дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» к ФИО2 о признании действий незаконными, обязании за свой счёт демонтировать сооружения, незаконно возведенные в охранной зоне,

установил:

ПАО «МРСК Северного Кавказа» обратилось в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что истец является сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям.

В силу абз.2 п.3 ч.2 ст.89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов определён Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") (далее Правила).

В соответствие с приложением к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи 110 кВ устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 20 м.

Согласно п. 8. Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 9. Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 Правил, запрещается, в том числе складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных материалов.

Согласно п. 10, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам в числе прочего запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

16.01.2018г. истцом было комиссионно установлено, что в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная» в пролетах опор №, расположенной по адресу: 

<

адрес> в охранной зоне и непосредственно под проводами находится здание магазина «Держава», собственником которого является ФИО2

Указанные действия создают препятствия в доступе аварийно-ремонтных бригад к ВЛ-110кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная» с целью проведению регламентных и ремонтных работ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности № от 02.11.2009г., земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 432 кв.м. принадлежит ФИО2. на праве собственности и должен быть использован для содержания и эксплуатации магазина.

Истцом в адрес ответчика были направлены письма с предложением в кратчайшие сроки принять меры к устранению указанных нарушений, которые были оставлены ответчиком без ответа.

Так же ответчик не обращался к истцу за получением письменного согласования работ, производимых в охранной зоне ВЛ-110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная».

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с указанным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, садоводство - это осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Для постройки зданий и сооружений такой участок не предназначен.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо №МР8/СОФ/01/209 от ... с предложением в кратчайшие сроки принять меры, к устранению указанных нарушений, которое было оставлено ответчиком без ответа.

Так же ответчик не обращался к истцу за получением письменного согласования работ, производимых в охранной зоне.

В силу ст. 304 ПС РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из смысла вышеизложенного следует, что в случае предъявления негаторного иска, истцу необходимо доказать наличие одновременно следующих фактов: наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права; факт нахождения имущества во владении истца; противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № от ... линейный протяженный объект ВЛ-110 кВ № ПС «Западая» - ПС «Юго-Западная» принадлежит истцу на праве собственности.

Действия ответчика, выразившиеся в строительстве в охранной зоне ВЛ-110 зданий, в частности строительство и эксплуатация магазина, препятствуют беспрепятственному доступу аварийно-ремонтных бригад к ВЛ-110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная» с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, тем самым создают реальную угрозу возникновения аварийной ситуации на указанной ВЛ, что может привести к возгоранию, повреждению или уничтожению имущества, а так же имеется угроза причинения значительного ущерба здоровью и жизни людей, вплоть до гибели, что грубо нарушают права и законные интересы истца.

В данном случае угрозе подвергается так же жизнь и здоровье людей, так как от ВЛ-110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная» питается Республиканская станция скорой помощи, Республиканская клиническая больница, а также Республиканская детская клиническая больница.

Помимо этого, при создании аварийной ситуации, так же может произойти возгорание самих объектов, расположенных в охранных зонах, что может привести к повреждению имущества ответчика, а также имеется угроза причинения значительного ущерба здоровью и жизни людей, вплоть до гибели, так как здание, помимо магазина, включает в себя и бильярдную, то есть является местом большого скопления людей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30, 132, 133 ГПК РФ, 166, 167, 304 ГК РФ, ст. 56, 89 ЗК РФ, Постановлением Правительства РФ № от ... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Постановления ФАС Дальневосточного ФО от ... № Ф03-4161/2013, истец просит признать действия ФИО2. по возведению строения в охранной зоне незаконными; обязать ФИО2 за свой счет демонтировать сооружения, незаконно возведенные в охранной зоне ВЛ-110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная».

Определением суда от 17.04.2018г. к участию в деле было привлечено Управление Росреестра по 

<

адрес>.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4, действующие на основании надлежаще оформленных доверенностей, исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и в дополнении к исковому заявлению, и просили суд их удовлетворить в полном объёме, признать действия ФИО2. по возведению строения в охранной зоне незаконными; обязать ФИО2. за свой счет демонтировать сооружения, незаконно возведенные в охранной зоне ВЛ-110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная».

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что доводы истца о нарушении его прав несостоятельны, доступ к высоковольтным линиям имеется. Линии электропередач находятся над участком ответчика, однако никаких обременений в отношении данного участка не имеется. Проект строительства был согласован в 2004 году с «Севкавказэнерго», здание введено в установленном законом порядке в эксплуатацию, зарегистрировано право собственности без ограничений. Просили отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется.

Согласно статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Положениями подпункта "а" пункта 10 и пункта 12 указанного выше постановления предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Данная норма носит императивный характер и подразумевает обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.

Материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит линейный протяженный объект (ВЛ-110 кВ №,29), назначение сооружения энергетики и электропередачи, протяжённость 2 634 п.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 09.06.2008г. Основания возникновения права: договор присоединения от 05.12.2007г. и акт приёма-передачи от 31.03.2008г.

Ответчику ФИО2 на праве собственности (без обременения права) на основании договора дарения от 22.09.2009г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 432 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации магазина, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 02.11.2009г.

Также ответчику принадлежит часть здания (литер А,а) назначение: нежилое, общей площадью 624,4 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал, пом.№№ с 10 по 15; 1-этаж, пом.№№ с 1 по 10,31; 2-этаж, пом.№№ по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что ранее Постановлением АМС 

<

адрес> № от 15.08.2002г. в аренду сроком на 10 лет ООО «Фаэтон» был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га по 

<

адрес>.

Актом рабочей комиссии о готовности законченного строительством производственного здания и сооружения от ..., принят в эксплуатацию торговый комплекс магазин с кафе с подсобными помещениями, площадью 1605,7 кв.м. по 

<

адрес>. Свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.01.2006г. №, было зарегистрировано право собственности ООО «Фаэтон» на здание литер АА1а, общей площадью 1605,7 кв.м. торгового назначения, этажностью 2 по 

<

адрес>.

В материалах дела имеется согласованный с главным архитектором города проект магазина, а также проект согласования данного объекта со всеми коммунальными службами, в том числе и с ПОЭиЭ «Севкавказэнерго».

Таким образом, судом установлено, что указанный объект недвижимого имущества по 

<

адрес> возведен и введен в эксплуатацию в 2005 году. На момент возведения данного объекта действовали Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002г. № и в силу п.... указанных правил, расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2м – для ВЛ до 20 кВ, 4 м – для ВЛ 35-110 кВ, 5 м – для ВЛ 150 кВ и 6 м – для ВЛ 220 кВ.

Экспертным заключением №ст эксперта ФИО6 о застройке земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с учётом охранной зоны ВЛ-110 кВ №, подтверждается, что двухэтажное кирпичное здание коммерческого назначения «Держава», к которому с правой стороны примыкает одноэтажная пристройка, находятся в охранной зоне ВЛ-110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная» (практически 70% земельного участка и 50% здания «Держава»). Установлено, что расстояние от крайних проводов ВЛ-110 кВ до здания «Держава» составляет 9,0 м., 9,2 м. и 11,6 м.

Указанное расстояние подпадает под нормативы действовавших на момент возведения магазина Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002г. №, согласно которым расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее 4 м – для ВЛ 35-110 кВ. 

Материалами гражданского дела достоверно установлено, что строительство указанного нежилого здания магазина «Держава» происходило на основании проекта, при согласовании служб коммунального хозяйства, в том числе и ПОЭиЭ «Севкавказэнерго». 

Каких либо доказательств того, что ответчиком ФИО2 после получения согласования с «Севкавказэнерго», были возведены иные строения, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", указанные Правила установления охранных зон не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления. 

Торговый комплекс магазин «Держава», принадлежащий ответчику на праве собственности, не является временным объектом и расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику.

Каких либо доказательств довода искового заявления о том, что здание магазина «Держава» препятствует доступу аварийно-ремонтных бригад к ВЛ 110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная» с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи, суду не представлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку возведенное ответчиком на принадлежащем на праве собственности земельном участке (без ограничений) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, здание магазин «Держава», подпадающие в охранную зону ВЛ-110 кВ № ПС «Западная» - ПС «Юго-Западная» не является самовольно возведенным строением, при строительстве имелось согласование с ПОЭиЭ «Севкавказэнерго», магазин возведен до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» к ФИО2 о признании действий незаконными, обязании за свой счёт демонтировать сооружения, незаконно возведенные в охранной зоне оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда 

<

адрес> через Советский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова