Дело № 3а-16/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Семагиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Правительству Ульяновской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее также Управление Росреестра по Ульяновской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее также ФГБУ «ФКП Росреестра») об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, ***, расположенных в ***. 

Требования мотивировал тем, что является арендатором указанных земельных участков. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в сумме 1 205 143 руб. 40 коп. 

Согласно отчету ООО «ЦенСо» от 23 октября 2019г. № О-191021-4 рыночная стоимость указанного участка по состоянию на 1 января 2011г. составляет 127 048 руб. 25 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в сумме 813 220 руб. 72 коп. 

Согласно отчету ООО «ЦенСо» от 23 октября 2019г. № О-191021-4 рыночная стоимость указанного участка по состоянию на 1 января 2011г. составляет 88 180 руб. 56 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в сумме 6 043 100 руб. 52 коп. 

Согласно отчету ООО «ЦенСо» от 23 октября 2019г. № О-191021-4 рыночная стоимость указанного участка по состоянию на 1 января 2011г. составляет 637 073 руб. 85 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в сумме 2 954 662 руб.

Согласно отчету ООО «ЦенСо» от 23 октября 2019г. № О-191021-4 рыночная стоимость указанного участка по состоянию на 1 января 2011г. составляет 301 997 руб. 50 коп.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков застрагивают его права, поскольку расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Кроме того, он намерен выкупить указанные земельные участки, однако будет вынужден это сделать по завышенной стоимости.  

В связи с этим административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МО «Ульяновский район», муниципальное учреждение Комитет по управления муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Ульяновский район», администрацию МО «Ундоровское сельское поселение».

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 подержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011г. в размере, определенном проведенной по делу судебной экспертизой. Кроме того, просила суд восстановить срок для оспаривания результатов кадастровой оценки земельных участков, указывая на то, что данные сведения на настоящий момент являются актуальным и нарушают права истца.  

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск указал на то, что кадастровая стоимость находящихся в аренде у истца земельных участков была установлена по состоянию на 1 января 2011 года на основании государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области № 614-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области от 14 декабря 2011г. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в ГКН 27 декабря 2011г. Считает надлежащим ответчиком по делу государственный орган, утвердивший результаты кадастровой оценки. 

Представитель Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал на то, что в данном случае истец использует альтернативный способ определения кадастровой стоимости земельных участков на основании пункта 3 ст. 66 ЗК РФ, против чего Правительство Ульяновской области не возражает.

ФИО1, представители Управления Росреестра по Ульяновской области, администрации МО «Ульяновский район», Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район», администрации МО «Ундоровское сельское поселение» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела. 

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. 

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения: 

- с кадастровым номером ***, площадью 362 995 кв.м, расположенного по адресу: ***;

- с кадастровым номером ***, площадью 244 946 кв.м (в иске площадь участка указано неверно), расположенного по адресу: ***;

- с кадастровым номером ***, площадью 1 820 211 кв.м, расположенного по адресу: ***;

- с кадастровым номером ***, площадью 862 850 кв.м (в иске площадь участка указана неверно), расположенного по адресу: ***.

Земельные участки переданы ему в аренду на 49 лет. Арендная плата рассчитана с учетом кадастровой стоимости земельных участков. 

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2011г. на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 614-П от 14 декабря 2011г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области».

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 1 205 143 руб. 40 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 813 220 руб. 72 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 6 043 100 руб. 52 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 2 864 662 руб.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в ЕГРН 27 ноября 2011г., следовательно, предусмотренный законом пятилетний срок для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости на момент обращения административного истца с настоящим иском (14 ноября 2019г.) истек. 

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельного участка, определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и его кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза для определения тыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2011г., производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению эксперта № 243/030-2019 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 362 995 кв.м, расположенного по адресу: ***, определена в размере 214 167 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 244 946 кв.м, расположенного по адресу: ***, определена в размере 161 664 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1 820 211 кв.м, расположенного по адресу: ***, определена в размере 964 712 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 862 850 кв.м, расположенного по адресу: ***, определена в размере 509 082 руб.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Административным истцом, представителями административных ответчиков и заинтересованного лица заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011г,. в размере 214 167 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011г., в размере 161 664 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011г., в размере 964 712 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011г., в размере 509 082 руб. 

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки земельных участков считать 14 ноября 2019г.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***.   

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.