УИД 22RS0013-01-2024-005878-75

Дело № 2-4278 /2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года 

<

...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Аксентьевой Е.Э.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» к ФИО3 о взыскании финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и банковских услуг,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и банковских услуг, согласно которому просит суд взыскать с ФИО3 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» сумму финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 70 000 руб., денежные средства по оплате услуг банка по зачислению денежных средств в размере 350 руб., почтовые расходы в размере 270 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке. 

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно абзацу 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что 06 апреля 2023 года между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам и ФИО3 заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика н на профессиональных доход (далее - Договор).

Согласно п.3.1.1 Договора, Управление взяло на себя обязательство перечислить на лицевой (расчетный) счет ответчика финансовую помощь, предоставляемую при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доходов в размере 70 000 руб. в течение 60 дней со дня регистрации предприниматель деятельности.

Данное обязательство Управлением исполнено, что подтверждается платежным поручением № от 12.04.2023 года.

В свою очередь, на основании п. 3.3.4 Договора, Ответчик взял на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр о государственной регистрации.

Ответчик взял на себя обязанность осуществить расходование перечисленной Управлением финансовой помощи соответствии с бизнес-планом и условиями договора (п. 3.3.7 Договора).

Пунктом 5.3 Договора установлено, что бизнес-план является неотъемлемой частью Договора.

На основании п.3.2.1 Договора Управление имеет право осуществлять в течение срока действия настоящего договора контроль выполнением гражданином своих обязательств путем проведения выездных проверок целевого использования гражданином финансовой помощи осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.

30 ноября 2023 года на основании п.3.2.1 Договора КГКУ УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам была проведена выездная проверка, в ходе которой ответчику было рекомендовано приобрести ноутбук согласно бизнес-плану. Результат проверки зафиксирован в акте № от 30.112023.

В силу п. 3.3.9 Договора Ответчик по истечении 12 месячного с осуществления предпринимательской деятельности обязался представить Центр не позднее 5 рабочих дней документы, расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора.

03 апреля 2024 года в адрес Ответчика Управлением направлено уведомление о необходимости предоставить документы, расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора.

Данное уведомление Ответчиком было проигнорировано.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии со статьей 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 2 июля 2013 г.) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Администрации края от 30 декабря 2011 г. N 792 « О реализации в Алтайском крае полномочий в области содействия занятости населения» принят «Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

Указанный Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - "Закон о занятости"), приказом Минтруда России от 28.04.2022 N 275н "Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход".

Порядок определяет размер, условия и порядок предоставления и единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее соответственно - "финансовая помощь", "государственная регистрация") (п.1.2.).

Получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - "граждане")(п1.3.).

Размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется в соответствии со сметой единовременных затрат, которая является неотъемлемой частью договора о предоставлении гражданину финансовой помощи, и составляет не более 70,0 тыс. рублей(п.1.4.)

Финансовая помощь оказывается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию комплекса процессных мероприятий "Содействие эффективной занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы 

<

адрес> "Содействие занятости населения 

<

адрес>" (п.1.5).

Исходя из положений пп «б» п. ДД.ММ.ГГГГ средства, перечисленные Управлением, возвращаются в случае, когда не гражданин не подтвердил целевое использование средств документально. В данном случае возврат осуществляется в части, целевое использование которой не подтверждено документально.

Ответчик на приобретение ноутбука, согласно бизнес-плану (стр. 1 1), должен был потратить всю сумму финансовой помощи, т.е. 70 000 руб.

Документов, подтверждающих приобретение ноутбука, ответчиком в Управление не представлено.

В соответствии с подпунктом д. пункта 7 Порядка осуществления производимых за счет средств краевого бюджета расходов, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет средств краевого бюджета осуществляются расходы на оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплаты единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат.

В соответствии с п.3.1.2 Договора Управление оплатило за счет средств краевого бюджета банковские услуги, связанные с перечислением Должнику финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

Факт перечисления ПАО «Сбербанк России» денежных средств в размере 350 руб. Управлением за перечисление финансовой помощи на расчетный счет Ответчика подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 3.7. Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, осуществляет возврат средств, перечисленных ему органом службы занятости, по результатам контроля за предоставлением финансовой помощи, в сроки, указанные в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка, в случае если он: а) без уважительной причины прекратил осуществление предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев с даты государственной регистрации либо осуществлял предпринимательскую деятельность по виду деятельности, который не соответствует указанному в бизнес-плане; б) без уважительной причины не создал рабочие места, в том числе для трудоустройства безработных граждан в количестве, указанном в бизнес-плане (при наличии указанной информации в бизнес-плане); в) не представил документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка, либо представил их не в полном объеме, либо с нарушением срока, указанного в подпункте "е" пункта 3.5 настоящего Порядка. В случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, возврат средств осуществляется в полном объеме. В случае, указанном в подпункте "в" настоящего пункта, возврат средств осуществляется в части, целевое расходование которой документально не подтверждено, или в части, несоответствующей смете единовременных затрат.

Таким образом, на основании Порядка и условий предоставления гражданам финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан обеспечить ее целевое использование, в течение установленного договором срока осуществлять предпринимательскую деятельность, в установленный срок представить в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств). Гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные настоящим Порядком, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

Ответчик не исполнил условия договора, доказательств приобретения в период действия договора основных средств, материально - производственных запасов, принятии имущественных обязательств, необходимых для осуществления деятельности, ответчиком не представлено, следовательно, ему необходимо осуществить возврат указанных денежных средств в пользу истца в полном объеме в сумме 70 000 руб.

При таких обстоятельствах заявленные требование о взыскании с ФИО1 в пользу истца суммы полученной финансовой помощи в размере 70 350 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ст. 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочего относятся: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу требований ст. 132 ГПК РФ на истца возлагается обязанность представить в суд уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В подтверждение понесенных судебных расходов стороной истца представлены квитанции об отправке почтовой корреспонденции на общую сумму 270 руб., данные расходы являлись необходимыми, а потому подлежат возмещению за счет ответчика в указанном размере. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика ФИО3 в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (

<

данные изъяты>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН 

<

***>) сумму финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 70 000 руб., денежные средства по оплате услуг банка по зачислению денежных средств в размере 350 руб., почтовые расходы в размере 270 руб.

Взыскать с ФИО3 (

<

данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере 4000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Б. Данилина 

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2024 года.