и 48 Налогового кодекса РФ. 

Законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

Согласно п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, требование №165975 от 08.07.2023 не содержит требований о погашении недоимки по налогам за 2022 год (в связи с чем, не может являться документом, неисполнение которого порождает для налогового органа права на обращение в суд). 

В связи с чем, принимая во внимание установленный законом срок направления налогового уведомления и учитывая положения ст.70 и 48 НК РФ, определяющие сроки направления требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, налоговый орган по сформировавшейся у ответчика недоимке по налогам и сборам за 2022 год (обязанность по уплате которых наступила 01.12.2023) обязан был не позднее 02.03.2024 направить (фактически не направил) ответчику требование о погашении недоимки, которое в силу положений ст.69 НК РФ должно быть исполнено в срок 8 дней, т.е. до 11.03.2024.

С указанной даты (11.03.2024) административный истец был вправе в течение 6 месяцев в силу п.3 ст.48 НК РФ обратиться за взысканием недоимки в судебном порядке, т.е. до 11.09.2024.

Вместе с тем, как установлено судом из материалов дела № мирового судьи Данковского судебного участка №1 обращение о выдаче судебного приказа последовало: 

- без направления ответчику требования о погашении недоимки;

- налоговое требование №165975 от 08.07.2023 не содержит требований о погашении недоимки по налогам за 2022 год (содержит лишь требование о погашении стразовых взносов). В связи с чем, данное требование не может являться документом, неисполнение которого порождает для налогового органа права на обращение в суд. 

Из правовой позиции, высказанной в определении от 08.02.2007 №381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определении от 22.03.2012 №479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что п.2 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса Российской Федерации, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

В связи с чем, суд полагает, что право на взыскание указанной задолженности у налогового органа не возникло. 

С учетом существа принятого решения, оснований для взыскания судебных расходов судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180, 290 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному и транспортному налогам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 02.10.2024