УИД 68RS0027-01-2025-000613-26

Дело № 33-70/2026 (33-3804/2025)

Судья: Ходаева М.О. (дело № 2-572/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Н.В.,

судей Альчиковой Е.В., Дробышевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой И.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы и досрочного назначения страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

13.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ***.

Решением пенсионного органа от 19.12.2024 *** в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права и необходимого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составила 35 лет 02 мес. 22 дн., ИПК - 54,413, продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 составила - 23 г. 03 мес. 10 дн. ОСФР по Тамбовской области не включены в специальный (медицинский) стаж периоды работы ФИО1 с 14.03.1990 по 05.12.1995, с 09.12.1995 по 22.11.1998, с 24.11.1998 по 09.12.1999 - 9 лет 08 мес. 22 дн. (в том числе период нахождения в декретном отпуске с 20.07.1999 по 09.12.1999 года) в должности заведующего отделением очаговой дезинфекции в Уваровской СЭС, так как наименование данной профессии не предусмотрено ни ранее действовавшими Постановлениями Совета Министров и Правительства РФ, утвердившими Списки должностей, № 1397, № 464, № 1066, ни действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781. По мнению пенсионного органа наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) должно дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа, которая вменяется в круг его обязанностей. Однако по имеющимся документам пенсионный орган не установил медицинскую деятельность.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.

После окончания в 1989 году Уваровского медицинского училища с присвоением квалификации «медицинская сестра общего профиля», она с 02.08.1989 была принята в Уваровскую центральную больницу на должность медицинской сестры 2 хирургического отделения. 18.09.1990 переведена на должность медстатиста Санитарной эпидемиологической станции, где с 14.03.1990 согласно записи трудовой книжки истца *** ***, дата заполнения 01.08.1989, была переведена заведующей отделением очаговой дезинфекции. С 18.09.1991 Уваровская СЭС была преобразована в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 28.12.1992 был присвоен 8 разряд по ЕТС (для оплаты труда), с 02.07.2001 была переведена инструктором-дезинфектором, с 09.12.2002 - помощником санитарного врача.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 29.04.1969 № 300 «О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций» в дезинфекционном отделе СЭС предусмотрена должность «заведующий отделением - помощник эпидемиолога». По какой причине работодатель указал наименование должности истца просто - заведующая отделением очаговой дезинфекции, неизвестно.

Работая заведующей отделением очаговой дезинфекции с 14.03.1990 по

09.12.1999 Уваровской СЭС, она производила обработку очагов инфекций вместе с дезинфекторами, проводила обследования очагов с отбором проб для лабораторных исследований, осуществляла эпидемиологическое наблюдение за контактными лицами в инфекционных очагах, обеспечивала регистрацию, учет и статистическую обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Фактически в спорный период она работала в должности помощника эпидемиолога (средний медицинский персонал). При этом истец не могла занимать руководящие должности, потому что не имела высшего медицинского образования. Могла работать только в должностях среднего медицинского персонала, чем всегда и занималась, вела лечебную деятельность. В сохранившемся приказе о предоставлении ей отпуска в 1997 году, должность указана как помощник эпидемиолога, а в приказе о предоставлении отпуска в 1998 году должность поименована как дезинструктор ООД. В 1998 году она проходила повышение квалификации по теме «Тематическое усовершенствование помощников эпидемиологов», при этом в свидетельстве имеются сведения о занимаемой должности -«дезинструктор». В личной карточке также имеется отметка о повышении квалификации. Предполагает, что ее должность так указали для того, чтобы не брать дополнительного работника на должность заведующего отделением очаговой дезинфекции.

Согласно п. 2.4.1 Приказа Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 30.04.1993 № 42 «О внесении изменений и дополнений в условия оплаты труда работников государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ», руководителям структурных подразделений из числа среднего медицинского персонала оклады устанавливаются на один разряд выше по сравнению с разрядом, определенным на основе Единой тарифной сетки. Ей был установлен 8 разряд ЕТС. По указанному разряду тарифицируются работники со средним медицинским образованием, повышений на 1 разряд за заведование отделением истцу не устанавливали. Также ей производилась доплата в размере 15% за вредные условия труда, был увеличенный ежегодный отпуск в размере 42 рабочих дня.

Согласно приказу Минздрава СССР от 04.05.1970 № 280 «О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения», в качестве врачебных должностей в учреждениях здравоохранения указаны «заведующие». В соответствии с приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, должности руководителей структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) именуются - «заведующий».

В период до 01.01.1992 действовал Перечень учреждений, организаций

и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Согласно данному Перечню, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались, в том числе, помощники врача, все независимо от их наименования, в организациях - санитарно-эпидемиологические станции.

В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 действовал Список, утвержденный

постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому право на включение в специальный стаж периодов работы имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Соответственно, в этом случае наименование должности, как оно указано в ее трудовой книжке, правового значения не имеет. Считает, что неточная (неполная) формулировка работодателем занимаемой ею должности не может служить основанием для отказа во включении в ее медицинский стаж данных периодов работы.

26.09.1999 у нее родился сын, в связи с чем, в период с 20.07.1999 по 09.12.1999 года она находилась в отпуске по беременности и родам. Данный период в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, подлежит включению в специальный медицинский стаж.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, необходимых для назначения досрочной пенсии, ее медицинский стаж истцом выработан на 11.12.2021. С учетом переходных положений об отложенном праве (+3 года), а также учитывая ее дату обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, право на назначение пенсии у нее возникает с 13.12.2024.

Истец просила обязать ответчика: включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды работы с 14.03.1990 по 05.12.1995, с 09.12.1995 по 22.11.1998, с 24.11.1998 по 09.12.1999 - 9 лет 08 мес. 22 дн. (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.07.1999 по 09.12.1999) в должности заведующего отделением очаговой дезинфекции в Уваровской СЭС; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 13.12.2024; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19.09.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

ФИО1 в апелляционной жалобе выражает несогласие с вынесенным решением суда, считает его незаконным, принятым с существенными нарушениями норм материального права.

Приведя нормативно-правовые положения в области пенсионного обеспечения и доводы, аналогичные исковым требованиям, автор жалобы отмечает, что судом не учтено что работодатель, указав занимаемую ею должность как «заведующая отделения очаговой дезинфекции», нарушил требования нормативных актов по наименованию профессии. Работодатель поименовал должность некорректно, что не может быть поставлено ей в вину и являться основанием для ограничения гарантированного государством права на досрочное пенсионное обеспечение.

При вынесении обжалуемого решения суд руководствовался только записями в трудовой книжке и личной карточке и не принял во внимание в качестве доказательств частично сохранившиеся копии приказов о предоставлении ежегодного отпуска в 1997 году и в 1998 году, где ее должность поименована как «помощник эпидемиолога» и «дезинструктор ОДД», документы о прохождении курсов повышения квалификации, где занимаемая должность указана - «дезинфектор», по теме «Тематическое усовершенствование », посчитав их недостаточными.

Суд первой инстанции оставил без внимания сведения лицевых счетов, в которых с 1995 года ее должность указана «дезинструктор», «мединструктор».

На основании Постановления Минтруда РФ от 09.07.2003 № 50 установлено, в частности, тождество наименования должности «дезинструктор» наименованию должности «инструктор-дезинфектор», наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор», наименования должности «помощник эпидемиолога» наименованию должности «помощник врача-эпидемиолога».

При вынесении решения суд не принял во внимание, что с момента перевода ее на должность «заведующая отделением очаговой дезинфекции в личной карточке содержится указание на вредные условия труда, что подтвердили и допрошенные свидетели, а также данный факт подтверждает выданная работодателем справка, уточняющая льготный характер работы в спорный период времени. Ее вины в том, что иные документы (штатные расписания, должностные инструкции) не сохранились, нет.

Кроме того, факт льготной работы в спорный период подтверждается наличием доплаты за вредные условия труда, а также предоставлением увеличенного отпуска в размере 42 рабочих дня.

Свидетельские показания не приняты во внимание судом даже в совокупности с другими письменные доказательствами.

Перед уходом в декретный отпуск она работала на должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, период нахождения в отпуске по беременности и родам также подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Ссылка суда первой инстанции в решении на отсутствие кода льготной работы в сведениях персонифицированного учета является несостоятельной. Не указание работодателем в сведениях кода особых условий труда в спорный период работы, не может повлечь для работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этого периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Особые условия ее работы в спорные периоды подтверждены иными письменными доказательствами, которые суд не принял во внимание.

В связи с изложенным, ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях на нее.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Аналогичные положения содержались в п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Россий2ской Федерации».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Лицам, обратившимся за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с приложением № 7 в 2023 и в последующие годы, такая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту- Постановление № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту- Постановление №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно(далее по тексту- Постановление 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.( далее по тексту- Постановление №1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списков № 781, №1066 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений". Среди должностей перечислена- инструктор-дезинфектор, а среди учреждений – Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, работа в должности дезинфекционные инструкторы в санитарно- эпидемиологических учреждениях подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежала включению работа независимо от наименования должности санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено и из материалов дела следует следующее.

ФИО1, *** года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.08.1998.

13.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением пенсионного органа от 19.12.2024 *** в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права и необходимого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составила 35 лет 02 мес. 22 дн., ИПК - 54,413, продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 - 23 г. 03 мес. 10 дн. ОСФР по Тамбовской области не включены в специальный (медицинский) стаж периоды работы ФИО1 )9 лет 8 мес.22 дн.): с 14.03.1990 по 05.12.1995, с 09.12.1995 по 22.11.1998, с 24.11.1998 по 09.12.1999 - 9 лет 08 мес. 22 дн. (в том числе период нахождения в декретном отпуске с 20.07.1999 по 09.12.1999 года) в должности заведующего отделением очаговой дезинфекции в Уваровской СЭС, так как наименование данной профессии не предусмотрено ни ранее действовавшими Постановлениями Совета Министров и Правительства РФ, утвердившими Списки должностей, № 1397, № 464, № 1066, ни действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781. По мнению пенсионного органа наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) должно дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа, которая вменяется в круг его обязанностей.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 02.08.1989 на основании приказа № 88 от 03.08.1989 принята на должность медсестры II хирургического отделения Уваровской центральной больницы. 18.09.1989 на основании приказа № 120 от 15.09.1989 переведена на должность медстатиста СЭС. 14.03.1990 согласно приказу № 16 от 13.03.1990 переведена на должность заведующего отделением очаговой дезинфекции. С 18.10.1998 в соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ от 24.02.1998 № 48 должность очагового дезинфектора преобразована в должность инструктора-дезинфектора очаговой дезинфекции.

В соответствии с приказом № 88-сл от 18.09.1991 Уваровская СЭС преобразована в центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора. 28.12.1992 присвоен 6 разряд по ЕТСВ, согласно в том числе копии аттестационного листа 06.01.1994 присвоен 8 разряд по ЕТС.

Из представленных суду первой инстанции копий приказов о предоставлении ФИО1 отпусков следует, что ей за 1996-1997 г.г. был предоставлен очередной отпуск в должности дезинструктора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из вышеприведенных положений законодательства, установленных по делу обстоятельств, пришел к следующим выводам.

Согласно данным трудовой книжки, ФИО1 в спорные периоды работы с 14.03.1990 по 05.12.1995, с 09.12.1995 по 22.11.1998, с 24.11.1998 по 09.12.1999 работала в должности заведующего отделением очаговой дезинфекции в Уваровской СЭС (с 18.09.1991- в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора). Должность «заведующий отделением очаговой дезинфекции» не относится к должностям, перечень которых приведен в приложении № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.04.1969 № 300 «О штатных нормативах медицинского и инженерно- технического персонала санитарно- эпидемиологических станций», которым была предусмотрена должность «заведующий отделением- помощник эпидемиолога» отделения эвакуации и очаговой дезинфекции. Отсутствует данная должность и в Постановлении № 1397, Списке № 464, Списке № 1066. Занимаемая истцом должность «заведующий отделением очаговой дезинфекции» не была дополнена какой-либо должностью среднего медицинского персонала.

Также суд указал, что показания допрошенных свидетелей не могут быть признаны допустимыми доказательствами, подтверждающими характер выполняемой ФИО1 работы. Работодатель истца представлял сведения о страховом стаже в спорный период времени без указания кода условий труда для досрочного назначения страховой пенсии, не подтверждая льготный характер работы ФИО1 Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подтверждена работа истца в спорные периоды именно в должности заведующего отделением очаговой дезинфекции.

Суд первой инстанции также указал, что приказом министерства здравоохранения СССР от 12.01.1965 № 516-65 утверждено Положение о помощнике врача эпидемиолога, содержащее его права и обязанности, упоминания о тождественности данной должности и должности «заведующий отделением очаговой дезинфекции» не имеется. Приказом министерства здравоохранения СССР от 04.05.1970 № 280 «О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения» к руководителям структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.) относилась должность «заведующий». Дополнительно в примечании указано, что конкретные наименования должностей руководителей учреждений и их структурных подразделений определяются действующими типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения.

Доказательств в подтверждение того, что истец, занимая должность «заведующий отделением очаговой дезинфекции», фактически выполняла обязанности помощника эпидемиолога, дезинструктора, а именно должностную инструкцию, приказы о закреплении за определенными видами работ, штатное расписание и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом не представлено.

В судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемой истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца которая не содержится в нормативно-правовых актах. Такие документы в материалах дела отсутствуют.

Суд также пришел к выводу, что имеет место правильное наименование работодателем должности истца в спорные период трудовой деятельности, поэтому доводы истца о фактическом выполнении обязанностей помощника эпидемиолога (среднего медицинского персонала) со ссылкой на указание должности в лицевых счетах как «дезинструктор», «медицинский инструктор-дезинфектор», о доплате 15% за вредные условия труда, увеличенный ежегодный отпуск, были отклонены.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, при этом руководствуется следующим.

Как указывает в решении пенсионный орган, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, должность заведующего структурного подразделения должна дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

Постановлением министерства труда РФ от 17.11.1992 № 36 были согласованы разряды оплату труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Приложением 1 предусмотрены должности: главный врач учреждения госсанэпидслужбы

центра госсанэпиднадзора - главный государственный санитарный врач дезинфекционной станции, противочумного центра, Российского республиканского информационно-аналитического центра), начальник противочумной станции ( 15 – 18 разряды), врач- интерн (9 разряд), врач-специалист (10 – 15 разряды), биолог, зоолог, энтомолог (10 – 14 разряды), эксперт-физик по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений в учреждениях госсанэпидслужбы (10 – 14 разряды), помощники: санитарного врача, эпидемиолога, паразитолога, энтомолога (8-11 разряды).

В п.7 Общих положений указанного Постановления министерства труда РФ от 17.11.1992 № 36 указано, что на должности врачей и среднего медицинского персонала назначаются лица, имеющие соответственно высшее или среднее медицинское образование или допущенные в установленном порядке к медицинской деятельности. А пунктом 11 предусмотрено, что медицинские работники - руководители отделов, отделений, лабораторий, отрядов и других структурных подразделений тарифицируются выше по отношению к разряду, определенному по должностям медицинских работников в соответствии с настоящими тарифно-квалификационными характеристиками, на один разряд - при наличии в подразделении до 6 должностей, на два разряда - при наличии в подразделении 7 и более должностей. В подразделениях, возглавляемых врачами, учитываются только врачебные должности.

Таким образом, действительно, в наименовании должности заведующий отделением должно было быть также указано и наименование должности медицинского работника.

Тем самым, суду первой инстанции необходимо было вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле и установить обязанности по какой медицинской должности фактически выполнялись истцом.

Согласно указанному Постановлению министерства труда РФ от 17.11.1992 № 36, должностные обязанности помощника санитарного врача, эпидемиолога, паразитолога, энтомолога состояли в следующем. Осуществляет работу по контролю за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил, гигиенических нормативов предприятиями, организациями, учреждениями и другими хозяйствующими субъектами в соответствии с действующим санитарным законодательством. Обеспечивает регистрацию, учет и статистическую обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости, участвует в планировании и контроле за проведением профилактических прививок, проводит обследование объектов текущего санитарного надзора и эпидочагов с отбором проб для лабораторных исследований. Требования к квалификации по разрядам оплаты: среднее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы, предусмотрены с 8 по 11 разряд.

Должностные обязанности инструктора-дезинфектора состояли в следующем. Осуществляет руководство дезинфекционной бригадой и принимает участие в проведении заключительной и профилактической дезинфекции. Контролирует правильность приготовления и использования дезинфекционных растворов, применения аппаратуры, инвентаря. Контролирует соблюдение методик при выполнении дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ. Составляет заявки на необходимые средства, инвентарь, аппаратуру, спецодежду, средства индивидуальной защиты. Организует обработку санитарного транспорта после перевозки вещей из эпидемических очагов. Обеспечивает соблюдение персоналом бригады требований по охране труда, технике безопасности, личной гигиене, а также производственной и трудовой дисциплины. Требования к квалификации по разрядам оплаты: среднее медицинское образование или курсовая подготовка по специальной программе, предусмотрены с 5 по 8 разряды.

Указанное постановление № 36 от 27.08.1997, было отменено постановлением министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», которым согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, представленные Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 9 постановления от 27.08.1997 № 43, предусмотрено, что медицинские и фармацевтические работники - руководители отделов, отделений, кабинетов, лабораторий, отрядов и других структурных подразделений учреждений здравоохранения тарифицируются выше по отношению к разряду, установленному в соответствии с настоящими тарифно-квалификационными характеристиками по соответствующей должности с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, на один разряд - при наличии в подразделении до 6 врачебных и провизорских должностей, на два разряда - при наличии в подразделении 7 и более вышеуказанных должностей.

Помощники: санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача-паразитолога и энтомолога имеют разряды с 8 по 11, инструктор-дезинфектор – с 6 по 10, медицинский дезинфектор с 4 по 5. Должностные обязанности помощника: санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача-паразитолога и энтомолога – Осуществляет контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов организациями в соответствии с действующим санитарным законодательством. Обеспечивает регистрацию, учет и статистическую обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Участвует в планировании мероприятий (работ) по проведению профилактических прививок и контроле за их ходом (выполнением). Проводит обследование объектов текущего санитарного надзора и эпидочагов с отбором проб для лабораторных исследований. Должен иметь среднее медицинское образование.

Инструктор-дезинфектор, должностные обязанности. Организует и выполняет работу по проведению дезинфекционных мероприятий, определяет ее объем, методику и средства проведения дезинфекции отдельных объектов. Контролирует приготовление, использование дезинфекционных растворов, применение аппаратуры, инвентаря, качество выполненной дезинфекции, соблюдение дезинфекторами правил личной и общественной безопасности и правил охраны труда при выполнении дезинфекционных работ. Оформляет документацию на выполнение всех дезинфекционных работ. Должен иметь среднее медицинское образование и дополнительная подготовка на курсах дезинструкторов.

Медицинский дезинфектор. Должностные обязанности. Выполняет работу по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Подготавливает дезинфекционные растворы, препараты, приманки, инвентарь, аппаратуру и т.п. для проведения работы по дезинфекции и дератизации. Проверяет качество выполненной дезинфекции и дератизации. Соблюдает правила безопасной работы с вредными веществами при выполнении дезинфекционных и дератизационных работ. Оформляет документацию на выполнение всех дезинфекционных работ. 4 разряд - среднее (полное) общее образование и индивидуальное обучение не менее 3 месяцев без предъявления требований к стажу работы; 5 разряд - среднее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и стаж работы по профилю не менее 2 лет.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ от 24.02.1998 № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения РФ», руководители учреждений здравоохранения обязаны были привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, а также наименованиями структурных подразделений и должностей (профессий) других работников, в соответствие с действующими штатными нормативами, типовыми штатами, Единым тарифно - квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно - квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих.

Указанный приказ был отменен приказом от 12.10.1999 № 369 «Об отмене приказа Минздрава России от 24.02.1998 № 48», как не прошедший госрегистрацию.

Приказом министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», действующим до 01.12.2008, руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения необходимо привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, а также наименованиями структурных подразделений и должностей (профессий) других работников, в соответствие с действующими штатными нормативами, типовыми штатами, Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих.

В Положении об оплате труда, утвержденном данным приказом № 377, указано, что к учреждениям здравоохранения относятся лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические и другие учреждения, включенные в "Номенклатуру учреждений здравоохранения", утверждаемую Минздравом России. Для должностей медицинский регистратор, медицинский дезинфектор предусмотрены разряды оплаты труда с 4 по 5, для должности инструктор – дезинфектор, не имеющие квалификационной категории – с 6 по 7 разряды, имеющие II квалификационную категорию с 7 по 8 разряды, имеющие I квалификационную категорию с 8 по 9 разряды, имеющие высшую квалификационную категорию с 9 по 10 разряды. Для должности помощник санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача-паразитолога и энтомолога, не имеющие квалификационной категории предусмотрен 8 разряд, имеющие II квалификационную категорию – 9 разряд, имеющие I квалификационную категорию 10 разряд, имеющие высшую квалификационную категорию 11 разряд.

Из пункта 3.2.9. Положения об оплате труда, утвержденного приказом № 377 следует, что помощники санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача-паразитолога и энтомолога, являющиеся руководителями структурного подразделения учреждения здравоохранения, тарифицируются выше по отношению к разрядам, предусмотренным пп. 3.2.5 (часть первая).

В номенклатуру должностей, утвержденную приказом № 377, по среднему медицинскому персоналу, включены, в том числе: инструктор-дезинфектор, помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача-паразитолога, врача по радиационной гигиене), помощник врача-эпидемиолога, помощник энтомолога, медицинский дезинфектор.

В примечаниях к номенклатуре отражено: Наименования должностей заместителей руководителя (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет (например, "заместитель главного врача по медицинской части").

Постановлением министерства труда и социального развития РФ от 09.07.2003 № 50, установлено тождество наименования должности "дезинструктор", наименованию должности "инструктор-дезинфектор", наименования должности "дезинфектор" наименованию должности "медицинский дезинфектор", наименования должности "помощник эпидемиолога" наименованию должности "помощник врача-эпидемиолога", предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.ст.165, 240 КЗоТ РСФСР, действовавшим в спорные периоды, ей выплачивалось пособие по беременности и родам, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В суде апелляционной инстанции в качестве новых доказательств были приобщены:

копии приказов по Уваровскому ЦГСЭН: от 02.12.1992 № 67,Э согласно которому произведена доплата сотрудникам в связи с выполнением моделей конечных результатов, в том числе ФИО1- сотруднику эпидемиологического отдела; от 03.03.1992 № 10 о премировании, в том числе ФИО1 за высокое качество работы, профессионализм, проявленный во время работы по ликвидации вспышки дезинтерии в д/к «Солнышко»; от 13.01.1994 № 4 о предоставлении ФИО1- дезинструктору очередного отпуска за 1992-93 г.г.; от 07.07.1994 № 61 о предоставлении ФИО1- дезинструктору ООД очередного отпуска за 1993-94 г.г.; от 01.12.1994 № 108 о предоставлении ФИО1- дезинструктору отделения очаговой дезинфекции 3 дней в счет очередного отпуска;

копия приказа № 192 от 17.12.1990 по Уваровской ЦРБ о переводе на баланс Уваровского СЭС, как самостоятельного учреждения используемого имущества;

копия справки филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в городе Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах от 19.12.2025 № 68-01.05-40/495-2025 о преобразовании в 1991 году Уваровской СЭС в ГУ «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в г.Уварово и Уваровском районе, о реорганизации в 2005 в форме слияния в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» и создании филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в городе Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, о переименовании в 2011 году в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в городе Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах.

Также в суде апелляционной инстанции были обозрены непосредственно журналы за 1990-2000 годы, в которых содержатся ведомости начисления заработной платы, копии которых имеются в материалах дела(л.д.125-153). В данных ведомостях начисления заработной платы должность истца значится либо как зав. отд.очаг. дезинф., мед.стат. (1990 год), либо как зав. отд.очаг. дезинф.(1991, 1992 годы), либо как зав.отд.(1993 год), либо как дезинфек.(1994 год), либо как дезинстр(1995, 1996, 1997, 1998, 2000 годы), либо как мед.инстр.дез(1999 год).

Совокупность представленных суду документов: копий приказов, платежных ведомостей на получение заработной платы, записей в трудовой книжке, а также требованиях к квалификации по должностям работников здравоохранения и определения разряда оплаты труда, изложенных в вышеприведенных приказах министерства труда РФ от 17.11.1992 № 36, министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 № 43, министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, действовавших в спорные периоды работы истца, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о том, что в спорные периоды времени истец выполняла обязанности заведующего отделением очаговой дезинфекции, дезинструктора и ее должность- заведующий отделением очаговой дезинфекции была по вине работодателя не указана в полном объеме.

Приказ от 03.03.1992 № 10 по Уваровскому ЦГСЭН подтверждает, что истцом непосредственно выполнялись работы по дезинфекции, что соответствует квалификационным требованиям инструктора-дезинфектора, утвержденным приказами министерства труда РФ от 17.11.1992 № 36, министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 № 43.

Выполнение в спорные периоды обязанности не просто заведующего, а и дезинфектора, подтверждается записью в трудовой книжке истца, когда с 18.10.1998 в соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ от 24.02.1998 № 48 должность очагового дезинфектора преобразована в должность инструктора-дезинфектора очаговой дезинфекции.

При этом судебная коллегия также отмечает, что приказы о переводе истца в спорные периоды времени с должности заведующего отделением очаговой дезинфекции на должность дезинфектора, отсутствуют.

Наименование должности "дезинструктор" тождественно наименованию должности "инструктор-дезинфектор" согласно Постановлению министерства труда и социального развития РФ от 09.07.2003 № 50.

Должность инструктор-дезинфектор предусмотрена Списком № 781, что по мнению судебной коллегии дает право на включение спорных периодов работы истца с 14.03.1990 по 05.12.1995, с 09.12.1995 по 22.11.1998, с 24.11.1998 по 09.12.1999 (9 лет 8 мес. 22 дн( в том числе период нахождения в декретном отпуске с 20.07.1999 по 09.12.1999) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом указанных спорных периодов, в соответствии с расчетом пенсионного органа(л.д.70), у истца на дату обращения в пенсионный орган (13.12.2024) имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2025 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы и о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт *** ***) в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 14.03.1990 по 05.12.1995, с 09.12.1995 по 22.11.1998, с 24.11.1998 по 09.12.1999 в должности заведующего отделением очаговой дезинфекции в Уваровской СЭС и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 декабря 2024 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу с даты его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.02.2026.