Дело № 2а-778/2025

73RS0004-01-2025-000538-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года город Ульяновск 

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при секретаре Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновской местной общественной организации «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Ульяновской местной общественной организации «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование иска указано, что Ульяновская местная общественная организация «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» зарегистрирована Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица 05.03.2009. 

В ходе осуществления контроля за деятельностью Ульяновской местной общественной организации «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее - Управление) установлено следующее.

03.08.2022 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области поступила информация из УФНС России по Ульяновской области, согласно которой установлено, что Ульяновская местная общественная организация «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» не располагается по адресу, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц: 432064, 

<

...>.

В нарушение статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Ульяновская местная общественная организация «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в течение 14 дней со дня таких изменений в соответствии с приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», по форме № Р13014, относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

На основании абзаца девятого статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Вместе с тем, в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2020-2023 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2020, 2021, 2022 и 2023 годы.

Также в нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2020-2023 годы.

В этой связи, Управление неоднократно направляло в адрес Организации информационные письма с предложением в указанные сроки устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации и представить в

Управление отчеты по установленным формам, а также сведения об изменении адреса (места нахождения). Информационное письмо от 21.07.2022 исх. № содержало требование в срок до 02.09.2022 устранить допущенные нарушения федерального законодательства.

В указанный срок нарушения Организацией не были устранены, отчеты в Управление не представлены, сведения об изменении адреса (места нахождения) Организации не поступали.

В этой связи в рамках контроля 19.06.2024 Управлением было направлено повторное информационное письмо (исх. №) в адрес Организации с разъяснением законодательства Российской Федерации об исполнении ежегодной обязанности некоммерческих организаций предоставлять в территориальный орган Минюста России отчеты по установленным формам, и напоминанием представить их в срок до 05.08.2024.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены, отчеты за 2020-2023 годы в Управление не представлены, сведения об изменении адреса (места нахождения) Организации не представлены также, что свидетельствует о том, что деятельность, предусмотренная уставом Ульяновской местной общественной организацией «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» не осуществляется.

Просят признать Ульяновскую местную общественную организацию «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен, в заявлении просят о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещался надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (ч. 4 ст. 263 КАС).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.

В судебном заседании установлено, что Ульяновская местная общественная организация «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» зарегистрирована Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица 05.03.2009. 

Также установлено, что в ходе осуществления контрольных полномочий за деятельностью УМОО «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» Управлением Минюста России по Ульяновской области выявлены нарушения.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), которым урегулированы общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (часть 1 статьи 5 Закона об общественных объединениях).

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, является общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (статья 7, части 1 и 3 статьи 8 Закона об общественных объединениях).

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности (абзац третий части 1 статьи 44 Закона об общественных объединениях, подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705, и пункта 74 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2023 г. № 89, к полномочиям Управления относится направление в суд заявления о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п.3.2 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Вместе с тем, УМОО Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» не представило в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2022 - 2023 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» УМОО не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022 - 2023 годы.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» УМОО Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» УМОО не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2022- 2023 годы.

Управлением 19.06.2024 в адрес УМОО Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» было направлено информационное письмо (исх. № 73/03-3772) с предложением в срок до 05.08.2024 устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации и представить в Управление ежегодные отчеты. Вместе с тем, в указанный в письме срок нарушения устранены не были, отчеты в Управление не представлены. Ко дню рассмотрения дела административный ответчик выявленные нарушения также не устранил.

Учитывая, что в течение длительного времени административный ответчик бездействует, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области как уполномоченного органа на обращение с данными исковыми требованиями о признании ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. 

Соответственно, данные о таком лице подлежат исключению из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать Ульяновскую местную общественную организацию «Попечительский совет Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 86 имени контр-адмирала ФИО1» (ОГРН 

<

***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.