Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 07 ноября 2018 года 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Егоров В.В., 

с участием представителя заявителя - ФИО1 

инспектора ОНД – ФИО2 

рассмотрел жалобу представителя МП г. Тольятти «Управляющая компания 4» на постановление № 568 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевска, и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 от 18.09.2018 года по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

На основании постановления № 568 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевска, и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 от 18.09.2018 года МП г. Тольятти «Управляющая компания 4» подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей, а именно за то, что предприятие, как управляющая компания, не обеспечило соблюдение требований пожарной безопасности, в частности в жилом доме не обеспечило исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не установило и надлежащие двери эвакуационных выходов из лестничных клеток, что согласно постановлению, образует признаки правонарушения, предусмотренные ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. 

МП г. Тольятти, «Управляющая компания 4» с постановлением не согласилось, при помощи своего представителя обжаловала вышеуказанное постановление в суд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела административным органом. 

В судебном заседании представитель управляющей компании ФИО1 просил удовлетворить жалобу, поскольку бремя содержания и обеспечение пожарной безопасности лежит на собственниках имущества, предприятие в данном случае выполнило все необходимые мероприятия с целью соблюдения требований пожарной безопасности в жилом доме ... по ул. Ярославской. В тоже время собственники имущества не пожелали за свои средства устанавливать пожарные системы. 

Инспектор ОНД ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, поскольку считает, что именно управляющая компания МП г. Тольятти «Управляющая компания 4», ненадлежащим образом выполняла свои обязанности по управлению многоквартирным домом, не обеспечив пожарную безопасность жителей жилого дома. Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и проведении самой проверки, допущено не было.

Заслушав заявителя в обоснование удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, суд пришёл к выводу, что постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевска и м.р.Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 от 18.09.2018 года об административной ответственности МП г. Тольятти «Управляющая компания 4» законно и обоснованно. 

Должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела. Обстоятельства, установленные при рассмотрение дела должностным лицом, полностью подтвердились при рассмотрение жалобы.

Вывод должностного лица о виновности МП г. Тольятти «Управляющая компания 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, заявлением Б. актом проверки, протоком об административном правонарушении. 

Таким образом, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает вину МП г. Тольятти «Управляющая компания 4», в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной, доказательства вины правонарушителя собраны в соответствии с законом, и оснований не доверять им не имеется, каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесения решения, административным органом допущено не было. 

Судом проверены доводы заявителя о том, что МП г. Тольятти «Управляющая компания 4» не несет ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности в многоквартирном доме и не может устранить нарушения без согласия собственников, суд во внимание не принимает, поскольку судом установлено, что МП г. Тольятти «Управляющая компания 4» осуществляет свою деятельность на основании устава юридического лица и иных документов, поэтому МП г. Тольятти «Управляющая компания 4» взяла на себя обязанности по содержанию и надлежащей эксплуатации жилого дом ... по ул. Ярославской г. Тольятти.

Соответственно в силу положений 38 ФЗ № 69 –ФЗ от 21.12.1994 года «о Пожарной безопасности» ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несут собственники, лица уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

К доводам заявителя о том, что требования пожарной безопасности не выполнены по не зависящим от предприятия причинам, в связи с этим дело об административном правонарушении должно быть прекращено, суд считает не состоятельными, поскольку на момент проверки нарушения пожарной безопасности имели место быть. 

Вместе с тем, рассматривая вопросы назначения наказания, суд пришел к выводу, что имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного МП г. Тольятти «Управляющая компания 4» наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Учитывая материальное положение МП г. Тольятти «Управляющая компания 4», а также то, что предприятие, вину в совершении правонарушения не отрицает, предприятием в настоящее время предпринимаются меры к устранению нарушений, что свидетельствует о раскаяние и признается судом обстоятельствами смягчающими административную ответственность, назначенное предприятию административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав предприятия, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевска, и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 об административной ответственности МП г. Тольятти «Управляющая компания 4», по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

Оснований для применения правила ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения виновное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевска, и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 от 18.09.2018 года о привлечении к административной ответственности МП г. Тольятти «Управляющая компания 4», по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ – изменить, снизив размера штрафа, назначенный МП г. Тольятти «Управляющая компания 4», до 75000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя МП г. Тольятти «Управляющая компания 4», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

СУДЬЯ: В.В.Егоров