Дело №2-387/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения, признании права на получение льготной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в порядке договорной подсудности, определенной соглашением от 06.06.2018 года, обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения, признании права на получение льготной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указал на то, что 28.12.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, полагая, что его льготный педагогический стаж на момент обращения составляет более 25 лет. 

Однако решением УПФР от 04.04.2018 года ему отказано в назначении пенсии, т.к. ответчиком не включены в льготный стаж следующие периоды: 

- период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 07.06.1991 года по 15.06.1993 года (2 года 9 дней); 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при которых сохранялось место работы и заработная плата: с 15.02.1999 года по 19.02.1999 года (5 дней), с 06.10.2002 года по 19.10.2002 года (14 дней), с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года (13 дней), с 26.08.2013 года по 14.09.2013 года (19 дней). Итого: 1 месяц 21 день;

- период нахождения в учебном отпуске: с 13.09.2005 года по 14.10.2005 года (1 месяц 2 дня). 

В стаж педагогической деятельности ответчик зачел 22 года 07 месяцев 11 дней, соответственно, по мнению ответчика, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не имеется.

Однако с решением ответчика он не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в стаж педагогической деятельности ответчиком не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и период забастовки, и он это не оспаривает, поэтому согласен с тем, что при включении спорных периодов, указанных в исковом заявлении, право на назначение досрочной пенсии на момент подачи заявления о ее назначении еще не наступило, соответственно, требование о назначении досрочной пенсии он заявил преждевременно. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что у ответчика трудовой стаж непосредственно по педагогической деятельности начал исчисляться с 04.01.1995 года, т.е. уже после службы в армии. В это время уже действовало законодательство, не предусматривающее включение периода прохождения срочной службы в стаж педагогической деятельности, а после службы в армии, когда еще действовало законодательство, предусматривающее включение периода срочной службы в стаж педагогической деятельности, истец педагогической деятельностью не занимался, он работал тренером по спортивной работе в Ларичихинском лесхозе, а данный вид трудовой деятельности не относится к педагогической деятельности. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Неоспариваемый стаж педагогической работы истца составляет 22 года 07 месяцев 11 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не могут быть зачтены в стаж, так как, находясь на курсах и в учебном отпуске, истец не занимался педагогической деятельностью, и включение этих периодов в стаж работы не предусмотрено законодательством. Однако, и при условном зачете спорных периодов в специальный стаж, право на назначение досрочной пенсии на момент обращения с заявлением о ее назначении у истца не наступило, так как стаж бы составлял 24 года 10 месяцев 13 дней.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вопросы назначения пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №517. В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что неоспариваемый стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсией (по состоянию на 28.12.2017 года) составляет 22 года 07 месяцев 11 дней, что подтверждается решением УПФР № от 04.04.2018 года. В течение своей профессиональной педагогической деятельности в указанные в исковом заявлении периоды истец направлялся на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск с сохранением места работы и среднего заработка. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подтверждается карточками-справками о начислении заработной платы, удостоверениями, приказами, расчетными листами по заработной плате, копии которых представлены в материалы дела. Указанными документами подтверждается, что за истцом на период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации и период нахождения в учебном отпуске подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как повышение квалификации и учеба является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Необходимость подтверждения квалификации педагогического работника предусмотрена ФЗ «Об образовании». В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения обучающимися в учебных заведениях качественного образования.

Соответственно, стаж работы истца по педагогической деятельности с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в учебном отпуске на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (28.12.2017 года) составляет 22 года 10 месяцев 04 дня.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959г. N1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17.12.1959г. N1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959г. N1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992г.

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1, началом его педагогической деятельности является 04.01.1995 года, когда он был принят на должность учителя физкультуры в Ларичихинскую среднюю школу переводом из Ларичихинского лесхоза.

Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959г. N1397, утратившего силу с 1 октября 1993г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 07.06.1991 года по 15.06.1993 года (2 года 9 дней) удовлетворению не подлежат. 

Как указано выше, стаж работы истца по педагогической деятельности с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в учебном отпуске на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (28.12.2017 года) составляет 22 года 10 месяцев 04 дня.

Соответственно специальный стаж истца не достигает 25 лет, поэтому решение УПФР № от 04.04.2018 года подлежит признанию недействительным только в части отказа истцу во включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, а в остальной части решение УПФР является законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования о включении в стаж работы по педагогической деятельности периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 07.06.1991 года по 15.06.1993 года, о признании права на получение льготной пенсии и возложении обязанности назначения трудовой пенсии удовлетворению не подлежат.

На требовании о взыскании с ответчика расходов по госпошлине в сумме 300 рублей истец не настаивал. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать недействительным Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) №№ от 04.04.2018 года в части отказа ФИО1 во включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1999 года по 19.02.1999 года, с 06.10.2002 года по 19.10.2002 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 26.08.2013 года по 14.09.2013 года; период нахождения в учебном отпуске: с 13.09.2005 года по 14.10.2005 года. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 27.07.2018 года.

Судья Л.В.Гусева